Новые правила, установленные губернатором Светланой Орловой, вызывают обеспокоенность у части предпринимательского сообщества и ставят в двусмысленное положение некоторые муниципалитеты, - считает президент некоммерческого партнерства предпринимателей Владимирской области Сергей Казаков.
Причиной для беспокойства стал 12 пункт постановления №1365, подписанного губернатором 30 декабря 2014 года. В постановлении прописаны меры по исполнению бюджета 2015 года. В 12 пункте, в частности, говорится следующее:
«Предоставление из областного бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Владимирской области осуществляется при установлении представительными органами местного самоуправления максимальных ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также корректирующих коэффициентов для исчисления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».
Проще говоря, если муниципалитеты не установят для бизнеса максимальные налоги, то не получат ни копейки помощи из областного бюджета. Такой подход в кризисный период, по мнению Сергея Казакова, выражающего интересы части бизнес-сообщества, губителен для предпринимательской среды.
- Президент Путин заявил, что мы сделаем всё, чтобы в кризис малый бизнес был защищен
- Уже предложено регионам принять свои законы по уменьшению налогов на вмененный доход, упрощенную систему налогообложения снизить с 15% до 7,5%
- То есть дали возможность снизить эти налоги, потому что уже поступают сигналы, что закрываются бизнесы, падают доходы в туристической отрасли, торговле, строительстве
- Кстати, с 1 января ни одного ипотечного кредита не было оформлено, а в структуре продаж квартир ипотека составляет более 50%
- Поэтому сегодня требование установить максимальную ставку на единый налог на вмененный доход обеспокоило не только бизнес, но и местные власти
- Муниципалы теперь не знают, как им быть
- С одной стороны, им надо сохранить бизнесы на своей территории, а это значит принять не максимальные, а разумные коэффициенты, чтобы бизнесы могли работать
- А с другой стороны - постановление губернатора
Выразитель предпринимательской тревоги понимает логику власти, которая пытается заставить муниципалитеты использовать все резервы, прежде чем запрашивать финансовую помощь из областной копилки.
Но, по мнению Казакова, затыкание дыр в худых муниципальных бюджетах за счет выкручивания рук малому и среднему бизнесу не самая хорошая идея. Ведь, как показывает практика, увеличение налоговых ставок не всегда приводит к увеличению налоговых сборов. В тяжелые времена бизнес просто сворачивает часть проектов или уходит в тень. В результате, при максимальных ставках бюджеты зачастую получают даже меньше денег, чем при разумном налоговом бремени.
- Я понимаю, что бюджет 2015 года очень напряженный. И когда закон о бюджете принимался, все уже тогда понимали, что будет сложно выполнить план по доходам - по-моему, где-то 45 миллиардов рублей
- Конечно, желание чиновников всегда в какой-то степени благое - в первую очередь выполнить социальное обязательство, то есть заплатить всем бюджетникам (врачам, учителям, муниципальным служащим)
- Я понимаю, они хотят собрать больше денег. И поэтому говорят муниципалам: «Вот вы хотите из областного бюджета субсидии получить? А у вас резервы есть. Вы можете максимальный налог сделать и собрать больше денег себе в бюджет»
- Областные власти говорят муниципалам: «Вы уменьшаете налоговую нагрузку на бизнес из популистских соображений, чтобы выбраться на выборах, которые у вас скоро в сентябре будут. Вы хотите перед предпринимателями быть таким вот хорошим главой, такими вот хорошими депутатами»
- И вот если муниципалы так делают, то областные власти им говорят, что не дадут им тогда помощи из областного бюджета
- Но я бы понял, если бы речь шла о разнице между максимальной налоговой ставкой и минимальной. Но нет, здесь не говорится о разнице. Речь идет о том, чтобы вообще не давать помощи, если нет максимальных налогов
- Муниципалитеты поставили в очень сложные условия. Ладно бы разницу не дали, от того, что они могли бы добрать за счет повышения налогов
- То есть, есть желание просто собрать как можно больше налогов
Сергей Казаков предлагает пересмотреть 12 пункт губернаторского постановления и найти разумный компромисс между интересами муниципальных бюджетов и частного бизнеса. В противном случае, по мнению президента партнерства предпринимателей, максимально увеличенное налоговое бремя может спровоцировать рост цен и безработицы.
- Если сегодня установят единый налог на вмененный доход по максимальным коэффициентам, то это означает, что завтра предприниматель вынужден будет поднимать цены
- С чем сегодня приходится тем же депутатам бороться. Мы знаем, какие они проводят проверки на рынках, спрашивают, почему мясо стоило 300, а стало стоить 340
- Бизнесу придется волей-неволей поднимать цены. То есть мы получим рост цен в связи с ростом налогов на бизнес
- Второй момент. Предприниматели, которые, даже подняв цены, не смогут просто продать свои товары и услуги, они просто начнут закрываться. А это значит, что появится безработица
- При этом президент и правительство пытаются повышать занятость, создавать новые рабочие места, чтобы безработные создавали свои бизнесы - дают им льготы
- А благодаря вот этому постановлению губернатора мы будем терять реальных бизнесменов, которые сегодня уже работают и без всяких льгот уже платят налоги
У губернаторского постановления, подписанного в самом конце прошлого года, есть один интересный нюанс. Налоговые ставки по закону можно поднимать только раз в год. Решение об этом принимается и публикуется за месяц, то есть в ноябре. А губернаторское постановление вышло в конце декабря.
Информированные источники в Белом доме рассказывают, что на различных совещаниях муниципалам давали понять, что если они не поднимут налоги по максимуму, то на помощь из областного бюджета могут не рассчитывать. Но намек и окончательный закон - это разные вещи.
Насколько удалось выяснить Зебра ТВ, во Владимирской области далеко не все муниципалитеты успели поднять ставки. Большинство установили максималку по налогам на землю и имущество, а вот с «вменёнкой» не увязались.
Получаются эдакие формальные клещи - либо губернаторское постановление не исполняется муниципалами и их за это наказывают бюджетной диетой, либо областная администрация закрывает глаза на постановление и не выполняет его, либо муниципалы идут на нарушение федерального закона и поднимают налоговые ставки второй раз за год.
Редакции известно, что некоторые муниципалитеты рассматривают возможность пойти на нарушение Налогового Кодекса и получить за это окрик из прокуратуры, лишь бы продемонстрировать Белому дому свою готовность поднять налоги, чтобы не лишиться финансовой подпитки.
- Вопрос - приняли ли на этот год муниципалитеты (налоговые) ставки? Если они их приняли не по максимальному коэффициенту, то как будет исполняться этот 12 пункт (губернаторского постановления)?
- То есть, что муниципалитетам в этом году не дадут субсидии?
- Или муниципалитетам придется пересматривать ставки налогов в сторону повышения?
- Но Налоговый Кодекс гласит, что ставки в сторону увеличения пересматриваются раз в год
- То есть муниципалитеты должны за месяц до начала налогового периода принять ставки
- Я могу предположить, что нам могут сказать, что исполнение 12 пункта постановления губернатора коснется только 2016 года
- А в 2015 году как он будет работать? На него мораторий будет что ли наложен?
- По этому вопросу хотелось бы получить комментарий от тех, кто должен исполнять постановление губернатора . От того же вице-губернатора Вячеслава Павловича Кузина
