Многие решения комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ПДН) на территории Владимирской области носят формальный характер. Об этом заявил уполномоченный по правам ребёнка во Владимирской области Геннадий Прохорычев. Работа с неблагополучными семьями ведётся карательными методами. Если не сделать главными по защите прав и интересов несовершеннолетних социальных работников, то ситуация не улучшится, - уверен детский омбудсмен.
НЕ НАДО ВСЁ ВАЛИТЬ НА ОРГАНЫ ОПЕКИ
Детский омбудсмен считает, что все сообщения в СМИ о том, что в проблемах детей из неблагополучных (и не только) семей виноваты исключительно органы опеки — некорректные. Вину на себя должны принять и комиссии по делам несовершеннолетних, куда входят представители большого количества органов, на которые возложены полномочия по профилактике правонарушений в отношении несовершеннолетних или в их семьях. Это органы образования, здравоохранения, социальной защиты, полиции, прокуратуры и так далее.
Геннадий Прохорычев считает, что комиссии ПДН работают с семьями исключительно с помощью карательных методов, и это позволяет ему говорить, что по сути у нас действует ювенальная юстиция. Он настаивает на том, что главным человеком по налаживанию контактов с проблемными семьями должны быть социальные работники, и чтобы они уже давали поручения членам комиссий.
Вообще, работу этих органов Прохорычев подверг жесточайшей критике с использованием таких слов как «нонсенс» и «анекдот».
Предлагаем вашему вниманию несколько высказываний омбудсмена в формате аудио.
О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ С ТРЁХМЕСЯЧНЫМ РЕБЁНКОМ
- Я проанализировал большое количество постановлений, которые исходят как раз вот из этого коллегиального органа
- Когда есть какое-либо нарушение со стороны несовершеннолетнего, или со стороны родителей в отношении детей, это всё рассматривается на комиссии по делам несовершеннолетних
- Многие постановления просто формальные, вот мы, взрослые люди, привыкли работать как-то формально, я не говорю обо всех чиновниках, но есть такие чиновники, которые работают формально
- Вот постановление (комиссии по делам несовершеннолетних) города Владимира
- Ребёнок, девочка, с рождения в доме малютки находится в связи со сложной жизненной ситуацией. У нас это позволительно, родители пишут заявление, «в связи со сложной жизненной ситуацией просим поместить ребёнка (в дом малютки) до выхода из кризисной ситуации»
- Ребёнок находится в доме малютки с рождения. У мамы жилья нет
- Всегда в постановительной части (решения комиссии по делам несовершеннолетних) города Владимира почему-то фигурируют органы опеки, меня вообще это поражает. Мы указывали на то, что есть вообще-то много других субъектов — образование, здравоохранение, и что первой должна быть социальная защита
- И что они пишут в постановительной части? «Органам опеки и попечительства провести обследование условий жизни ребёнка». Каких условий жизни ребёнка?! Ребёнок находится в доме ребёнка и защищён там
- «Взять ребёнка на учёт». Берут не ребёнка на учёт, берут семью на учёт для того, чтобы провести профилактическую работу
- «Составить план мероприятий по защите его прав, с тем, чтобы, по возможности, не допускать его изъятия из семьи». Ребёнок уже вне семьи! Ребёнок уже находится в доме малютки во Владимире
- «Составить план мероприятий». Какой план мероприятий?! Я вот этого не могу понять
- Дальше: «Составить акт жилищно-бытовых условий семьи». Читаем с самого начала: «мама без жилья». Чего мы обследовать будем, какие жилищно-бытовые условия?!
- И вот это уже, наверное, анекдот: «(подготовить) план индивидуально-профилактической работы на несовершеннолетнего». Не на семью, а на ребёнка! «План индивидуально-профилактической работы»! Ребёнку сейчас три месяца, какой «план индивидуально-профилактической работы»?! Это просто нонсенс
НЕ НАДО ССЫЛАТЬСЯ НА ПУТИНА, НАДО ДЕЛОМ ЗАНИМАТЬСЯ
- На каждую семью составляется межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации. Будем так говорить, это «дорожная карта» по выводу семьи из кризиса
- Председателями комиссий (по делам несовершеннолетних) во всех районах — это заместители (глав исполнительной власти органов местного самоуправления) по социальным вопросам. Во Владимире это Власов Роман Игоревич (заместитель главы администрации города)
- В «дорожной карте» все прописывают, что же они будут делать с семьёй
- Проанализировав многие эти планы межведомственной реабилитации — просто диву даёшься. Вот этот формальный подход к семье, к судьбе ребёнка просто поражает
- Когда мы ссылаемся на Путина, на губернатора, ещё на кого-то, простите, вот если на местах каждый просто делал бы своё дело по-настоящему, у нас давно всё исправилось бы. Россия была бы другой, и не было бы детских домов и детей-сирот
- Все предлагают, простите за такое выражение, «бла-бла-бла»
- Смотрите, учреждения социальной защиты населения: «повышение педагогической, правовой грамотности родителя». Не знаю, как с этой мамой разговаривать
- Дальше: «консультирование родителей и несовершеннолетнего по защите здоровья». С каким несовершеннолетним? Ему три месяца!
- Дальше: «Повышение педагогической и правовой грамотности несовершеннолетнего». Ребёнку три месяца! Я (больше) не могу!
- Дальше, органы внутренних дел. Я задал вопрос: у вас психологи есть? «Да, есть», ответили мне. Где? «В отделе кадров». Здорово! А они, что, у нас выходят в семьи? «Нет не выходят, у нас вообще психологов мало, мы не можем себе это позволить». И, тем не менее, органы внутренних дел прописывают: «осуществление профилактических работ с неблагополучной семьёй психологом». Задаю вопрос: с каким психологом, у вас, что, огромное количество психологов? «Ну, у нас инспекторы ПДН с минимальным, или, там с максимальным, знанием психологии». Это просто несерьёзно
- Органы образования: «профилактические беседы на тему влияния семейного климата на становление личности подростка», и пошло и поехало. Не знаю, как (профилактические беседы) можно проводить с малолетним ребёнком, но тем не менее
- И так практически все «дорожные карты» реабилитации семьи
ПО СУТИ У НАС ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ
- Комиссия по делам несовершеннолетних — порождение советской страны, и тогда это было неплохо, но сейчас мы живём вообще в другой стране и подходы надо менять
- Кто же должен быть делателем?
- В комиссии люди отовсюду — из образования, социальной защиты, здравоохранения, из непонятных для семьи структур. А должен быть один человек — делатель
- Как во многих странах, я не люблю такие примеры, но тем не менее — это должен быть социальный работник
- Это должен быть человек, которого семья не боится, потому что у него нет погон, нет карательных полномочий
- Мы часто ругаемся с комиссиями, говорим, что у них получаются карательные функции
- Комиссии называются «по делам несовершеннолетних и защите их прав». Защите прав. Прав семьи и ребёнка в этой семье. А у нас получаются карательные функции
- Приходит ПДН (в семью) и начинает: «Так, протокол составляем!». Почему, когда приходят инспекторы ПДН, всегда составляется протокол? Его можно не составлять. Тем самым мы загружаем комиссии по делам несовершеннолетних. (Они говорят):«Нам надо как-то отчитываться. Палочную систему никто не отменял». Понимаете?
- Это замкнутый круг. Мы сами себе придумываем работу и не можем потом выйти из неё, и получается, что в отношении семьи (используются) только карательные функции
- Говорят: «Возможна семья сама выгребет». Да не выгребет она в данных условиях. Всё равно нужен какой-то толчок и помощь
- Есть семьи, которые невозможно повернуть назад, но есть семьи, которым просто нужна помощь не только на словах, когда мы говорим о педагогической и правовой грамотности, но реальная помощь. Эту помощь должен оказывать специалист высочайшего класса — социальный психолог, социальный педиатр, можно его так назвать
- Мне нравится пример Франции, хотя там тоже много всего. Там, когда решается вопрос по лишению родительских прав или по изъятию из семьи, судья собирает всю информацию — что сделано социальными службами в отношении семьи. И только потом принимает решение. Если сделано недостаточно, отправляет всех назад, работать с семьёй
- Может быть, мы должны всё лучшее перенять из других стран, но не доводя до ювенальной юстиции. По сути у нас ювенальная юстиция. У нас государство (в семьи) только с точки зрения карателей приходит. Это лично моё мнение
- Самый главный делатель — это социальный работник, который приходит в семью, составляют «дорожную карту» по реабилитации и даёт всем, ни комиссия даёт задание, а вот этот человек, который компетентен в этих вопросах
- Он сразу видит, что поручить представителям органов образования, что — органам здравоохранения, а что — социальным службам. А комиссия (по делам несовершеннолетних) всё это утверждает
- Надо всё это исправлять, мы свои предложения в комиссии уже направили
