Регистрация / Вход Ср, 07 декабря 2016, 17:26

Темпы роста госдолга стараются сдерживать

Во Владимирской области состоялись публичные слушания по бюджету 33 региона на 2016 год
24 Ноября 2015, 15:32 6 2553

23 ноября в администрации Владимирской области состоялись слушания по бюджету 33 региона на ближайшую трехлетку - 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

Несмотря на то, что в связи со сложным экономическим положением в России и отказом от трехлетнего бюджетного планирования на федеральном уровне, руководство Владимирской области не отказывается строить планы на перспективу.

По словам председатель бюджетного комитета областного ЗакСобрания Максима Васенина, состояние экономики Владимирской области пока внушает «очень-очень сдержанный оптимизм».

Загрузка плеера

  • В силу достаточно устойчивых и стабильных тенденций региональной экономики мы в составе той незначительной группы субъектов, которые могут позволить себе не отказываться от трехлетнего бюджетного планирования
  • Связано это с многопрофильностью региональной экономики. У нас нет какой-то одной бюджетообразующей отрасли. Соответственно, мы в меньшей степени подвержены бюджетным рискам в силу колебаний экономической конъюнктуры
  • И за счет этого трехлетнее бюджетное планирование позволяет на долгосрочной основе строить и бюджет прогнозов, и как следствие — на более долгосрочной основе осуществлять бюджетное планирование
  • Это ведет к повышению качества исполнения основных государственных функций, которые как раз обеспечиваются расходами областного бюджета
  • Это значит, что мы можем заранее планировать, какого объема дорожное строительство у нас будет в течение трехлетки
  • Какой объем бюджетных расходов на строительство школ, какой объем бюджетных расходов на поддержку сельского хозяйства
  • Все это в целом повышает качество управления бюджетом и, как следствие — повышает качество государственного управления

Вице-губернатор Владимирской области Вячеслав Кузин, ответственный за финансовую политику, подчеркивает: несмотря на напряженный бюджет, 33 регион не отказывается ни от одного из социальных обязательств - на их исполнение в следующем году будет потрачено 73,4% доходов регионального бюджета.

Вячеслав Кузин подчеркивает, что сокращение расходов коснется только чиновников всех уровней власти - за три года расходы на их содержание планируется сократить на 10%.

«Нам, в отличие от многих наших соседей, удается сохранить положительную динамику по большинству показателей социально-экономического развития», - говорит Максим Васенин.

«Наши приоритеты — это, в первую очередь, исполнение планов по поэтапному повышению зарплат в бюджетной сфере, сохранение всех социальных обязательств перед населением — ветеранами труда, тружениками тыла, многодетными семьями. Речь идет и о комплексе мероприятий в сфере демографической политики: выплатах регионального материнского капитала, выплатах семьям с тремя и более детьми, мерах социальной поддержки многодетных семей — это предоставление участков под жилищное строительство и обеспечение многодетных семей жильем. Кроме того, безусловным приоритетом является поддержка сельхозпроизводства и социального развития села», - поясняет Васенин.

Депутат подчеркивает, что «в бюджете предусмотрена «пусть и незначительная, но доля расходов инвестиционного характера по отраслям социальной сферы». Это строительство и реконструкция школ, строительство фельдшерско-акушерских пунктов на селе, капремонт нескольких медучерждений, строительство спортивно-оздоровительных комплексов в нескольких территориях (подробнее об этом здесь).

Главные параметры бюджета будущего года выглядят так:

- Доходы - 43,5 миллиарда рублей;
- Расходы – 45,9 миллиарда рублей;
- Дефицит - 2,5 миллиарда рублей

Спикеры заявляют, что главная заслуга участников планирования бюджета Владимирской области в снижении объемов дефицита бюджета: по словам Максима Васенина «выиграть» почти миллиард рублей (размер дефицита снизился с 3,3 до 2,5 млрд) удалось за счет как намеченного роста собственных доходов региональной экономики, так и за счет помощи федерального центра - введения новой схемы перераспределения денег на поддержку регионов.

Загрузка плеера

  • Главная задача, которую нам удалось решить на 2016-ый год заключается в снижении объемов дефицита областного бюджета
  • Он у нас снижается как в относительных цифрах — примерно до семи с небольшим процентов от собственных доходов бюджета, так и в абсолютных цифрах
  • То есть, у нас дефицит бюджета на будущий год не превысит двух с половиной миллиардов рублей
  • За счет решения этой задачи нам удается резко значительно снизить темпы роста такого показателя как государственный долг Владимирской области. И удастся сократить объем привлекаемых заимствований
  • За счет этого мы, соответственно, снижаем и долговую нагрузку, и в перспективе снизим расходы на обслуживание государственного долга
  • И, вместе с тем, несмотря на все эти сложности, несмотря на сокращение дефицита, нам все-таки удается выдерживать главные приоритеты бюджетной политики, которые были нами установлены в предыдущие годы 
  • За счет чего мы можем себе такую роскошь позволить? В первую очередь, за счет наращивания собственных доходов — это обеспечивается достаточно уверенным ростом экономики
  • Пусть и не с теми темпами, на которые мы хотели бы рассчитывать. Но все-таки динамика основных показателей экономического развития вселяет в нас очень-очень настороженный оптимизм
  • И, во-вторых, бюджет этого года несколько отличается от своих предшественников за счет объема увеличения финансовой помощи в виде дотаций из федерального бюджета
  • Связано это с некоторым изменением методики распределения денежных средств из федерального бюджета
  • То есть, общий объем средств, которые федеральный бюджет будет тратить на поддержку регионов — он примерно такой же. Но за счет того, что методика несколько меняется, соответственно, Владимирская область чуть-чуть выигрывает по сравнению с бюджетом текущего года
  • Именно эти факторы позволяют нам сокращать дефицит областного бюджета. И сокращать темпы увеличения нашего государственного долга

Тем не менее, несмотря на снижение темпов накопления долгов, по словам Максима Васенина, областная казна в следующем году задолжает федеральному бюджету уже примерно 7 миллиардов рублей (и это без возможных заимствований, необходимых на поддержку органов местного самоуправления).

К слову, на 1 января 2016 года долг Владимирской области будет ориентировочно составлять 5 миллиардов рублей.

Вячеслав Кузин в своем выступлении неоднократно подчеркивал: уровень госдолга Владимирской области находится на безопасном уровне. Напомним, в соответствии с проектом бюджета 2016-го года верхний предел государственного долга 33 региона - чуть менее 9 миллиардов рублей. Подробнее об этом — здесь.

Кузин связал разговоры о бездарной финансовой политике Владимирской области с «осенним периодом» и «какими-то другими циклами».

Загрузка плеера

  • Долговая нагрузка осуществляется в двух сферах. Это, в первую очередь, сам долг. Даже с учетом долгов муниципальных образований в расчете на душу населения — мы где-то четвертные — пятые. Из месяца в месяц колеблемся. Самый безопасный уровень, безусловно, у нашего субъекта
  • Есть еще понятие «предельный долг». На эту тему в последнее время тоже начинаются некоторые.. Ну, осень началась, другие какие-то циклы идут — начинаются разговоры вокруг этой позиции
  • Так вот, Бюджетный Кодекс Российской Федерации установил предельный уровень долговой нагрузки для всех без исключения субъектов Российской Федерации
  • Он равен объему собственных налоговых и неналоговых доходов
  • Как видите, для нашего субъекта наш предельный уровень составляет где-то порядка 35-36 миллиардов рублей
  • Мы на такой уровень, безусловно, не идем. Из-за чего? Из-за нашей долговой политики. И он у нас в два с половиной раза ниже того предела, который разрешило федеральный законодатель
  • Это чтобы просто была полная ясность в этом вопросе
  • И, опят-таки. Предельный уровень долговой нагрузки не означает размер долга. Этот тот предел, за который нельзя выходить ни при каких обстоятельствах
  • Но опять-таки, если мы с вами вернемся к нашему документу. Тот уровень безопасности, который на сегодняшний день наш субъект имеет — мы его будем постоянно поддерживать
  • И снижение заимствований, снижение долговой нагрузки, в первую очередь, будем реализовывать как за счет роста собственного экономического потенциала на базе роста нашей экономики. А также за счет сокращения неэффективных расходов
  • То есть, используя программный метод, будем достигать целей с наименьшими затратами. Это и есть эффективность

Смотрите также
Бобров: «Совершенно нет бюджета развития»
Фракция КПРФ в Законодательном Собрании воздержалась при голосовании за принятие бюджета Владимирской области в первом чтении. На заявление лидера владимирских коммунистов Анатолия Боброва об отсутствии «бюджета развития» ответили сразу семь единороссов
На образование потратят больше всего
Во Владимирской области в 2017 году на систему образования планируют потратить 29,3% от общих расходов. Больших средств из бюджета не получит ни одна отрасль