Регистрация / Вход Сб, 10 декабря 2016, 08:04

Некоторые нюансы лицензирования управляющих компаний

Во Владимирской области ряд управляющих компаний настолько не хотели раскрывать информацию о своей деятельности, что предпочитали подавать документы на лицензию от имени вновь созданных юридических лиц с чистой историей
24 Августа 2015, 14:52 1 2945

По состоянию на середину августа 247 юридических лиц, работающих на владимирском региональном рынке по управлению общедомовым имуществом в многоквартирных домах, обратились за получением лицензии на осуществление данного вида деятельности. 4 организациям лицензионная комиссия отказала в выдаче разрешительных документов. Об этом на пресс-конференции сообщил начальник Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) администрации Владимирской области Сергей Шахрай.

Напомним, с 1 мая 2015 года деятельность по обслуживанию многоквартирных домов без лицензии является незаконной. Чтобы остаться на данном рынке управляющим компаниям необходимо было до 1 апреля подать документы на получение разрешения для работы на рынке. Шахрай сообщил, что это требование выполнили 174 организации, из которых 149 на тот момент уже занимались этой деятельностью. Оставшиеся 25 юрлиц (7 из них были созданы незадолго до этого) являлись новичками на рынке, то есть, у них не было жилого фонда в управлении . К 1 мая 68 компаний получили отказы в выдаче лицензии. На сегодняшний день 40 из них получили необходимые для работы документы со второй попытки.

Одной из причин для отказа в выдаче лицензии является неполное раскрытие со стороны управляющих компаний информации об их деятельности. Сергей Шахрай сообщил, что ряд организаций настолько сильно не хотели рассказывать всю правду о своих доходах и расходах, что предпочитали обращаться за лицензиями от имени вновь созданных юридических лиц с чистой историей. Сейчас эти конторы с разной степенью успеха пытаются вернуть к себе в управление жилой фонд, которым они занимались до 1 мая.

Что же касается, управкомпаний не получивших лицензию вовсе, то они нормально себя чувствуют в качестве подрядчиков у легально работающих на рынке организаций. Шахрай не видит в этом ничего странного, так как работ на многоквартирных домах очень много, кто-то же должен их выполнять.

О ДОБРОСОВЕСТНЫХ (И НЕ ОЧЕНЬ) УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЯХ

Загрузка плеера

Сергей Шахрай, начальник Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области:

  • До 1 апреля 2015 года (управляющими организациями) было подано 174 заявления (на получение лицензии), 149 организаций, которые уже управляли домами, и 25 организаций, которые домами не управляют, 18 из них являются обслуживающими организациями, и оставшиеся 7 организаций — это были вновь созданные организации, которые только заходили на рынок
  • В соответствии с требованиями Минстроя, мы до 1 мая процедуру лицензирования завершили, то есть, все организации (подавшие документы на получение лицензий), которые имели дома в управлении, 167 оказалось на тот момент, были рассмотрены лицензионной комиссией. 98 решений было принято о выдаче лицензии, 67 решений об отказе в выдаче лицензии
  • После отказа о выдаче лицензии, жилищная инспекция сразу уведомляла органы местного самоуправления, и органы местного самоуправления, в свою очередь, должны были у себя на территории провести следующую работу: инициировать проведение общих собраний (собственников жилых помещений) по многоквартирным домам, организации которых не получили лицензию, либо, если эти собрания не состоятся, провести открытый конкурс (по отбору управляющих компаний для этих домов)
  • По этой задаче у нас срок был ограничен Минстроем до 15 августа этого года, с этой задачей мы также справились в полном объёме, то есть, все многоквартирные дома либо выбрали новый способ управления, либо оставшаяся часть, небольшая часть, сейчас находится в конкурсе
  • То есть, домов, которые остались без управляющей организации, которые каким-то образом не решили вопрос с управлением, сейчас у нас не имеется
  • В течение всего процесса смены управляющих организаций, получения лицензий и так далее, ни один многоквартирный дом не оставался без управления, то есть, большинство управляющий организаций, которые не получили лицензии, продолжали обслуживать свои многоквартирные дома в соответствии с требованиями закона
  • По этому поводу, кстати говоря, были достаточно горячие споры, насколько это законно и так далее, с учётом того, что деятельность (по управлению общедомовым имуществом в многоквартирных домах) без лицензии с 1 мая незаконна. Есть уже разъяснения Генеральной прокуратуры, что вот эти вот разъяснения, которые давал Минстрой по поводу того, что двухсотая статья (Жилищного кодекса) распространяется на организации, не получившие лицензию, что они обязаны продолжать управление домами до момента выбора другого способа управления. Эта практика была Генпрокуратурой подтверждена
  • Есть и недобросовестные организации, несколько организаций у нас ушли с рынка с 1 мая, некоторые ушли до (завершения) процесса лицензирования, которые, в принципе, в одностороннем порядке бросили дома. Законом это не предусмотрено, потому что основанием для расторжения договора является либо истечение срока договора, либо, соответственно, выбор другой организации
  • Были у нас проблемы с муниципалитетами по проведению общих собраний, по проведению конкурсов, в том числе, в Гороховце, пришлось с прокуратурой этот вопрос отрабатывать, мы этот вопрос отработали, все мероприятия необходимые проведены

«ОНИ ВСЁ РАВНО НЕ СТАЛИ РАСКРЫВАТЬ ИНФОРМАЦИЮ О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Загрузка плеера

Сергей Шахрай, начальник Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области:

  • Что касается процедуры лицензирования. В первую очередь основаниям для отказа (выдаче) в лицензии было не раскрытие (управляющими компаниями) информации (о своей деятельности)
  • Дело в том, что сейчас мы видим, насколько это важно, насколько это актуально, потому что даже сейчас многие организации не получившие лицензии, не стали (подавать документы, чтобы) их (лицензии) получать, а стали открывать новые организации (для получения лицензии), они всё равно не стали раскрывать информацию о своей деятельности — о своих договорах, о своих доходах, об использовании общего имущества. То есть, эта информация для организаций, действительно, очень важна, и они её от жителей принципиально хотели скрыть, потому что очень много вопросов возникает — как расходуются деньги (собранные с собственников жилья), куда расходуются деньги, насколько эти деньги эффективно расходуются?
  • Также сообщаю, что какой-то неожиданностью требование раскрыть информацию для управляющих организаций не было
  • В 2013 году мы проводили повальную проверку, в соответствии с «дорожной картой», всех привлекали к административной ответственности, выдавали предписания. Кроме этого были курсы в ВлГУ, на которых я преподавал, где мы всё разъясняли — как всё нужно заполнять, что нужно делать (по раскрытию информации) и так далее. Само требование по раскрытию информации было с 2010 года. Соответственно, все обо всём знали, никто просто не хотел, не смог, ну, соответственно, лицензию не получил
  • Но большинство организаций, которые не получили лицензию (к 1 мая), на сегодняшний день их уже 40, (они) уже получили её повторно (со второй попытки, после 1 мая). То есть, (они пока) без домов (управлении), они вынуждены повторно проводить общие собрания, либо, если дом оставался у них на временном управлении, то (они вынуждены) проводить общие собрания (собственников) о продлении договора (на обслуживание). Если дома уже «ушли» (в управление к другим организациям), они их обратно забирали; если они забирали новые дома, они проводили общие собрания уже о выборе нового способа управления
  • Также хотелось бы отметить, что сейчас, с учётом того, что повышены существенно штрафы (за нарушения в работе управляющих компаний) - от 50 до 100 тысяч рублей на должностное лицо и до 200 тысяч рублей на юридическое лицо, и с учётом того, что недобросовестные компании с рынка ушли, у нас сейчас очень активизировалась работа по устранению нарушений. Если раньше, например, стоимость работ по предписанию (выданному Государственной жилищной инспекции) была высокой, то управляющая компания старалась максимально эту работу растянуть, либо сделать некачественно, либо вообще её не выполнять, пытаясь через суд обжаловать наше предписание
  • Сейчас большинство предписаний (ГЖИ) исполняются досрочно в течение нескольких дней или буквально нескольких недель, если это действительно сложные работы. То есть, вопросы об обжаловании предписаний, об отказе в исполнении этих предписаний, уже сейчас к нам не поступают
  • Во-первых, (управляющие организации) работать начали активнее по обращениям жителей, само количество обращений в (жилищную) инспекцию сократилось, во-вторых, по нашим предписаниям, по нашим проверкам начали предприниматься более активные, более качественные меры

«КТО РЕАЛЬНО РАБОТАЕТ НА ДОМАХ, ОНИ ВСЕГДА БУДУТ ПРИ ДЕЛЕ»

Загрузка плеера

Вопрос:

  • Сейчас целый ряд управляющих компаний, которые не получили лицензию, они как самостоятельные субъекты перестали существовать, но они стали подрядчиками при муниципальных (управляющих) компаниях. Это, на ваш взгляд, нормальный ход? Это нормальная практика, когда они под такой контроль переходят со стороны муниципальных компаний? Или же, наоборот, это их такая уловка для того, чтобы остаться хоть как-то на рынке?

Сергей Шахрай, начальник Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области:

  • Ну, я считаю, что речь идёт не о контроле. У нас, смотрите, отказано (в выдаче лицензий) было 68 организациям. Из них уже 40 организаций получили повторную лицензию, то есть, они, кто-то уже вернулся, кто-то планирует и будет возвращаться на рынок обратно работать
  • Ни одна организация, которая (до 1 мая) не получила лицензию, не была ни ликвидирована, ни отбанкрочена, то есть, эти организации планируют дальше работать и работают
  • Они (управляющие организации, не получившие лицензию до 1 мая) работают не только у муниципальных организаций, они работают, в первую очередь у частных организаций. Многие (получившие до 1 мая лицензии управляющие) организации городские взяли такие организации без лицензии к себе в подряд. И все их взяли, потому что там количество домов увеличилось, нужно их кому-то обслуживать
  • Я о чём и говорил, что каких-то там потерь работ, массовых увольнений — их не будет, потому что работников в сфере ЖКХ хватает впритык, даже не хватает. Поэтому все кто работает, реально работает, не деньги считает, не бухгалтерию ведёт, а реально работает на домах, они всегда будут при деле. Поэтому, вполне очевидно, что люди так работают, так выживают, это всё нормально, я не вижу здесь никаких проблем
  • Компания (без лицензии) совершенно самостоятельная — она может как исполнять эти обязанности по (подрядному) договору (с имеющей лицензию управляющей компанией), так и не исполнять. Если она (эти обязанности) исполняет, что её устраивает цена договора, объёмы работ и возможности их выполнения, я не вижу здесь проблемы
Смотрите также
Требуйте ремонта балконов
За последнее время во Владимирской области отремонтировано около 25 балконов в многоквартирных домах. Это стало возможным благодаря давлению, оказанному на управляющие компании со стороны Государственной жилищной инспекции
Собрание боевого спецназа Орловой
Трансляция заседания общественного совета по жилищно-коммунальному хозяйству при губернаторе Владимирской области