Регистрация / Вход Вс, 11 декабря 2016, 16:45

Реклама и другие враги культурного наследия

Начальник госинспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области Евгений Гранкин заявил, что власти приказывают «уменьшить» объёмы наружной рекламы, а они «не уменьшаются»
21 Апреля 2015, 10:34 13 9173

«Работать надо в рамках правового поля. А это значит — по закону.», - так на совещании по актуальным вопросам градостроительства начал свой доклад начальник государственном инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области Евгений Гранкин.

Главное в выступлении начальника госинспекции — тревожная тенденция к стремлению отклониться от предельных параметров разрешённого строительства в исторических поселениях, особенно в Суздале и Владимире. В основном речь идёт о превышении максимально допустимой высотности. Если послушать Евгения Гранкина, то можно подумать, что он призвал строителей не наглеть - при максимально разрешённой высоте сооружений в 15 метров, всё-таки строить пятиэтажные здания, а не девятиэтажки.

Кроме этого, во Владимирской области серьезные проблемы с наружной рекламой - она портит внешний вид. В качестве примера Гранкин привёл Петушинский район. Областные власти дали команду местным чиновникам «уменьшить» объёмы рекламы на одном из торговых центров, но это ни к чему не привело. Потом, правда, выяснилось, что в Петушинском районе с наружной рекламой не всё так плохо, потому что в других муниципалитетах гораздо хуже. Заместитель губернатора Владимирской области по строительству Дмитрий Хвостов поручил Евгению Гранкину подготовить для губернатора Светланы Орловой информацию о том, кто на местах не выполняет её поручения по поводу наведения порядка в сфере наружной рекламы.

Послушав выступление начальника госинпекции (бывшего военного ракетчика), можно получить представление о том, что во Владимирской области происходит с объектами культурного наследия, как они охраняются, и что в теории может быть с теми, кто на них покушается.

Загрузка плеера

Евгений Гранкин, начальник государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области:

  • Мне очень понравилось, когда, заканчивая своё выступление, (директор департамента архитектуры и строительства администрации Владимирской области) Давидов Виталий Юрьевич сказал: «Работать надо в рамках правового поля». А это значит — по за-ко-ну
  • И поэтому в своём выступлении о градостроительной деятельности я коснусь этого вопроса
  • Прежде всего, конечно, хотел бы напомнить, что градостроительная деятельность, это деятельность по развитию территорий, и осуществляемая в виде... Ну, что здесь говорить, если (здесь все) профессионалы, которые добротно делают дело, никого не подставляют
  • Можно прочитать, что это такое (градостроительная деятельность) — территориальное планирование, градостроительное зонирование, и так далее, и так далее
  • На территории области расположены исторические города, которые особенно насыщены памятниками истории и культуры
  • Из 41 исторического поселения (в России)3 у нас, во Владимирской области. А ранее, посмотрите, - (было) 16, в том числе и сельских поселений — и Боголюбово, и посёлок Ставрово, и посёлок Мстёра, значит, все они представляют собой историческую ценность
  • Для городов Владимир, Гороховец, Гусь-Хрустальный, Киржач, Ковров, Муром, Суздаль, Юрьев-Польский, а также посёлка Боголюбово ещё в 70-е и 80-е годы разработаны и утверждены зоны охраны, подлежащие применению отображения в документах территориального планирования и градостроительного зонирования. И они действуют. Старая документация, она действует, исполнять надо
  • И они (требования охраны) были внесены в документы
  • Для городов Владимир, Суздаль, Юрьев-Польский, посёлка Боголюбово документы территориального планирования и градостроительного зонирования содержат сведения о зонах охраны объектов культурного наследия, соблюдения режимов которых обязательны при градостроительной деятельности
  • Я ещё раз обращаю внимание, что основным инструментом регулирования градостроительной деятельности историко-культурного ландшафтного окружения объектов культурного наследия является постановление губернатора по Владимиру №1407, а по Суздалю - №433
  • Для территорий достопримечательных мест устанавливаются градостроительные регламенты и особые режимы использования этих территорий. Это всё, я просил и письма писал, и в Суздаль, и во Владимир, внести в генпланы, правила землепользования и застройки,и всё, где связано с объектами культурного наследия, обязательно согласовывать с государственной инспекцией (по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области)
  • И просил ещё бывшего руководителя Суздаля (Сергея Годунина): “Ну, не давай ты разрешения, не ставь ты в нехорошее положение собственников-пользователей, которым вы даёте разрешение, потом они обращаются в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия, и создаются определённые предпосылки к тому, чтобы им вроде бы надо делать, а мы им это не согласовываем»
  • Зачем нужна инспекция? А инспекция нужна чтобы охранять и сохранять такие города, которые у нас
  • И памятников (истории, культуры и архитектуры) - 3713 по области. Из них857 - федерального значения, 1895 - регионального, 20 - местного, муниципального значения, где охраной вы должны заниматься, я имею в виду органы местного самоуправления
  • 10 объектов ЮНЕСКО, которые под серьёзной охраной! И вот эти вот, иногда сталкиваешься,значит... И по Суздалю,ну, конечно, где (охранные)режимы, (предельно допустимая) высота (застройки) — 15 метров, ну, 5 этажей (стройте), ну, не 9 этажей (стройте), понимаете вы или нет?
  • И представляют (проект) на экспертный совет (при госинспекции), а там есть требования по отклонениям, по 982-му постановлению губернатора. А если предоставляют, то надо убедительные доказательства, что необходимо отклониться (от предельно допустимой высоты застройки),а этих документов, значит, не предоставляют
  • Мы не создаём (административные) барьеры, я ещё раз хочу подчеркнуть. В каждом случае отдельном мы разбираемся, как выйти из ситуации, но законным путём
  • В соответствии со статьёй 5.1 73-го федерального закона (об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), на территории достопримечательного места, сейчас это Суздаль и Владимир, по Мурому выявленные объекты, то же самое, то разрешаются работы по сохранению памятников, находящихся в границах территорий достопримечательных мест, ограничено строительство в целях воссоздания и регенерации утраченной градостроительной среды, осуществление капитального ремонта и реконструкции в условиях сохранения особенностей достопримечательного места
  • Я хочу сказать, в достопримечательных местах могут быть, профессионалам это известно, есть охранные зоны, есть зоны регулируемой застройки, зоны охраняемого природного ландшафта
  • Вот в охранной зоне и зоне охраняемого природного ландшафта строительство новое запрещено. Это должно соблюдаться! Нет, начинают наступать, начинают требовать. Я говорю, ну, кто на это пойдёт, значит (неразборчиво)
  • Надо сохранять историческую застройку
  • Вот приказами Министерства культуры Российской Федерации №418 и Министерства регионального развития№339 утверждён перечень исторических поселений, в который включено 41 историческое поселение. И вот 3 — Владимир, Гороховец и Суздаль — исторические поселения
  • Ну, сейчас мы будем вносить, инициировать (чтобы в этот перечень исторических поселений включили)Муром, значит, и другие города (Владимирской области). Их 16 до этого (у нас) было, когда 159 исторических поселений было в Российской Федерации
  • 73-им федеральным законом, статья 60-я, установлены требования определённые, они установлены, и никуда от них не денешься. Что касается исторических поселений, то проекты планировки, генпланы, планы землепользования и застройки должны согласовываться с Министерством культуры
  • Далее, особое регулирование градостроительной деятельности, обратите внимание, проведение анализа состояния территории исторического поселения, (чтобы выявить) проблемы и (наметить)направления устойчивого развития, определение перечня мероприятий по устойчивому развитию исторического поселения, разработка градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешённого строительства, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы, иных вывесок, и другие ограничения
  • Что касается, там, рекламы, археологии, или архитектуры - то начинают без разрешения уничтожать культурны слой, то на объектах культурного наследия делают двери, и так далее. Без согласования! Потом обращаются, представляют какие-то организации, у которых нет лицензии, а на объектах культурного наследия должны работать те организации, у которых есть лицензия, и они допущены (к работам), и есть определённый порядок по выполнению работ по сохранению объектов культурного наследия. Порядок есть, федеральный закон! А у нас — по 86-му постановлению губернатора, (начинается всё) с получения разрешения, потом — проектная документация,экспертиза, а если затрагивается ещё конструкции, другая экспертиза проводится, всё это (делается) под руководством!
  • С рекламой то же самое, сейчас очень серьёзные требования к рекламе. Я всем главам на места направил принятые изменения в федеральное законодательство, там очень серьёзные требования
  • Некоторые (рекламными) баннерами закроют всё, как в Петушинском районе. Они, кстати, очень активно работают по рекламе. (Речь идёт о торговом центре) «Атак». Ну, действительно всё закрыли,едешь (по федеральной трассе), смотришь, (мы им) сказали: «Уменьшить!». В два раза уменьшили. Потом две недели прошло, снова
  • Я попросил органы местного самоуправления проверить законность (повторного) размещения (рекламы на «Атак»), кто выдавал разрешение из органов местного самоуправления, ведь сказали же: «Уменьшить!». А она осталась такая же! О чём мы говорим?

Дмитрий Хвостов, заместитель губернатора Владимирской области по строительству:

  • Давайте спросим у Петушинского района

Представитель Петушинского района:

  • Уменьшили буквы «Атака»

Дмитрий Хвостов:

  • Вы на этой неделе уменьшаете, а на следующей равняетесь. Вы работать будете, нет, на месте?

Представитель Петушинского района:

  • Будем, мы вызвали собственника, мы там вообще уберём эту рекламу и не разрешим её вешать, раз они так не идут (на диалог), ну, доведём этот вопрос до конца

Дмитрий Хвостов:

  • Да-да! Когда вы его до конца доведёте?

Представитель Петушинского района:

  • Уже в этом месяце, задача такая поставлена, проблема в том, что собственник «Атак»- французская фирма...

Дмитрий Хвостов:

  • Виталик (предположительно — Виталий Юрьевич Давидов, директор департамента архитектуры и строительства администрации Владимирской области), возьми на контроль вот это всё

Евгений Гранкин:

  • Проекты планировки и правила землепользования и застройки, подготовленные применительно историческим поселениям федерального значения, подлежат согласованию с федеральным органом (власти)
  • И до утверждения правил землепользования и застройки исторических поселений федерального значения, проекты планировки, проекты межевания территорий в границах исторического поселения, подлежат согласованию тоже с Минкультом
  • Гороховец — это первый город, в котором разработан полный комплект исторической документации в соответствии с новым законодательством. Разработкой занималось Министерство культуры, мы принимали участие, разработан проект границы территории и предмет охраны исторического поселения город Гороховец
  • В предмет охраны включены особенно исторически ценные объекты охраняемые: панорама этого уникального города, его планировочная структура,композиция, особенности застройки и иные ценные характеристики
  • 22 января этого года вступили в силу изменения в федеральное законодательство. Мы сейчас в наш областной закон об охране объектов культурного наследия вносим изменения
  • Я каждый месяц встречаюсь (с людьми), и рассказываю, что местные администрации, в рамках своих полномочий, обязаны осуществлять контроль за градостроительной деятельностью в исторических поселениях и зонах охраны объектов культурного наследия
  • Мы очень серьёзные штрафы (налагаем). Я уже выступал, говорил, что в новом законодательстве внесены серьёзные изменения (по усилению ответственности) за уничтожение объектов культурного наследия
  • Вот просто физические лица — (штрафы в размере) от 15 тысяч (рублей) до 200 (тысяч рублей), значит, ИП — от 200 до 400, а юридические — от 400 до 5 миллионов
  • А если уничтожается объект ЮНЕСКО — (штраф)до 60 миллионов (рублей)
  • А мы начинаем, либо, чтобы памятники жили, либо начинаем идеологию (сохранения объектов культурного наследия) уничтожать, там, в Муроме, в Суздале
  • Там (нарушители)платят баснословные деньги, не знаю для кого — миллион восемьсот (тысяч рублей)в Суздале заплатили, в Муроме — 2 миллиона триста (тысяч). Ссылаются на то, что денег нет нет, но всё равно один раз в три месяца выплачивают деньги за уничтожение культурного слоя
  • 25 статья положения о зонах охраны (гласит), что реконструкция объектов капитального строительства или их частей может осуществляться только путём проведения в соответствии с режимами использования земель
  • И вот в 40-й статье Градостроительного кодекса установлено требование для отклонения от предельных параметров (застройки)
  • Вот, посмотрите, представляют по 892-му постановлению губернатора, которые было подписано 3 сентября 2013 года, (где указано), какие документы на отклонение необходимо представлять в инспекцию. При инспекции есть научно-экспертный совет, и мы их рассматриваем
  • (Для отклонения от предельных параметров застройки) размеры земельного участка должны быть меньше минимальных, установленных градостроительным регламентом и эти показатели отражены в правилах землепользования и застройки
  • Земельный участок должен иметь конфигурацию, неблагоприятную для застройки, геометрические характеристики, косогор, обрыв, овраг, и так далее
  • Земельный участок должен иметь неблагоприятные для застройки инженерно-археологические характеристики. И, четвёртое, земельный участок должен иметь иные характеристики,неблагоприятные для застройки
  • Вот эти документы, пожалуйста, предоставляйте,органы местного самоуправления должны смотреть, и представляйте нам, а мы будем рассматривать
  • Мы рассматриваем документы с привлечением ведущих архитекторов, реставраторов, градостроителей, осуществляем подробный анализ зрительного восприятия всех этих объектов
  • И важным аспектом сохранения культурного наследия региона является сохранение историко-градостроительной среды памятников,исторических видов и панорам городов Владимирской области. Целостно, с восприятием памятников
  • Основной принцип градостроительной деятельности - граница исторических городов нашей области. Доклад закончил
Смотрите также
Относительный рост собираемости налогов
Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области подвело итоги работы, связанной с пополнением бюджетов разных уровней за 11 месяцев 2016 года