«У нас (во Владимирской области) ивановцы (врачи из ивановской области) в своё время додумались, мы, конечно, эту практику прекратили, но дело в том, что когда в Иваново рождался ребёнок и умирал, то ивановские медики приезжали сюда, в Ковров, и регистрировали смерть. Мы пресекли такие попытки ивановцев, но вот такие случаи были», - на совещании по вопросам снижения смертности и повышения рождаемости во Владимирской области заявила директор департамента ЗАГС Светлана Митрохина.
Светлана Митрохина
Совещание проходило в обладминистрации под председательством заместителя губернатора по социальной политике Михаила Колкова. Он сообщил, что правительство поставило руководству Владимирской области в течение пяти лет снизить показатели смертности на 30%.
Михаил Колков
По мнению Колкова, эту задачу можно будет решить с помощью целого ряда мер, но одной из важней является чёткий учёт и регистрация всех родившихся и умерших на территории региона. При этом надо особое внимание уделять случаям, когда на Владимирщине умирают жители из других областей, а регистрация смертей происходит у нас. По официальным данным в год у нас умирают до полутора тысяч жителей Москвы, Подмосковья и других регионов (в основном это дачники). Ещё ежегодно регистрируется около 500 смертей лиц без определённого места жительства.
О том, какие во Владимирской области есть проблемы с регистрации умерших, рассказала директор регионального департамента ЗАГС (записи актов гражданского состояния) Светлана Митрохина. Она сообщила, что недавно законодатели существенно расширили перечень мест, где можно зарегистрировать смерть. Теперь это возможно сделать, в том числе, и по месту жительства родителей умершего, его детей, супруги.
Михаил Колков констатировал, что «люди не выбирают, где умереть», но расширенными рамками закона о местах возможной регистрации смерти не преминули воспользоваться бизнесмены, создавшие нелегальный дом для престарелых в одном из садоводческих товариществ в Петушинском районе, где умерли несколько стариков. Все эти смерти «легли» в областную статистику.
Светлана Митрохина пояснила, что никто не вправе запретить родственникам регистрировать жителей других регионов, умерших во Владимирской области, в отделах ЗАГС в регионе-33, но надо просто разъяснять гражданам, что если регистрацию провести по месту жительства покойного, то будет значительно меньше трудностей с повторным получением свидетельства о смерти.
Митрохина считает, что надо провести работу с врачами (смотри выше историю про ивановцев) и агентами ритуальных контор, которым проще зарегистрировать умершего гражданина из другого региона в ближайшем ЗАГСе на территории Владимирской области.
Светлана Митрохина, директор департамента ЗАГС администрации Владимирской области:
- Конечно, самый большой вид (работы по регистрации) актов гражданского состояния — это у нас по (фактам) смерти
- Наше законодательство, оно как бы констатировало так, что мы должны регистрировать смерть по месту жительства умершего, по месту наступления смерти, по месту вступления в силу решения судов о признании граждан умершими, а не так давно законодатели ещё прописали, что регистрация смерти может производиться по месту жительства родителей, детей или пережившего супруга. То есть они 9законодатели) как бы увеличили рамки по местам регистрации смерти
Михаил Колков, заместитель губернатора Владимирской области по социальной политике:
- И этим, кстати говоря, воспользовались, в том числе, и учредители известного нам всем дома престарелых (в садоводческом товариществе «Сказка» Петушинского района), потому что всё выглядело пристойно: люди с очень серьёзным списком болезней были отправлены на реабилитацию, в учреждение их отправили дети, заплатили деньги, и больные люди преклонного возраста, а там были люди от 1928 до 1941 годов рождения, умерли. Так получилось, все смертны. Всё (выглядело) вполне благопристойно. И вот такая, вроде бы, не вызывающая вопросов извне, как говорится, ситуация может действительно воспроизводиться во многих случаях
Светлана Митрохина:
- То есть, в данном случае закон как бы нарушать нельзя. Но моё мнение такое, что здесь тоже нужно гражданам разъяснять порядок регистрации смерти и какие, конечно, бывают трудности при получении повторных документов
- Например, при ДТП, когда человек погибает, у нас как бы в основном всё-таки свидетельство о смерти когда граждане получают, то они едут регистрировать смерть и хоронить по последнему месту жительства умершего
Михаил Колков:
- Что вы можете сказать по вот такой типичной ситуации: люди ведь не выбирают где умереть, где родить — выбирают, стараются выбрать чистый роддом, хороший, туда поехать, а где умереть — не выбирают. И вот умер дедушка, допустим, москвич-дачник, приехали родственники, надо определяться со справкой о смерти. Что вы им можете сказать?
Светлана Митрохина:
- Ну, в данном случае, запретить им регистрировать (умершего) у нас (во Владимирской области) мы не можем, мы можем только объяснить, что если вы здесь смерть зарегистрируете, то в дальнейшем у вас могут возникнуть сложности с получением повторных документов. Как правило, допустим, этот документ необходим не одному родственнику, а нескольким — они оформляют свои наследственные дела, выписывают из квартиры, ещё что-нибудь
- Для того, чтобы получить этот повторный документ, придётся обращаться в отдел ЗАГС, где была зарегистрирована смерть. Если они зарегистрируют смерть по месту жительства умершего, то этот документ они смогут получить в течение 15 минут — пришли и получили. Если получать его на территории другого субъекта (Российской Федерации) — это или ехать надо, это затраты определённые денежные, или почтой посылать, это намного дольше
- Возможно, что граждане и услышат
- Если, конечно, захоронение идёт на территории нашей области, возможно, что они и проживали в своё время на территории нашей области, мы тоже на это обратили внимание, что место рождения умершего, допустим, Петушинский район — место жительства Москва, но умирает он в Петушинском районе, то есть, он приехал умирать на свою родину
Михаил Колков:
- Тут разные ситуации бывают, здесь, наверное, важно, чтобы врачи могли здесь людям правильно всё разъяснить, и, естественно, работники ЗАГС
Светлана Митрохина:
- Дело в том, что у нас около 80% регистрируют смерть агенты ритуальных служб. Я думаю, что они тоже должны как-то над этим вопросом поработать. Конечно, им удобнее прийти в ЗАГС, который близко находится и зарегистрировать смерть, чем решать вопрос по-другому
- Я рассказывала Александру Викторовичу (Кирюхину, директору департамента здравоохранения администрации Владимирской области) о том, что у нас ивановцы в своё время додумались, мы, конечно, эту практику прекратили, но дело в том, что когда в Иваново рождался ребёнок и умирал, то ивановские медики приезжали сюда в Ковров и регистрировали смерть. Мы пресекли такие попытки ивановцев, но вот такие случаи были
- Я думаю, что наши агенты они также должны подумать о нашей статистике
Михаил Колков:
- Нюансы похоронного бизнеса и взаимодействия с агентами мы давайте, всё-таки, выделим несколько в сторону, потому что сейчас мы можем войти в очень такое большое поле (вопросов), потому что здесь есть всё, включая и многие криминальные моменты, и серьёзная маржа, которая всё (происходящее на рынке ритуальных услуг) практически объясняет
- Сейчас давайте не уходить в эту тему и не прописывать с ходу позиции, которые связаны с организациями, оказывающими ритуальные услуги с тем, чтобы нам сейчас остаться в поле, за которое мы отвечаем (вопросы снижения смертности и повышения рождаемости во Владимирской области), там много своих нюансов
Напомним, что факты негативного влияния смертей жителей из других регионов на Владимирскую статистику смертности уже некоторое время беспокоят и медицинское сообщество, и лично губернатора Светлану Орлову.