Регистрация / Вход Вс, 04 декабря 2016, 09:13

«ВКС» получит в концессию «Владимирводоканал»?

Администрация Владимира планирует в ноябре 2015 года передать в концессию имущество муниципального унитарного предприятия «Владимирводоканал». Представители мэрии поставили об этом в известность членов комитета горсовета по жизнеобеспечению. Депутаты, без которых концессия невозможна, приняли эту информацию к сведению, но без энтузиазма
22 Ноября 2014, 14:02 18 8159

21 ноября курирующий ЖКХ заместитель главы администрации города Владимира Виктор Комиссаров доложил членам комитета горсовета по жизнеобеспечению о том, что к 2016 году необходимо передать в концессию имущество муниципального унитарного предприятия «Владимирводоканал».

ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЕ ВСЁ РАВНО ПРИДЁТСЯ

Комиссаров сослался на постановление правительства РФ и поручения президента по привлечению частных инвестиций в муниципальные и государственные предприятия ЖКХ для модернизации отрасли к 2020 году. Этого предполагается достичь путём передачи в концессию имущества жилкомхоза частным оператором, у которых доля органов госвласти или местного самоуправления в уставном капитале не превышает 25%.

Напомним, концессионное соглашение предусматривает, что частная организация берёт муниципальное имущество в пользование на длительный срок с обязательствами инвестировать средства в его развитие. Переданное в концессию имущество остаётся при этом в муниципальной собственности.

Комиссаров подчеркнул, что без решения городского Совета передача имущества «Владимирводоканал» в концессию невозможна. Вместе с тем, работа в этом направлении уже ведётся — объекты недвижимости активно оформляются в муниципальную собственность. На эти цели уже потрачено 600 тысяч рублей, планируется - ещё 3,5 млн. Это не понравилось ряду депутатов, посчитавших что подготовку к передаче имущества «Водоканала» в концессию оплачивают жители. Активнее всех с Комиссаровым спорил депутат Вячеслав Зеленин, до 2011 года возглавлявший «Владимирводоканал».

Загрузка плеера

Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:

  • 7 июля этого года вышли методические рекомендации по установлению рекомендуемых показателей эффективности управления государственными и муниципальными унитарными предприятиями ЖКХ, на основании которых была разработана дорожная карта, утверждённая распоряжением главы администрации города Владимира
  • Согласно этой дорожной карте наш МУП «Владимирводоканал» осуществляет подготовку необходимых документов и проведение необходимых мероприятий для разработки технического задания для того, чтобы представить на ваше рассмотрение возможность проведения торгов по передаче в концессию объектов водоканала и привлечения инвестиций в эту структуру
  • По состоянию на 10-11 ноября зарегистрировано право муниципальной собственности на 245 объектов недвижимого имущества, входящего в систему водоснабжения и водоотведения, в отношении 175 объектов необходимо оформить право муниципальной собственности, заключены договора аренды на земельные участки под объектами недвижимости, проводится техническое обследование объектов концессионного соглашения и составление отчёта по его результатам
  • Ведётся разработка технического задания. Само техническое задание, в принципе, и есть тот план развития предприятия, которое ему позволит выйти на тот нормативный уровень, износа основных фондов, который предусмотрен постановлением правительства, о котором я упомянул ранее
  • Вот в ходе подготовки технического задания и будет определена эффективность управления предприятием. Там есть целый ряд формул, которые позволяют определить, тот показатель о котором мы с вами говорим, поэтому все те нормативные моменты, которые должны быть учтены, при расчёте эффективности, они и будут доведены до вас на момент принятия решения о передаче в концессию. Вы ознакомитесь, и увидите, каким образом обстоят дела. И потом уже примите решение. Решение принимает депутатский корпус, ещё раз повторяю

Вячеслав Зеленин, депутат Владимирского горсовета, бывший генеральный директор МУП «Владимирводоканал»:

  • Горсовет не будет принимать участие в разработке условий для передачи в концессию, а будет принимать участие только в момент утверждения техзадания?

Виктор Комиссаров:

  • Почему? Мы отдадим вам на рассмотрение все абсолютно технические задания

Вячеслав Зеленин:

  • Как обычно за одну ночь?

Виктор Комиссаров:

  • У нас, вообще-то, существует положение о предоставлении документов для рассмотрения городским Советом. Они будут представлены в горсовет в строгом соответствии с регламентом

Вячеслав Зеленин:

  • Те оставшиеся 175 объектов (недвижимого имущества МУП «Владимирводоканал»), сколько стоит их оформление и за чей счёт будет этот банкет?

Виктор Комиссаров:

  • Вообще, все объекты, которые находятся у нас в управлении, должны быть зарегистрированы, конечно же, все средства для регистрации будут из одного источника — бюджета предприятия.

Вячеслав Зеленин:

  • А почему за счёт бюджета предприятия?

Виктор Комиссаров:

  • А за счёт чего?

Вячеслав Зеленин:

  • Вообще-то, бюджет предприятия формируется для того, чтобы оказывать населению (услуги

Виктор Комиссаров:

  • В том числе, в бюджет предприятия в расходную часть закладываются расходы на подготовку всех технических документов, связанных, в том числе, с оформлением документов на право собственности

Вячеслав Зеленин:

  • О какой сумме идёт речь?

Виктор Комиссаров:

  • Три с половиной миллиона (рублей)

Вячеслав Зеленин:

  • А до того сколько потратили?

Сергей Семихатов, генеральный директор МУП «Владимирводоканал»:

  • 600 тысяч (рублей)

Вячеслав Зеленин:

  • А договор, который был на 20 миллионов рублей в 2010 году?

Сергей Семихатов:

  • Я не знаю о таком договоре

Вячеслав Зеленин:

  • Хорошо. Но, в любом случае, потратили 600 тысяч (рублей), как сейчас услышали, планируется ещё три с половиной (миллиона рублей), за счёт населения. Я считаю, что это абсолютно недопустимо. Имущество муниципальное должно оформляться за счёт бюджета города

Виктор Комиссаров:

  • Три с половиной миллиона будут потрачены исключительно из прибыли предприятия. Говорить, что за счёт населения, наверное, не совсем правильно

Вячеслав Зеленин:

  • У предприятия убыток приостановили, может быть, в последний год, но кредиты растут постоянно. Это не говорит о том, что предприятие имеет прибыль, достаточную для того, чтобы заплатить три с половиной миллиона рублей

Виктор Комиссаров:

  • Это говорит о том, что предприятие необходимо оздоравливать путём привлечения инвестиций в эту отрасль, абсолютно правильно вы говорите

Вячеслав Зеленин:

  • Имущество, наверное, не всё войдёт в концессию? Что будет с тем предприятием, которое останется с имуществом, которое несвойственно основной деятельности водоканала?

Виктор Комиссаров:

  • В концессию войдёт всё имущество, необходимое для производства услуги, которое предприятие должно осуществлять согласно своему уставу. Всё остальное имущество, которое есть на предприятии и не войдёт в концессию, будет подлежать, безусловно, перераспределению среди других предприятий, либо ликвидации и продаже

Вячеслав Зеленин:

  • То есть предприятие будет ликвидировано?

Виктор Комиссаров:

  • Нет. Предприятие не будет ликвидировано. Предприятие будет выступать так называемым концедентом

Вячеслав Зеленин:

  • А почему не может выступать (концедентом) в данном случае администрация (города Владимира)?

Виктор Комиссаров:

  • Есть закон, если вы ознакомитесь, то увидите, кто на что имеет право
  • Мы обязаны принимать меры по обеспечению, прежде всего, нормализации работы предприятия. Именно в этом размере мы и действуем сегодня
  • И распоряжение имуществом, независимо от того, примем ли мы с вами решение передать в концессию, примем ли мы решение передать в аренду, примем ли мы решение каким-то ещё образом распорядиться данным имуществом, всё равно необходима государственная регистрация (права собственности за муниципалитетом)
  • Вы это прекрасно понимаете, принимать решение городскому Совету так или иначе придётся. В каком разрезе — это другой вопрос. Но, тем не менее, решение принимать придётся однозначно
  • Поэтому, мы хотим, чтобы мы к этому были, прежде всего, готовы, когда придёт срок, и спросят с нас: а что же вы сделали, прежде всего, для реализации поручений президента к 2016 году по таким предприятиям, передаче их в концессию, мы должны быть к этому готовы

ЗА КОНЦЕССИЕЙ КОНТРОЛЯ НЕТ

Вячеслав Зеленин предложил не торопиться с принятием решения по передаче имущества МУП «Владимирводоканал» в концессию (хотя, впрочем, 21 ноября никакого решения от депутатов не ожидалось, их просто информировали о намерениях). По его мнению, концессия — не панацея, а огромная проблема.

А депутат Альберт Русанен заявил, что предприятие должно существовать в виде МУПа. Он также предложил перед принятием окончательного решения по водоканалу проанализировать опыт по передачу систем тепло- и электроснабжения в концессию «Владимирским коммунальным системам» (ООО «ВКС»).

Загрузка плеера

Вячеслав Зеленин, депутат Владимирского горсовета, бывший генеральный директор МУП «Владимирводоканал»:

  • Складывается такое впечатление из разговора, что концессия — это какая-то панацея
  • Концессия — это очень сложный механизм. В мире в некоторых случаях, особенно водоканалы, уходят от концессии. Во Франции расторгают договоры концессии, создают МУПы опять или муниципальные предприятия акционерные, для того, чтобы контролировать очень важную услугу водоснабжения и водоотведения
  • Причём водоотведение даже важнее, чем водоснабжение. Водоотведение более ощутимо, более важно
  • Это не какая-то панацея, концессия. Это огромная проблема. Это огромная проблема контроля за ходом этой концессии
  • К сожалению, контроля за теплоснабжением и электроснабжением у нас, по большому счёту, нет
  • Я хочу честно сказать, что это и моя вина, как депутата, но у нас с вами нет контроля за концессией
  • Я предлагаю подойти очень вдумчиво и осторожно к этому процессу. И давайте, может быть, правильно прозвучало от коллег — давайте примем решение, а будем ли мы вообще это рассматривать в будущем? Будет ли у нас вообще вопрос концессии? И тогда у нас появится источник — или в водоканале, или в администрации — по финансированию этих затрат
  • Да, в мою бытность мы делали оформление имущества, но исключительно на те объекты, которые интересовали банки в качестве залога. Другой цели мы не преследовали. И эти объекты до сих пор все оформлены
  • В мою бытность (гендиректором «Владимирводокнала») максимум займов был 200 млн займов, это был кризисный год, потом мы перешли на 100 млн. Сейчас, насколько я предполагаю, около 300 — 400 млн рублей. Бог с ним, администрации виднее
  • Но оформлять имущество (в собственность) водоканал имеет право только на свою хозяйственную деятельность. Вот займ — это в какой-то степени хозяйственная деятельность. А вот оформление имущества под концессию — это уже не хозяйственная деятельность водоканала, это уже желание администрации. Так пусть тогда оплачивает тот, кто хочет. Нужно это администрации, пусть оплачивает. Народ, население, которое пользуется системой водоснабжения и водоотведения, не должно оплачивать пожелания администрации в плане оформления имущества на концессию

Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:

  • А из бюджета — это не народные деньги?

Вячеслав Зеленин:

  • Это под другим контролем немного

Альберт Русанен, депутат Владимирского городского Совета:

  • Критерии определения оценки неэффективности принимались на уровне Федерации. Если мы считаем, что в данном случае эти критерии неприменимы к нашему водоканалу, давайте инициировать через Законодательное Собрание обращения соответствующие на уровень Федерации по поводу изменения этих критериев
  • Если мы считаем, что наше предприятие эффективно, оно выгодно нашему бюджету и должно работать, то давайте это делать
  • Акционировать его — это тоже самое, потеря контроля. Это тоже не выход
  • На наш взгляд, МУП должен существовать в форме МУПа, это наше городское предприятие, это наша городская собственность
  • Если создаём рабочую группу, давайте поставим вопрос об эффективности передачи (ООО «ВКС» - «Владимирские коммунальные системы») сетей тепло- и электроснабжения в концессию
  • Может быть, невыгоден нам этот процесс; может быть, мы сами могли бы сделать эффективнее и при этом снизить те тарифы, которые закладываются при передачи в концессию имущества, и которые перекладываются потом на жителей
  • Вы понимаете, что сейчас вопрос с повышением тарифов актуален, потому что грядёт у нас повышение, видимо, тарифов за вывоз ТБО (твёрдых бытовых отходов) и КГМ (крупногабаритного мусора) в связи с созданием региональных операторов и изменений системы вывоза
  • Необходимо подходить к этому вопросу комплексно
  • У меня предложение создать рабочую группу как по анализу эффективности деятельности «Владимирводоканала», так и непосредственно по анализу эффективности передачи сетей тепло- и электроснабжения в концессию ООО «ВКС»

ИМЯ ИМ «ВКС»

Во время обсуждения встал вопрос: а кто может получить в концессию имущественный комплекс «Владимирводоканала»? Вячеслав Зеленин сказал, что есть 4 претендента на этот кусок муниципальной собственности, и Виктору Комиссарову они известны. Замглавы администрации города Владимира парировал, что по этой теме ему ничего неизвестно. Тогда депутаты попросили самого Зеленина назвать имена. Он это сделал, но назвал только одного, и то не сразу.

По мнению депутата, «Владимирводоканал» хочет получить ООО «ВКС». Поясним, что у Вячеслава Зеленина очень натянутые отношения с «Владимирскими коммунальными системами» ещё с того момента, когда он возглавлял МУП. Злые языки поговаривают, что в 2011 году его «ушли» не без помощи со стороны «Владимирских коммунальных систем». Зеленин рассказал депутатам, что с 2003 года «ВКС» предприняли 7 попыток получить контроль над водоканалом. Более того, после Зеленина руководителем МУПа был назначен ставленник «Владимирских коммунальных систем» Николай Голенкевич.

Загрузка плеера

Вячеслав Зеленин, депутат Владимирского горсовета, бывший генеральный директор МУП «Владимирводоканал»:

  • Что конкретно касается претендентов (на получение имущества «Владимирводоканала» в концессию)
  • Был вопрос: кто претенденты? Хочу сказать, что ответа конкретного не было, но поскольку во всех совещаниях, которые проходят на уровне области, участвует в обязательном порядке (Валерий) Телегин (до недавнего времени — управляющий директор ООО «Владимирские коммунальные системы») лично, то я подозреваю, что основной претендент и участник — это как раз «ВКС» или его подразделения. Мы уже знаем результат деятельности этой организации, я не хочу её комментировать, потому что никто детально не разбирался по результатам деятельности её, не было такого; прошлая власть не посмотрела, нынешняя, мы, тоже не посмотрели
  • Хотелось бы увидеть результат, насколько это эффективно было (передача ООО «ВКС» в концессию сетей тепло- и электроснабжения?)
  • То, что какие-то средства (ООО «ВКС») были вложены в систему электроснабжения и теплоснабжения, я могу сказать, это моё личное мнение, что это от лукавого, потому что деньги уходили, а потом возвращались в качестве инвестиций

ПРИ ЧЁМ ТУТ ВЫБОРЫ?

Виктор Комиссаров сообщил депутатам, что решение о проведение торгов на право заключения концессионного соглашения по имуществу «Владимирводоканала» будет принято в ноябре 2015 года. Всю документацию по этому вопросу депутаты получат в августе. Это не устроило депутата Татьяну Алалыкину. Она заявила, что надо сделать это раньше, так как в сентябре будут выборы нового созыва горсовета, и получится так, что судьбоносное для муниципалитета решение могут принять люди, которые «не в теме». Виктор Комиссаров возражать не стал.

Члены комитета приняли информацию мэрии к сведению, проголосовали за создание рабочей группы по изучению возможности передачи водоканала в концессию. Депутаты также проанилизируют, как исполняется концессионное соглашение с ООО «ВКС» по тепло- и энергосетям, и насколько оно выгодно городу. Кроме этого, народные избранники ознакомятся с опытом других регионов — как тех, где водоканалы переданы в концессию, так и тех, где они продолжают работать в статусе МУПов.

Смотрите также
Депутаты критикуют ВКС
Трансляция заседания президиума Владимирского городского Совета народных депутатов, на котором обсуждается работа «Владимирских коммунальных систем»
Над ВКС сгущаются тучи
Сити-менеджер города Владимира Андрей Шохин вновь раскритиковал работу «Владимирских коммунальных систем», обслуживающих городские теплосети, и заявил, что дальнейшие отношения с тепловиками будут выяснять в суде