На заседании Совета по культуре при губернаторе Владимирской области 25 марта глава региона Светлана Орлова объявила о том, что продлила контракт с директором департамента культуры Верой Зиннатуллиной. «Пусть на меня наезжает прокуратура», - заявила губернатор.
Этому заявлению предшествовала очень высокая оценка деятельности Зиннатуллиной на посту директора департамента культуры.
Светлана Орлова, губернатор Владимирской области:
Слова «пусть на меня наезжает прокуратура» относятся к тому, что федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (редакция от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрещает работать на госслужбе лицам, достигшим 65-летнего возраста. Вере Зиннатуллиной две недели назад исполнилось 65.
Вот, что гласит закон:
Статья 25.1. «Предельный возраст пребывания на гражданской службе»:
1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица. Федеральному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению Президента Российской Федерации, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет.
2. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.
Если говорить простым языком, дальнейшее замещение Верой Зиннатуллиной должности директора департамента культуры администрации Владимирской области после достижения ею возраста 65 лет противоречит п.1 ст.25.1 федерального закона о государственной гражданской службе. Должность директора департамента культуры администрации Владимирской области не относится к должностям, указанным во второй части п.1 ст.25.1. данного закона; Зиннатуллина не является "федеральным гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы", то есть срок ее нахождения на гражданской службе не может превышать достижения ей 65 лет.
Один из экспертов в области государственного управления на условиях анонимности сообщил Зебра ТВ, что «особых санкций за несоблюдение этой статьи нет». По логике, должно последовать представление прокуратуры губернатору с требованиями устранить нарушения законодательства, затем будет ответ на него:
«Этот вопрос можно затянуть», - предположил собеседник редакции.
Оперативный комментарий в пресс-службе прокуратуры Владимирской области получить не удалось. Зебра ТВ направила в надзорное ведомство официальный запрос.
Собеседник редакции пояснил, что реакция прокуратуры на решение Орловой — это один аспект проблемы. Но параллельно могут развиваться другие сценарии:
Эксперт считает, что действия губернатора Владимирской области можно описать выражением «правовой нигилизм». То есть, Светлана Орлова совершила следующее.
Первое - она призналась в том, что приняла решение, плохо согласующееся с законом.
Второе - слова «пусть на меня наезжает прокуратура», могут означать, что она уверена в своей правоте, а также в том, что ей ничего за это не будет.
Третье (вытекающее из второго) - губернатор сформулировала определённое отношение к прокуратуре.
Эксперт пояснил, почему Орлова могла пойти на такие действия и заявления:
Напомним, Вера Сергеевна Зиннатуллина была назначена директором департамента культуры администрации Владимирской области в ноябре 2013 года. До этого она почти 13 лет занимала должность заместителя директора этой структуры. В этой ипостаси она запомнилась очень неоднозначным решением: именно Зиннатуллина в сентябре 2012 года распорядилась убрать с центральной улицы города Владимира скульптуру «Ангел» рязанкской арт-групы «Творюки», выполненную в стиле трэш-металла.