Директор департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области Руслан Баринов заявил, что реализация инвестиционных проектов, рассчитанных на ввоз в 33 регион мусора из других регионов России находится вне правового поля. В беседе с Зебра ТВ Баринов пояснил свою позицию по ряду острых вопросов, связанных с оборотом мусора.
Напомним, две недели назад на заседании Экологического совета при губернаторе сразу несколько инвесторов представили свои проекты по утилизации и переработке мусора. В том числе компания «Хартия» впервые публично заявила, что выкупила 100 гектаров земли в Александровском районе, на которых намерена утилизировать отходы из Московской и Ярославской областей. Подробнее — в материалах «Прошу особо злобных активистов перестать даже говорить на эту тему» и «Медийная активность, которую развернула компания, вызывает массу вопросов».
Представители компаний-инвесторов на заседании Экологического совета
Но рассуждать о том, каким образом такое правовое поле теоретически может появиться, директор департамента природопользования не стал, пояснив, что строить гипотезы - не его дело:
Руслан Баринов заявил, что, принимая все «мусорные решения», он будет ориентироваться на заявленную губернатором Сипягиным позицию о полном отказе от ввоза во Владимирскую область отходов из других регионов. Правда, реализована эта задача будет только после того, как вступит в силу «Схема обращения с отходами». Напомним, региональные власти объявили документ недействующим в связи с тем, что в конце минувшего года регион не перешел на новые правила работы с ТБО, разработанные федерацией.
А вот как директор департамента природопользования объяснил появление на Экологическом совете представителей крупных инвесторов, которые до этого ни разу публично не заявляли о своих намерениях в сфере утилизации и переработке мусора:
«Мы с Александром Александровичем Байером подумали и спланировали так, что в преддверии 3 февраля (то есть перед тем днем, на который были запланированы экологические акции протеста по всей России) открыто встретимся с группами заинтересованных людей в самом напряженном месте - в городе Александрове.
На эту встречу мы постарались максимально пригласить все стороны. И позвали всех заинтересованных лиц: и общественность, и перевозчиков, и наших сотрудников, и так далее. Как попали туда все эти уважаемые компании? А очень просто. Мы прошлись по старым контактам с теми людьми, которые когда-то приезжали, выступали или еще как-то проявлялись, и просто сказали: «Если кто-то хочет - но только мы должны понимать, что человек, действительно, является представителем заинтересованной стороны, а не просто с улицы зашел — приезжайте и рассказывайте, как живете сейчас и как хотите дальше жить». И все они приехали. Мы даже не знали, с какими материалами они приедут».
Многие участники Экологического совета расценили презентации инвесторов как проекты, уже согласованные с владимирским Белым домом. Хотя это было не так. Но Руслан Баринов считает, что риск от прямого диалога противостоящих друг другу сторон был оправдан:
На вопрос о том, знал ли Руслан Баринов, что компания «Хартия», имеющая небольшой полигон в Петушинском районе Владимирской области, на котором уже принимают московский мусор, собирается расширять мусорный бизнес, скупая земли на приграничной к Ярославскому шоссе территории, чиновник ответил отрицательно:
«Я в первый раз увидел презентацию «Хартии». Я, вообще, не понимал, что, оказывается, они где-то там в районе Красного пламени что-то планируют. Узнал от них и потом ходил у своих (сотрудников департамента — ред.) расспрашивал: «А что они, действительно, давали документы?». Но мне говорили: «Да, нет у нас ничего».
И я эти документы официально — так, чтобы они пришли ко мне, например, почтой — не видел. И до сих пор не был в Петушках у «Хартии» - технически просто не успел туда доехать. Понятия не имею, что они там делают, чего хотят и куда дальше рвутся. А когда они рассказывают, что еще 100 гектаров купили — да, я не знаю. Еще раз: я у своих спросил и мне сказали, что никаких официальных документов к нам не поступало. Да, кто-то там землю скупает. Но для чего? Для строительства полигона, химического завода или детского дома? С точки зрения чиновника, мы можем это узнать только, когда бумага к нам легла».
После Экологического совета Зебра ТВ связалась с представителями компании «Хартия», которые неофициально подтвердили слова Руслана Баринова, но дали понять, что в ближайшее время не будут давать официальных комментариев о своих «мусорных планах», связанных с Владимирской областью.
Напомним, компания «Хартия» приобрела во Владимирской области около 100 гектаров земли, расположенных вдоль Ярославского шоссе. Это земли сельхозназначения, не предназначенные для размещения промышленных предприятий, связанных с повышенным уровнем опасности, к которым относятся мусорные полигоны.
руководство Владимирской области на александровской свалке перед заседанием Экологического совета
Руслан Баринов подтвердил Зебра ТВ, что мусор из Москвы сейчас действительно ввозится на территорию Владимирской области. Директор департамента природопользования подчеркнул, что завоз внешних отходов ведется уже давно — это происходило и при прежнем руководстве региона. Баринов отказался делать предположения о том, по какой причине команда предыдущего губернатора отрицала ввоз мусора из Москвы и игнорировала сообщения жителей, проводивших мониторинг московского мусорного потока:
По словам директора департамента природопользования, которому только в середине января передали сферу работы с отходами, юридически прием мусора частными свалками ничем не ограничен:
«Я приступил к работе месяц назад и получил наследство со всеми этими терриконами. Думаете, оно мне по-человечески нравится? Сразу скажу — точно нет. Готов выйти на улицу и громко кричать, что мне не нравятся такие терриконы. Но это наследство. Теперь с этим надо разбираться.
Все будет происходить в рамках законодательства. Сейчас эти товарищи работают в правовом поле. Контролировать их работу - функция Росприроднадзора, санэпиднадзора, прокуратуры. Мы можем работать с этой ситуацией только в рамках своей компетенции. Но наш формат минимален, мы ограничены законом. Мы не проверяем, не лицензируем и не контролируем объемы ввоза мусора. Если граждане нам пишут жалобы, то мы можем туда поехать только с санкции прокурора. Останавливать машины или ограничивать их доступ в рамках действующего законодательства мы не имеем права. Это будет самоуправством».
Руслан Баринов не исключил, что из-за переноса «мусорной реформы» на территории Владимирской области другие частные свалки по примеру Александровского полигона могут также начать ввоз внешних отходов:
Отметим, именно Росприроднадзор является тем органом, который, по мнению александровских активистов, незаконно внес в реестр объектов ГРОГО уже закрытую по решению суда переполненную Александровскую свалку — то есть признал «полигон» законным и перспективным. Подробнее - в материале «Спасти самих себя от московского мусора».
Единственное, что даст руководству Владимирской области возможность поставить заслон на пути московского мусора - это вступление в силу «Территориальной схемы работы с отходами», считает Руслан Баринов:
«Однозначно сказать, что московский мусор перестанет ввозиться на территорию Владимирской области можно только тогда, когда заработает территориальная схема. Это для нас единственный мощный инструмент. Напомню, что она не вступила в силу в конце прошлого года. Здесь нет человека, в которого можно ткнуть пальцем и сказать: «Ты виноват». Это и перевозчики, которых схема не устроила, и регоператор, который не оказался способен всех консолидировать, и те люди, которые подали некачественные документы и терсхему не доделали.
Сейчас начался первый этап корректировки: мы собираем информацию и закладываем ее в электронную модель. После внесения некоторых уточнений мы выйдем на конкурс. Напомню, что окончательно все будет готово к 1 декабря 2019 года.
Если губернатор сказал, что в новой территориальной схеме московского мусора не будет — значит его не будет. А пока территориальная схема не заработала — это хаос. Но надо помнить, что территориальная схема — это не контрольный механизм. Все думают, что речь идет про контроль или какое-то зарегулирование. Нет, это как раз стандартизация и формализация правил игры.
Сейчас что у нас есть? Закон об экологическом благополучии населения, Конституция, закон о лицензировании отдельных видов деятельности и некоторые другие законодательные акты. А когда появляется территориальная схема, начнут действовать другие законодательные акты и другие механизмы - планирование потоков, фиксация точек сбора отходов, фиксации перевозки».
