На последнем заседании Владимирского городского Совета народных депутатов одним из главных вопросов было принятие нового положения о налоге на имущество физических лиц . Этот налог полностью идёт в местный бюджет. И администрация предложила горсовету поднять ставки.
НЕМНОГО ЦИФР
По прежнему положению от 13 июля 2011 ставки налога на имущество физических лиц, оцененное БТИ по инвентаризационной стоимости, были следующими:
- до 300 тысяч рублей включительно — 0,08%;
- свыше 300 до 400 тысяч рублей включительно — 0.11%;
- свыше 400 до 500 тысяч рублей включительно — 0,25%;
- свыше 500 до 700 тысяч рублей включительно — 0,31%;
- свыше 700 тысяч рублей — 1,6%.
Администрация города Владимира предложила новые ставки:
- до 300 тысяч рублей включительно — 0,1%;
- свыше 300 до 500 тысяч рублей включительно — 0,3%;
- свыше 500 тысяч рублей — 2%.
Проект положения депутатам представляла начальник финансового управления администрации города Вера Трусова. Она сообщила, что с 1 января 2015 года вступает в силу глава 32 Налогового кодекса РФ, и все предложенные ставки разработаны в соответствии с положениями этой главы.
Трусова пояснила, что объектами налогообложения являются жилые дома, жилые помещения, гаражи, машиноместа, единые недвижимые комплексы, объекты незавершённого строительства, иные здания и сооружения. Ставки налога рассчитываются исходя из суммарной инвентаризационной стоимости. Местным Советам предоставлено право определять размеры ставок на своих территориях с учётом локальной специфики.
Городской начфин честно сказала депутатам, что «ставки меняются в сторону увеличения, они максимальные».
Налог на имущество физических лиц по новым ставкам за 2015 год надо будет заплатить не позднее 1 октября 2016 года. Вера Трусова проинформировала депутатов, что после этого в бюджет города возможно дополнительно получить 44,5 млн рублей. Сейчас во Владимире поступления за счёт собираемости этого налога составляют 59 млн рублей в год.
Больше всего денег ожидают собрать с владельцев имущества, оцененного по инвентаризационной стоимости свыше 500 тысяч до 700 тысяч рублей включительно - плюсом 29 млн. Вера Трусова сказала, что под эту ставку попадают, например, квартиры в доме №108 по улице Северная.
10 млн рублей дополнительно планируют получить с владельцев имущества, оцененного по инвентаризационной стоимости на сумму свыше 700 тысяч.
Сумма к оплате будет делиться на всех собственников имущества равными долями.
Введение новых ставок больнее всего ударит по тем, чье жильё по инвентаризационной стоимости оценено от 500 до 700 тысяч рублей. Если сейчас они платит в среднем 2 тысячи 170 рублей в год, то придётся отдать уже 14 тысяч.
Владельцы квартир, купленных в последнее время, будут платить по полной.
Больше всего дискуссий вызвали размеры ставок на имущество, оцененное по инвентаризационной стоимости от 500 до 700 тысяч рублей. Вера Трусова сказала, что в течение последних трёх с половиной лет по этой категории во Владимире была самая низкая ставка (0,31%, такая же - в Иваново) по сравнению с соседями: в Воронеже - 0,6, в Калуге - 0,5, в Орле - 0,5, в Костроме - от 0,55 до 0,7, в Рязани - 0,5, в Ярославле - 0,56, в Александрове - 1,4.
Лариса Горячева, депутат владимирского горсовета:
- Почему мы изменяем ставки налогообложения на физических лиц?
Вера Трусова, начальник финансового управления администрации города Владимира:
- Законодательством предусмотрены определённые пределы в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Экономическая ситуация складывается сейчас таким образом, что наполнение бюджета при утверждении дефицитных бюджетов - важная часть для всех органов местного самоуправления. В связи с этим и повышаются ставки
Татьяна Алалыкина, депутат владимирского горсовета:
- Скажите, насколько изменится этот налог, чтобы мы просто понимали о чём идёт речь
Вера Трусова, начальник финансового управления администрации города Владимира:
- Возьмём суммарную инвентаризационную стоимость до 300 тысяч рублей. Допустим, в этой квартире проживает один собственник. Уплата налога в год при такой инвентаризационной стоимости, по старому решению Совета, была 240 рублей. При новом налогообложении размер налога составит 300 рублей в год. Плюс 60 рублей в год
- Инвентаризационная стоимость от 300 до 400 тысяч рублей. Старая ставка была у нас 0,11%, уплата на одного собственника - 440 рублей. Новая ставка - 800 рублей. Прибавка - 360 рублей в год
- Инвентаризационная стоимость от 400 до 500 тысяч рублей. Ставка у нас 0,25%, уплата налога 1250 рублей. При новой ставке - 1500 рублей. Прибавка - 250 рублей
- При инвентаризационной стоимости от 500 до 700 тысяч рублей ставка старая - 0,31%, уплата налога - 2170 рублей. При новой ставке в 2% уплата налога увеличится, составит 14 тысяч рублей в год
- При инвентаризационной стоимости свыше 700 рублей, при старой ставке в 1,6%, налог составлял 11 200 рублей при новой ставке в 2% налог составит 14 тысяч рублей
Татьяна Алалыкина, депутат владимирского горсовета:
- Это значимое повышение для жителей города
Вера Трусова, начальник финансового управления администрации города Владимира:
- Да, все должны понимать это. В предлагаемом варианте решения, пределы инвентаризационной стоимости установлены в соответствии с главой №32 Налогового кодекса
Татьяна Алалыкина, депутат владимирского горсовета:
- Стоит ли сейчас, в такой сложной ситуации экономической, в которой мы находимся, напрягать жителей города, накладывать на них дополнительное бремя?
Вера Трусова, начальник финансового управления администрации города Владимира:
- Налог на имущество физических лиц - 100-процентный доход местного бюджета. Понятно, что доходная часть бюджета из года в год снижается. В связи с этим, расходные обязательства, которые возлагаются на муниципальные образования, не в полной мере обеспечены финансовыми ресурсами. Да, мера непопулярная. Но при этом оказать полный перечень услуг тому же населению через расходы бюджета, требует повышения ставок налога на имущество физических лиц
Татьяна Алалыкина:
- Может быть, мы попробуем бюджет как-то по-другому наполнять, а не с помощью таких непопулярных и обременительных решений?
Вера Трусова:
- Каких, например?
Татьяна Алалыкина:
- Может, администрация предложит варианты?
Вера Трусова:
- Все налоговые доходы прописаны в бюджетном и налоговом законодательстве, придумывать что-то новое мы просто не вправе. Одной из мер является повышение ставок
- Вы представительный орган вы вправе решать, будем мы это делать или нет. Дальше у нас будет рассмотрение бюджета. Вы знаете, что он у нас много лет дефицитный, мы привлекаем кредитные ресурсы, и смягчать по всем позициям налоговое бремя, наверное, тоже неправильно
ЛЬГОТЫ СОХРАНЯЮТСЯ
Новым положением о налоге на имущество физических лиц, как и в прежнем, предусмотрены льготы для инвалидов, ветеранов войны и тружеников тыла, и для пенсионеров - они не будут платить ни копейки. Не платят сегодня и те, у кого квартира оценена по кадастровой стоимости. Они и не будут платить до тех пор, пока Законодательное Собрание Владимирской области не примет региональный закон об установлении ставок налога на имущество физических лиц, исходя из его кадастровой стоимости.
Вера Трусова, начальник финансового управления администрации города Владимира:
- В настоящее время пенсионеры и все вот эти льготные категории не платят ни копейки. Это же всё проектируется и в предлагаемый проект решения - также они не будут платить ни копейки
- Кстати говоря, не платят сегодня и те, у кого квартира оценена по кадастровой стоимости, потому что законодательно от кадастровой стоимости налог сейчас не берётся, не взимается, только от инвентаризационной. Так вот, все новые квартиры, которые оценены по кадастру, собственники не платят налог
- Что будет дальше? Когда введётся кадастровая стоимость, вот эти все льготные категории граждан, ну, например, Герой Советского Союза, имеющий две квартиры, к примеру. Он освобождается полностью от уплаты налога по одному объекту, он сам выберет, по второй квартире, у него будет вычет 20 метров, а за остальное он будет платить в полном объёме
ПРЕДЛОЖЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КОМИТЕТА
Председатель бюджетного комитета горсовета Леонид Фоменко сообщил, что члены комитета посчитали «чрезмерным» увеличение ставок для тех граждан, чьё имущество оценено от 300 тысяч до 400 тысяч рублей включительно и от 500 до 700 тысяч. Фоменко пояснил, что это в основном жильё, купленное молодыми семьями в ипотеку, и резкое увеличение для них налогового бремени - «несправедливо». Он озвучил предложенные комитетом поправки.
Леонид Фоменко, председатель бюджетного комитета владимирского горсовета:
- При внимательном рассмотрении тех ставок, которые предлагаются администрацией, мы увидели, что для ипотечного дома 2006-2012 годов постройки, в котором квартиры площадью 50-70 квадратных метров, ставка по предложению администрации повышается в 6, 5 раз. Это как раз категория от 500 до 700 тысяч рублей по инвентаризационной стоимости
- По категории от 300 до 400 тысяч, которая относится к молодым семьям, к ипотечным домам, там ставка увеличивается в 2,7 раза. Мы считаем, что данное увеличение чрезмерно, и от бюджетного комитета предлагаем поправку
- Мы предлагаем оставить прежние коэффициенты, поскольку они более адресные. Для примера, в ипотечном доме 2007 года постройки квартира площадью 50 квадратных метров по предложенной новой градации будет иметь одну и ту же ставку, что и коттедж - 2%. Мы считаем, что это не совсем правильно, не совсем справедливо. Мы предлагаем оставить прежнюю градацию, которая более адресная, более, как мы считаем, справедливая
- Мы также предлагаем изменить следующие ставки. В категории от 300 до 400 тысяч рублей по инвентаризационной стоимости - вместо 0,3% поставить ставку в размере 0,2%
- И для очень важной категории по ипотечным домам, к которой относятся большая часть Юго-Западного района, улицы Северная, Студенческая, и так далее, вместо ставки в 2% установить - 0,6%
- Надо честно сказать, что в любом случае мы видим увеличение. Но при повышении ставок мы должны думать о людях, которые имеют небольшой доход и которые последние свои накопления тратят на то, чтобы оплатить ипотеку. Их квартиры с инвентаризационной стоимостью от 500 до 700 и от 300 до 400 тысяч рублей
- Прошу поддержать данную поправку
РЕЗЮМЕ ОТ САХАРОВА
Перед голосованием по данному вопросу к депутатам обратился глава города (он является одновременно и председателем горсовета) Сергей Сахаров. Мэр сообщил, что решение принимать надо быстро, потому что положение должно быть опубликовано до 1 декабря. При этом Сахаров дал понять, что документ может действовать недолго - до принятия областного закона о том, что налог на имущество физических лиц исчисляется по его кадастровой стоимости.
Сергей Сахаров, глава города Владимира:
- Времени у нас, коллеги, честно говоря, совсем нет. Мы надеялись на то, что в октябре месяце депутаты Законодательного Собрания Владимирской области примут закон уже от кадастровой стоимости, но на октябрьское заседание ЗС вопрос пока не вынесен
- Поэтому нам было рекомендовано принять свой нормативный акт
- В том случае, если в этом году депутаты ЗС примут закон от кадастровой стоимости, то все наши споры уйдут в никуда
- Мы с вами прекрасно понимаем, что чем старше автомобиль одинаковой марки, тем он стоит дешевле. То же самое с инвентаризационной стоимостью квартиры
- Квартира-трёшка, 80 квадратных метров, которую построили в 1970 году, может условно быть оценена с точки зрения инвентаризационной стоимости в 100 тысяч рублей. А такая же квартира построенная в 2008 году, может стоить до 500 тысяч
- Мы делали специально аналитику по микрорайону 8-ЮЗ, по ипотечным домам, по улице Северная, получается в среднем следующее: однокомнатная 40-метровая квартира стоит 320-360 тысяч рублей; «двушка» (58-65 метров), построенная 10-12 лет назад, по инвентаризационной стоимости оценивается от 503 до 560 тысяч рублей
- То есть, говорить о богатом сословии, которое живёт в однушках и двушках в новостройках вряд ли возможно. Эти квартиры в массовом порядке брались в ипотечные кредиты либо под другие займы
- Что касается от 700 тысяч рублей - оставляем ставку 2%, это максимальный коэффициент, который даёт федеральный закон. До 300 тысяч рублей мы укладываемся в ставку 0,1%, от 300 до 500 тысяч — коэффициент 0,3%. Это позволит защитить тех граждан, которые брали кредиты в ипотеку
ЧТО ПРИНЯЛ ГОРСОВЕТ
В итоге депутаты проголосовали за предложения администрации города, но с учётом поправок бюджетного комитета. Ставки налога на имущество физических лиц, оцененное по инвентаризационной стоимости, с 1 января 2015 года будут выглядеть следующим образом:
- до 300 тысяч рублей включительно - 0, 1% (как предлагала администрация города);
- свыше 300 до 400 тысяч рублей включительно - 0,2% (администрация не выделяла данную категорию имущества, предлагая установить ставку в размере 0,3%);
- свыше 400 до 500 тысяч рублей включительно - 0,3% (как предлагала администрация города);
- свыше 500 до 700 тысяч рублей включительно - 0,6% (администрация предлагала 2%);
- свыше 700 тысяч рублей - 2% (администрация предлагала установить такую ставку на имущество, оцененное по инвентаризационной стоимости в сумму свыше 500 тысяч).
После заседания горсовета Сергея Сахарова спросили: «Сегодня приняли две поправки, в результате бюджет теряет 21 млн, почти половину из того, что было в прогнозе финансового управления администрация города. Где мы будем брать деньги?».
- Бюджет города - более 5 млрд рублей. И то, что касается расчёта администрации, дополнительно 44 млн рублей, это деньги виртуальные достаточно
- Со следующего года, скорее всего, будет действовать налог, который будет рассчитываться через кадастровую стоимость. Такой проект уже есть
- А повышать налоги постоянно - это тоже неправильно
- Вера Анатольевна Трусова сказала, что налог повышается на 90%, в данной системе координат он повышается на 60%. Для людей, которые имеют квартиры, инвентаризационной стоимостью от 300 до 400 тысяч рублей и от 500 до 700 тысяч - это существенно
- В проекте администрации налог повышался в 6,5 раз, в данной истории он повышается в два с половиной - три раза