В первом полугодии 2015 года во Владимирской области на реализацию так называемых майских указов президента о повышении зарплат работникам бюджетной сферы — врачам и учителям — направлено на 8% больше средств, чем в аналогичном периоде прошлого года. Эту цифру на пресс-конференции 7 июля озвучил первый заместитель губернатора, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области Вячеслав Кузин. Он заявил, что указы президента в регионе выполняются в полном объёме, даже с опережением.
Как известно, согласно указам президента, которые Владимир Путин подписал в мае 2012 года, в день своего вступления в должность, средняя заработная плата врачей и учителей должна быть прочно увязана со средней зарплатой по экономике того или иного региона. В текущем году жалование педагогов должно быть не меньше 100% от среднестатистических доходов жителей Владимирской области. А эскулапы должны получать не менее 137% от среднеобластных величин.
Вячеслав Кузин сообщил, что в 2014 году жители региона в среднем получали 22 тысячи 387 рублей. За первое полугодие текущего года этот показатель составил уже 22 тысячи 741 рубль. То есть, доходы занятых в реальном секторе медленно, но растут.
Главный финансист Владимирской области заявил, что в первом полугодии 2015 году рост средней заработной платы учителей составил 113,6%, и теперь она равна 24 тысячам 169 рублям 20 копейкам. Это уже превышает установленные указами президента параметры.
Со слов Вячеслава Кузина, за первое полугодие средняя заработная врачей во Владимирской области достигла 36 тысяч 630 рублей, что составляет 161% к средним ежемесячным доходам по экономике региона. Это при том, что на текущий год, по «дорожной карте», этот показатель должен быть на уровне 137%.
Журналисты сообщили Вячеславу Кузину, что часто врачи и учителя жалуются, что их зарплаты упали. На это первый вице-губернатор ответил, что доходы этих категорий сотрудников бюджетной сферы «не могут упасть», они могут лишь «уменьшиться» в связи с сокращением нагрузки. То есть, ни педагоги, ни люди в халатах не могут получать больше, если они стали проводить меньше уроков или принимать меньше пациентов.
Главного финансиста Владимирской области спросили, насколько справедливо, что работники госсектора получают больше тех, кто занят в реальном секторе экономики? На это Вячеслав Кузин ответил, что бюджетники также принимают участие в создании валового регионального продукта, и на них также распространяется такое понятие, как «производительность труда». Первый вице-губернатор также прочитал лекцию на тему связи оплаты труда с ростом его производительности. При этом Вячеслав Кузин подчеркнул, что репортёры неправильно поняли высказывания Карла Маркса по данной проблематике.
Кстати, Вячеслав Кузин дал понять, что если сейчас в лечебные учреждения Владимирской области начнут устраиваться на работу новые врачи (напомним, регион испытывает потребность в почти тысяче квалифицированных специалистов), то нагрузка на всех снизится, и это скажется на зарплате.
Вячеслав Кузин, первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики:
- Когда мы говорим об указах президента, я уже сказал, что они выполнены в полном объёме
- Идут на эту тему всевозможные попытки поспекулировать: где-то кто-то кому-то чего-то сказал. Но есть такая позиция, я вам об этом уже говорил, что деньги — вещь упрямая. Всё исчисляется по реальным средствам, по реальным деньгам
- В первом полугодии, мы сегодня подводим уже итоги, предварительные, по крайней мере, то, что мы имеем. Объём средств, которые мы направили на выполнение указов президента, на 8,6% в целом больше, чем за аналогичный период прошлого года. А по таким категориям, как учителя, этот показатель превысил уже 12%
- Это говорит о том, раз эти деньги пошли на эти цели, понимаете, да, то точно (указы президента) должны выполняться на 100%, а тут на 8% денег пошло больше. Это тоже выполнено
- Но мы всегда говорим - это средняя заработная плата
- Вот иногда говорят: «А у меня зарплата упала!». Не может зарплата упасть у учителя, у работника бюджетной сферы, который находится под действием указов президента. Почему? Она может уменьшиться в связи с нагрузкой. Если у него было 30 часов нагрузки, стало 20 часов нагрузки — в этом плане может произойти уменьшение
- Средняя заработная плата по экономике составила, пока мы, правда, имеем данные пяти месяцев, за шесть (месяцев) данные будут буквально в ближайшее время, 22 тысячи 741 рубль. Кстати, в пролом году она была 22 тысячи 387 рублей. То есть, растёт заработная плата в экономике
- От заработной платы в экономике зависит заработная плата учителей, она не может быть ниже. Давайте вернёмся к учителям
- Среднемесячная плата учителей за этот период составила 24 тысячи 169 рублей 20 копеек
Вопрос:
- Вячеслав Павлович, но это же ужас, что у бюджетников зарплата выше, чем в среднем по экономике?
Вячеслав Кузин:
- Я ещё раз говорю: мы говорим о выполнении указов президента. И если в указах президента эта средняя заработная плата (учителей) приравнена к (средней по) экономике, то мы дальше с вами поговорим о другом: почему вы считаете, что это плохо?
- Тогда мы должны говорить, что и в реальных отраслях экономики есть предприятия, где зарплата выше, чем на других предприятиях
- Есть понятие «производительность труда» и в бюджетном секторе тоже. Что это такое? Это нагрузка на учителя. Это нагрузка на врача. Это количество посещений в детских дошкольных учреждениях. Это количество оказанной стационарной медицинской помощи в отношении на конкретно оказывающего услуги врача, учителя, воспитателя детского дошкольного учреждения, понимаете, да? Это и есть производительность труда
- Когда мы соизмеряем среднюю заработную плату и отвечаем на этот вопрос, мы должны говорить и о производительности труда тоже, поскольку государственный сектор экономики — это тоже сектор экономики, так же, как и реальный, он так же формирует валовый региональный продукт
Вопрос:
- Я это не оспариваю, просто государственный сектор, который платит своим бюджетникам, он откуда деньги берёт? Из реального сектора, и если реальный сектор зарабатывает меньше, откуда же берутся деньги на более высокие зарплаты (врачам и учителям)?
Вячеслав Кузин:
- Вы, что, хотите сказать, что не надо им платить зарплату?
Вопрос:
- Нет, но это должно коррелироваться?
Вячеслав Кузин:
- Должно коррелироваться, оно и коррелируется. Я понял вопрос, а теперь маленько вам расшифрую
- Когда мы говорим об учителях, да, рост (их средней заработной платы) — 113,6% к уровню прошлого года. К средней заработной плате она должна составлять 100%. Но мы говорим о другом, что сегодня учителя уходят в отпуск, и вот июнь — он тоже очень характерный месяц. Значит, мы всегда говорим, что учитель, ушедший в отпуск, получает, как минимум, отпускные и заработную плату за июнь, да? Так вот, это очень напряжённая задача, она тоже решена, и она тоже участвует здесь, в этой средней заработной плате. Несколько этот показатель снивелируется к сентябрю
- Напоминаю вам прошлогоднюю ситуацию с Толпуховской школой (Собинского района), чтобы (вы) не наступали на грабли: нельзя сравнивать несравнимое. Безусловно, люди пришедшие (из отпуска) в сентябре, они безусловно, не получат в сентябре такую заработную плату, потому что в эти показатели вошли и отпускные
- Но, ещё раз говорю: реальный сектор экономики и государственный сектор экономики — это тоже сектора экономические. И люди, оказывающие услуги, они тоже работающие люди, и работающие люди должны получать заработную плату. Причём достойную заработную плату
- Вы, журналисты, народ едкий, но я всегда говорю, что не все (из журналистов) правильно прочитали Карла Маркса. Вот помните: «Производительность труда должна опережать рост заработной платы»? Между прочим, у Карла Маркса несколько по-другому было сказано. Кстати, Форд, когда создавал автомобильное производство в Америке, он правильно перевёл эту вещь, понимаете, а это звучало приблизительно так: «Только достойная оплата труда способствует его высокой производительности». Вроде бы — одно и то же, но нюансы разные
- Нельзя обеспечить высокую производительность, не оплачивая достойно труд
- Нельзя спрашивать с врача, чтобы он нам — вам, мне — оказывал услуги, если его труд недостойно оплачивается, если он не фондовооружён
Вопрос:
- Врачи говорят, что у них упали зарплаты, может, быть это связано с методикой расчётов?
Вячеслав Кузин:
- Они не могут упасть. Они могут упасть только в одном случае. Дело всё в том, что деньги в медицину приходят за больным, вы знаете принцип страховой медицины - чем больше пришло людей, тем больше пришло за ними денег
Вопрос:
- Вячеслав Павлович, переполненные отделения!
Вячеслав Кузин:
- Здесь разница в чём? Действительно, одни отделения переполнены, и туда больше денег (поступает), и вторая вот эта проблема есть, вот эта как бы их конкуренция (между медицинскими учреждениями), есть другие отделения, и есть другие стационары, особенно в районах мы часто встречаем. В основном на эти вопросы отвечают: «Ну, мы же не виноваты, что больные к нам не идут!» То ли они болеют меньше, то ли они выбирают другие наши учреждения, там, где больше оснащённость
- Поэтому (средняя) заработная плата у врачей составила, можете записать эту цифру, конкретно — 36 тысяч 630 рублей. Она составляет 161% к средней заработной плате по экономике. Напомню, что по указу президента она должна была составлять 137% на текущий год
- Она должна удвоиться в 2018 году, как рассчитано в «дорожной карте». У нас идёт опережение «дорожной карты». За счёт чего?
- Отвечаю: за счёт высокой нагрузки на врача. Если у них больше интенсивность работы, значит, простите меня, переводя на ваш экономический язык, у них выше производительность труда, правда? А раз выше производительность труда, у них что выше? И заработная плата тоже. Поэтому там всё напрямую зависит. Кстати, тарифы ОМСовские, они также проиндексированы. Там проблем никаких на этот счёт нет
- Кстати, второй показатель — чем больше (новых) врачей и специалистов будет приходить, вливаться в эту систему, естественно, нагрузка на «старых» будет сокращаться. Таким образом это скажется на заработной плате
- Но, опять таки, в параметрах указа президента мы будем удерживать эту ситуацию, это зона нашей ответственности, и мы за неё отвечаем, и нам не дано права пересматривать эти указы
