Трансляция «круглого стола» по вопросам участия граждан в охране общественного порядка на территории Владимирской области
Начало мероприятия в 15:00
Трансляцию ведет редактор Зебра ТВ Пётр Фокин
14:55
Здравствуйте, уважаемые любители онлайнов на Зебра ТВ! Здесь будут выступать 17 человек. Пока мероприятие не началось, попробую представить вам хотя бы некоторых из них.
14:56
Здесь председатель Общественного совета при УМВД по Владимирской области Татьяна Сидорова. А вести мероприятие будет член совета, декан факультета управления Владимирского филиала РАНХиГС Сергей Цветков.
14:58
На "круглом столе" выступит заместитель директора департамента административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области Алексей Сорокин. Он расскажет о том, как проходят мероприятия, регулирующие деятельность добровольных народных дружин (ДНД) в соответствии с законодательством.
15:00
Начальник управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления УМВД по Владимирской области Игорь Кусакин расскажет о практических аспектах участия граждан в охране общественного порядка.
15:01
О том, как в городе Владимире обстоят дела с ДНД расскажут врио начальника управления администрации города по экономической безопасности и борьбе с коррупцией Андрей Леонтьев и консультант этого управления Сергей Грушников.
15:03
Об участии студенчества в охране общественного порядка расскажут представители ВлГУ - начальник управления по воспитательной работе и связям с общественностью Елена Янина и командир народной дружины "ВлГУ" Кристина Гирянская.
15:04
О том, как в Муромском районе правоохранители взаимодействуют с органами местного самоуправления и общественностью, мы узнаем из докладов Игоря Дёмина, консультанта комитета территориального самоуправления администрации округа Муром и Василия Селихова, руководителя Муромской добровольной дружины.
15:06
Сергей Цветков очень общо представил участников "круглого стола". Остальных участников я вам представлю по ходу дискуссии.
15:09
Сергей Цветков сообщил, что областной закон об участии граждан в охране общественного порядка вступил в силу с 2016 года, но это не значит, что ничего не делалось. Он напомнил всем о советском опыте, а также о том, что сотни лет назад государство в сложных ситуациях обращалось к населению за помощью в наведении порядка. Цвектов сказал, что уровень правосознания граждан растёт, власти должны это поддерживать.
15:10
Цветок сообщил, что в регионе уже действуют 57 дружин, в них более 1000 человек, они совершили более 5000 выходов в территории, пресечено более 1000 административных правонарушений, были даже раскрыты уголовные дела.
15:11
Выступает Алексей Сорокин. Он сказал, что негативные тенденции в криминогенной обстановке сделали необходимым создание негосударственных структур по охране общественного порядка.
15:14
По закону государственная власть и местное самоуправление обязано оказывать поддержку гражданам и их объединениям в их стремлении к охране общественного порядка. На власти возложены обязанности по предоставлению ДНД помещений, технического и иного обеспечения, в том числе материального стимулирование. То есть предоставлять дружинникам проездные на все виды транспорта, дополнительные отпуска без сохранения заработной платы на срок до 10 дней, и так далее.
15:16
Областным законом установлен образец удостоверения народного дружинника и другие опознавательные знаки, по которым можно узнать дружинника и казаков, внесённых в государственный реестр. Они тоже могут участвовать в охране общественного порядка. Областной бюджет также несёт расходы по страхованию дружинников на время исполнение ими обязанностей дружинников.
15:18
12 реестровых казаков входят в состав трёх казачьих дружин. ДНД выделены 38 помещений. В регионе заготовлено 2500 удостоверений члена ДНД и 500 нагрудных знаков дружинника.
15:18
200 тысяч рублей в 2016 году потратят на приобретение удостоверений и нагрудных знаков дружинника.
15:19
В 2015 году победители конкурса на звание лучшей дружины получили совокупно 80 тысяч рублей призовых. С этого года призовой фонд составит 90 тысяч рублей.
15:22
Департамент запросил увеличение финансирование на страхования дружинников на время исполнения их обязанностей. Дополнительно нужно от 100 до 150 тысяч рублей. Член общественного совета при УМВД, обозреватель газеты "Владимирские ведомости" Марина Киселёва сказала, что недорого дружинники обойдутся, если им по голове дадут.
15:26
Выступает Игорь Кусакин. Он сообщил, что в Александрове и Красной Горбатке рост уличной преступности в 2015 году превысил 60%. При этом по области сократили количество сотрудников ППС на 25%. В сельской местности ППС мало может повлиять на уличную преступность, так как в основном они сконцентрированы в райцентрах. Там вся надежда на участковых. Поэтому большие надежды возлагаются на дружинников. Ещё Кусакин считает, что с помощью привлечения населения в дружины можно решать задачи по-патриотическому воспитанию, особенно на фоне всплеска преступлений экстремистской направленности.
15:26
Ещё Кусакин сказал, что граждане могут записаться в внештатные сотрудники полиции.
15:28
Кусакин сообщил, что органы внутренних дел подходят к созданию дружин исходя из принципа не количества дружинников, а их качества. При этом, активность граждан по записи в ДНД пока оставляет желать лучшего.
15:28
УМВД разослало во все муниципалитеты методические указания о том, как создавать на местах объединения граждан правоохранительной направленности.
15:31
Кусакин сказал, что затрачивается слишком большой ресурс времени для того, чтобы расшевелить тему привлечения граждан к охране общественного порядка. Хотя, в принципе, в органах местного самоуправления не сопротивляются этой идеи. Кусакин призвал муниципалов использовать "иные" меры для стимулирования граждан к участию в охране общественного порядка.
15:32
Удостоверения и нагрудные знаки народных дружинников выдаются только на время исполнения обязанностей.
15:33
Цветков спросил Кусакина, чем люди в основном мотивированы при записи в ДНД? В основном, деньгами и иным материальным стимулированием, ответил полицейский.
15:35
В Муроме и Гусь-Хрустальном дружинников очень хорошо стимулируют. Цветков: "Это советский вариант - добровольно-принудительный?" Нет, ответил Игорь Кусакин.Он сказал, что дружины могут создавать не только органы власти, но и крупные предприятия. Раньше в Коврове была сильная дружина на заводе имени Дегтярёва, теперь её больше нет. В Кокрове две дружины - одна по безопасности дорожного движения, другая - из незарегистрированных казаков.
15:36
Цветков сказал, что в законе сказано, что на территории может быть создана только одна ДНД. Кусакин ему на это возразил, что территории бывают разные, например, территория микрорайона.
15:39
Сейчас выступают представители администрации города Владимира. Андрей Леонтьев сообщил, что в городе работают 5 ДНД - по одной в каждом районе, одна - по безопасности дорожного движения, одна - при ВлГУ. В год на каждый район выделяется по 100 тысяч рублей, это немного, но надо учитывать напряжённость бюджета.
15:43
В 2015 году во Владимире было 133 дружинника в возрасте от 35 до 60 лет. Мужчин и женщин среди них примерно поровну. Они раксрыли 4 преступления, пресекли около 300 административных правонарушений, после совместных действий ДНД и УВД возбуждены около 40 уголовных дел за нарушения миграционного законодательства. Дружинники в прошлом году совершили 681 выход в неблагополучные семьи, с их помощью привлекли к ответственности 28 человек за продажу алкоголя несовершеннолетним, и 42 человека - за вовлечение подростков в пьянство. Рейды по злачным местам дружинники проводят вместе с "Молодой Гвардией Единой России". Андрей Леонтьев сказал, что городская администрация активно привлекает и частные охранные предприятия к охране общественного порядка, которые безвозмездно предоставляют людей и технику быстрого реагирования. Ну, и казаков привлекают.
15:44
Андрей Леонтьев сообщил, что профилактическая работа дружинников с населением привела к тому, что в 2015 году жители города добровольно сдали около 1000 патронов.
15:46
Леонтьев сообщил, что дружинники с удовлетворением встретят новости о том, что на страхование их жизни будут выделены дополнительные деньги.
15:46
Представитель мэрии Сергей Грушников сейчас рассказывает о взаимодействии ДНД с патриотическими клубами.
15:48
Грушников: "Ячейка, из которой мы питаем силы - КТОСы!" Он сказал, что люди идут в ДНД целенаправленно с лозунгами: "Это наш микрорайон - нам его охранять!" Марина Киселёва спросила, а зачем тогда таким сознательным гражданам какое-то стимулирование? Закон это позволяет, напомнил ей Сергей Цветков.
15:50
Цветков: "А сколько нужно дружинников?" Грушников: "Нет предела совершенству. Чем больше, тем лучше!" При этом он напомнил, что дружинники могут патрулировать улицы только в присутствии полицейских. Он сказал, что в условиях сокращения сотрудников ППС и инспекторов по делам несовершеннолетних дружинники - большое подспорье властям.
15:51
Грушников сказал, что перед выходом на патрулирование дружинникам объясняют оперативную обстановку на территории.
15:53
Татьяна Сидоров: "Во дворе драка. Что должен сделать дружинник?" Кто-то: "Интересный вопрос". Ещё один из участников "круглого стола" пояснил, что, в условиях сокращения полицейских, дружинники помогают усилить полицейское патрулирование.
15:56
Кусакин сказал, что дружинник должен пресечь драку, вызвав при этом полицию. А в принципе, пресечь драку вправе любой гражданин с активной позицией, но полицию надо обязательно вызывать. Грушников: "Ситуация с дракой с участием 10 человек - какая-то неконкретная". Сидорова сказала, что в её жизни это очень конкретная ситуация.
15:57
Сидорова: "Иногда доброе женское слово сделает больше, чем какая-то палка!" Она сказала, что не надо быть дружинником, чтобы пресекать правонарушения. Она их регулярно пресекает.
15:58
Сейчас выступает представитель ВлГУ Елена Янина. Командира университетской дружины Кристины Гирянской не будет((, так как она на другом мероприятии в университете.
16:00
Янина сообщила, что такой крупный коллектив, как ВлГУ, не может оставаться в стороне от того, что происходит в городе и области. Она сказала, что студентам надо создать такие условия после занятий, чтобы они не имели возможности задуматься о каком-то лиходействе.
16:01
Раньше дружинники ВлГУ имели право на занятия в спортцентре УВД. Сейчас в дружине ВлГУ 25 человек, они пока оформляются в качестве дружинников. В ВлГУ много всяких мероприятий, к обеспечению безопасности будут привлекать дружинников.
16:02
Янина сказала, что ВлГУ может предоставить в распоряжение властей студентов, изучающих педагогику и психологию, для проведения профилактической работы.
16:04
Цветков сказал, что 25 дружинников на 25 тысяч студентов - как-то не очень много. Янина сказала, что ВлГУ только в начале пути. Впрочем, сказал Цветков, если среди студентов ВлГУ будет проводиться хорошая профилактическая работа, то, может быть, 25 дружинников и хватит.
16:06
Елена Янина сказала, что в ВлГУ сейчас раздумывают над тем, как стимулировать студентов к вступлению в дружину. Методов и способов мотивации - масса.
16:06
Выступают представители администрации округа Муром. Игорь Дёмин заявил, что охрана общественного порядка в округе Муром немыслима без участия жителей округа Муром.
16:08
В округе Муром население участвует в охране порядка с 2002 года на основании указов губернатора и постановлений главы округа Муром. В 2003 году Минюстом была зарегистрирована общественная организация "Добровольная народная дружина по содействию с охране общественного порядка и общественной безопасности".
16:10
В округе Муром создано 18 дружин по КТОСам, там более 300 человек. В округе их признали, люди относятся к ним с уважением, просят во время рейдов навестить те или иные адреса.
16:11
В Муроме перед рейдами дружинникам ставят точные целевые установки.
16:12
Игорь Дёмин с сожалением констатировал, что полицейские вяло привлекают жителей в ДНД, инициатива идёт снизу.
16:13
В Муроме раз в месяц все дружинники выходят на улицы одновременно. Кроме этого, каждый дружинник должен 2 раза в месяц выходить на рейды вместе с полицейскими.
16:13
В Муроме раз в месяц все дружинники выходят на улицы одновременно. Кроме этого, каждый дружинник должен 2 раза в месяц выходить на рейды вместе с полицейскими.
16:15
В Муроме ДНД "вычисляют места концентрации лиц для распития спиртных напитков". Естественно, все дружинники на дежурстве в новогоднюю ночь, и в другие праздники.
16:16
Дёмин сказал, что когда в последнюю пятницу месяца все дружинники выходят в город, правонарушений в Муроме практически нет. Дёмин заподозрил утечку информации о таких рейдах.
16:17
Короче, не приезжайте в Муром в последнюю пятницу каждого месяца. Там одни дружинники на улицах, и им скучно.
16:18
В округе Муром на совещаниях по работе присутствуют СМИ, потом по всем каналам идут репортажи. Ага, понятно, почему в последнюю пятницу месяца в Муроме тихо.
16:21
В Муроме общественную организацию "ДНД по содействию и охране общественного порядка и общественной безопасности" возглавляет майор-милиции в отставке Василий Селихов. Игорь Дёмин сообщил, что каждый дружинник раз в год получает по полторы тысяч рублей, а самые активные - два раза в год. Местный бюджет тратит на это более 400 тысяч рублей.
16:22
В Муроме общественную организацию "ДНД по содействию и охране общественного порядка и общественной безопасности" возглавляет майор-милиции в отставке Василий Селихов. Игорь Дёмин сообщил, что каждый дружинник раз в год получает по полторы тысяч рублей, а самые активные - два раза в год. Местный бюджет тратит на это более 400 тысяч рублей.
16:23
Про Муром что-то как-то очень много всего рассказывается.
16:24
Сейчас рассказывается про то, кого из муромских дружинников когда и за что наградили и какими подарками.
16:26
Если все будут выступать столько же по времени, как представители Мурома, мы все заночуем в пресс-центре УМВД по Владимирской области. А, нет! Сергей Цветков спросил Василия Селихова, не хочет ли он чего добавить? Игорь Дёмин с энтузиазмом: "Да, да! Он скажет!"
16:30
Представитель УМВД по Владимирской области Игорь Кусакин обиделся на слова Игоря Дёмина про то, что полицейские как-то вяло привлекают жителей к участию в ДНД. Кусакин сказал, что полиция может привлекать граждан к внештатному или негласному сотрудничеству, а вот с ДНД не всё так просто. Дёмин сказал, что он никого не хотел обидеть. Порешили на том, что полиция и органы местного самоуправления будут сообща работать в деле развития ДНД.
16:31
Сейчас выступает главный муромский дружинник Василий Селихов. Можете заново перечитать то, о чём говорил представитель администрации округа Муром Игорь Дёмин.
16:32
Почти полчаса на округ Муром!
На подходе Петушинский район.
16:33
Вот! Цветков: "Мы уже полтора часа работаем! Нам надо двигаться!"
16:37
Сейчас выступают представители Петушинского района - завотделом по противодействию коррупции и связям с административными органами администрации Петушинского района Павел Курочка и врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка районного ОМВД Андрей Рожнов. Курочка сказал, что ему в докладе муромских товарищей понравилось то, что ДНД в Муроме вычисляет "места концентрации лиц, распивающих спиртные напитки". Он спросил Игоря Дёмина: "А вас, что, притоны есть?" Ряд сотрудников полиции, слушающие дискуссию: "А у вас, что, нет?"
16:39
Сейчас полицейский из Петушинского района со скорострельностью пулемёта приводит цифры, характеризующие криминогенную обстановку в районе. Я ничего не могу уловить. Извините.
16:40
В Петушинском районе люди не хотят нести дежурство в ДНД за пределами своих муниципальных образований, а в пределах - только за.
16:43
А вот самое главное - полицейский из Петушинского района сказал, что по улицам района ходить не страшно, гулять можно. Павел Курочка сообщил, что однажды один из местных депутатов вызвал полицию, чтобы приструнить пьяную толпу, но пока наряд ехал, толпа разбежалась, а депутат замучился давать показания, что вызов не был ложным. Дружиннику было бы проще объясниться с полицейскими.
16:44
Марина Киселёва из "Владимирских ведомостей" сказала, что она не верит в ДНД, так как она не верит в энтузиазм за какое-то стимулирование, а вот в энтузиазм казаков она почему-то верит. Она так сама сказала.
16:47
Киселёва: "Сотрудники МВД получают деньги за охрану общественного порядка, с какого перепугу люди должны помогать вам? Почему людей не привлекают к помощи врачам, учителям и так далее?" Ещё один участник сказал, что он не понимает, почему государство сокращает МВД, в итоге один участковый вместо того, чтобы работать с 4000 человек, вынужден обслуживать 20 тысяч?
16:49
Цветков сказал, что закон о ДНД есть, и его надо исполнять, при этом бюджет сокращается. Он сказал, что членство в ДНД - правовое волонтёрство, а работа в больницах - социальное волонтёрство.
16:52
Сейчас выступает помощник атамана Владимирского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества "Центральное Казачье Войско" Геннадий Горелов. Он сказал, что ДНД - это организация, где воспитывается правосознание людей. Горелов сказал, что он пришёл в казачество, после того, как в 1998 году он стал пенсионером после военной службы, и чтобы себя реализовать, он решил заняться воспитанием людей, развитием их правосознания. А это можно сделать только в казачьей организации.
16:55
Во Владимирской области 11 казачьих хуторских обществ, из них 3 - реестровых. Горелов сообщил, что в них 400 казаков. Задача состоит в том, чтобы включить все общества в реестр. Если все 400 казаков выйдут на патрулирование, это будет большим подспорьем органам охраны правопорядка. Горелов попросил полицию не отвергать помощь со стороны казаков.
16:56
Командир народной дружины "Казачий патруль Вязниковского района" Валерий Новиков говорит, что когда эта организация создавалась, ему пришлось дважды переписывать устав, принятый на круге.
16:58
Новиков: "Какой бы дружина не была в советское время - было материальное стимулирование!" Тогда платили 5 рублей (тогда это были деньги) за выход в рейд, предоставляли отгулы.
16:59
Правда, сказал Валерий Новиков, в советское время почему-то дружинники дежурили без сотрудников милиции.
17:01
Новиков сказал, что казачьи дружины могут быть народными, но не могут быть добровольными. Он попросил, чтобы на областном уровне разработали механизм оплаты казаков, которые выходили на патрулирование. А пока казаки сталкиваются с тем, что власти говорят, что нет денег, и, вообще откуда появились казаки во Владимирской области?
17:03
Новиков: "Вот откуда появились казаки во Владимирской области?" И сам себе ответил: "Да вот просто появились мы!" Сейчас Валерий Лаврентьевич жалуется на то, что все казаки - в прошлом бывшие сотрудники МВД, а сегодня они получают копейки, и многие вынуждены искать работу. Если за патрулирование не платить, качество патрулирования будет низким.
17:07
Новиков сказал, что районные власти выделили казакам помещение, но отказываются оплачивать коммунальные услуги. Казак считает, что для района заплатить 18 тысяч рублей - не проблема, а казаки существуют на свои пенсионные деньги. Марина Киселёва спросила Новикова: "Вы понимаете, что в бюджете денег нет?" Новиков сказал, что когда муж просит денег у жены (или жена у мужа), а в ответ звучит, что денег нет, то в результате диалога деньги находятся.
17:07
Валерий Новиков дал понять, что казаков устроило бы 500 рублей за выход.
17:10
Сейчас выступает представитель Ковровского района - врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России "Ковровский" Дмитрий Семёнов. В Коврвоском районе работает "ДНД содействия безопасности дорожного движения - Мотор".
17:11
В Ковровском районе 40 дружинников. С их помощью пресечено 270 административных правонарушений, задержаны 5 лиц в состоянии алкогольного опьянения, которые не имели права управлять транспортным средством (в отношении этих товарищей возбуждены уголовные дела).
17:13
Дмитрий Семёнов сообщил, что в городе Коврове власти запланировали на ДНД 10 тысяч рублей - на почётные грамоты.
17:17
Командир ДНД "Мотор" Юрий Твердунов сообщил, что его дружинники используют для рейдов свои автомобили безвозмездно, бензин дорожает, многие начинают отказываться. Поэтому Твердунов понимает казачество, которое настаивает на том, что нужно стимулировать работу дружинников. Твердунов считает, что работу дружинников могли бы оплачивать товарищи с деньгами. Заместитель директора департамента административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области Алексей Сорокин сказал, что здесь есть коррупционная составляющая. Твердунов сказал, что так сильно этого бояться не надо.
17:19
Сейчас идёт дискуссия о том, как областной и местные бюджеты могут софинансировать стимулирование работы дружинников. Игорь Кусакин зачитал положения федерального закона о народных дружинах, в которых сказано, что областные и местные власти могут материально стимулировать деятельность дружинников.
17:23
Представитель Петушинского района Павел Курочка сказал, что это всё хорошо, но если бюджет дефицитный, и есть дорога в ямах и предписание ГИБДД привести её в порядок, то куда глава города направит деньги - на дорогу или на дружинников? Курочка сказал, что если бы бюджет был профицитным, то, конечно, на дружинников деньги выделили бы. Курочка сказал, что районы не могут стимулировать дружинников - это могут делать только сельские поселения, городские поселения и городские округа.
17:25
Всё прозвучавшее сегодня будет учтено при составлении итоговой резолюции "круглого стола".
17:27
Сейчас слово взял начальник областного подразделения участковых уполномоченных и инспекторов по делам несовершеннолетних Михаил Гаваза. Он сказал, что в Ульяновской области промышленные предприятия брали на себя расходы по стимулированию дружинников, взамен получая какие-то бонусы. У нас в области есть такой муниципалитет, где так же поступали. Правда, сказал Гаваза, там сейчас другой глава. Какой это муниципалитет - он не уточнил.
17:29
Гаваза сказал, что энтузиазм при работе дружинником могут испытывать только бывшие полицейские, военные и так далее. остальных надо стимулировать. Надо также широко проводить работу по привлечению в ДНД учащихся вузов.
17:30
Гаваза сказал представителям Мурома, что у полиции во Владимирской области всего 300 внештатных сотрудников. Из них половина - в Муроме.
17:31
Резолюция "круглого стола" будет направлена в органы местного самоуправления, губернатору Владимирской области, в ЗакСобрание, в Общественную палату, в региональное УМВД, чтобы эти органы в своей деятельности учитывали изложенное в резолюции.
17:33
Сейчас Татьяна Сидорова сообщила всем, что сегодня у Сергея Цветкова - день рождения. От имени руководства УМВД Цветкова поздравила начальник отдела информации и общественных связей Анна Басова. Аплодисменты.
17:34
На этом, дорогие друзья, наша трансляция завершена! Спасибо вам за внимание, и до новых встреч на Зебра ТВ!
