29 октября на заседании Совета народных депутатов обсуждался вопрос «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Владимир».
О предлагаемых изменениях коллегам-депутатам докладывала заместитель председателя комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку горсовета - единоросс Светлана Скитович.
Если отбросить бюрократические изыски, речь идет о том, чтобы отдать городской администрации часть полномочий Совета народных депутатов. Например, передать от депутатов к команде сити-менеджера осуществление международных связей и взаимодействие с региональными подразделениями федеральных органов власти и регионом, а взамен этого взять на горсовет ответственность за развитие массового и школьного спорта.
У представителей правящей партии не возникло к докладчику ни одного вопроса. Зато оппозиционное меньшинство народных избранников в кои-то веки проявило единодушие.
С публичной критикой коллег-единороссов, сдающих и принимающих новые полномочия, даже не пытаясь обсуждать предлагаемые им решения, выступили «яблочник» Дмитрий Кушпита и два коммуниста: завсегдатай горсовета Борис Оверчук и «новобранец» Дмитрий Хлащев.
По мнению Кушпиты, депутаты, в частности, не должны брать не подкрепленную финансами ответственность за развитие во Владимире массового и школьного спорта - одной из самых проблемных тем в областном центре.
Дмитрий Кушпита, депутат Совета народных депутатов города Владимира («Яблоко»)
- У меня два вопроса. Один вопрос вам, Ольга Александровна. А второй — вам, Светлана Вадимовна
- Вы мне прям конкретно скажите, как мы будем с вами обеспечивать условия для развития на территории городского округа физической культуры, массового спорта и школьного спорта? Организацию и проведение массовых спортивных мероприятий города-округа? Только конкретно
- И второй вопрос — два других пункта, Ольга Александровна, вам. Насчет осуществления международных и внешнеэкономических связей и определения порядка предоставления города Владимира во взаимоотношениях с Российской Федерацией
- Объясните мне, депутату, почему мы отдаем эти полномочия исполнительному органу власти?
Светлана Скитович, зам председателя комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку Совета народных депутатов города Владимира («Единая Россия»):
- Я отвечу на первый вопрос. Мы обеспечиваем согласно законодательства те положения, которые вы обозначили. Читайте законы — 131
Дмитрий Кушпита, депутат Совета народных депутатов города Владимира («Яблоко»):
- А вы можете мне сейчас процитировать то, что там написано? Вы же готовились к этому вопросу
Светлана Скитович, зам председателя комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку Совета народных депутатов города Владимира («Единая Россия»):
- В данное время мои обязанности не включают цитаты из законов на ваш вопрос. Извините
Дмитрий Кушпита, депутат Совета народных депутатов города Владимира («Яблоко»):
- Получается, мы берем с вами обязанности, которые…
Светлана Скитович, зам председателя комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку Совета народных депутатов города Владимира («Единая Россия»):
- Это первая часть моего ответа
- Вторая часть: мы выносим на публичные слушания
- Предлагайте свои варианты решения, и будем их обсуждать
Дмитрий Кушпита, депутат Совета народных депутатов города Владимира («Яблоко»):
- Светлана Вадимовна, мы же с вами знаем, что такое публичные слушания. И давайте не будем хитрить хотя бы перед самими собой
- Это, фактически, утверждение того, что мы им предоставим
- А вы так и не ответили мне на вопрос, как мы будем эти полномочия осуществлять даже не имея денежных средств. Которые использует исполнительная власть. Как мы будем делать это без денежных средств? Мы их что, из собственного кармана должны доставать?
- Объясните мне!
Светлана Скитович, зам председателя комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку Совета народных депутатов города Владимира («Единая Россия»):
- Я ответила на ваш вопрос
Дмитрий Кушпита, депутат Совета народных депутатов города Владимира («Яблоко»):
- Вы не ответили на мой вопрос
Ольга Деева, глава города Владимира:
- Мы же говорили уже, что все эти вопросы выносятся на публичные слушания
- К публичным слушаниям все будет подготовлено, и вам дадут развернутые ответы на все ваши вопросы
- Потому что, естественно, нужно определенное время для того, чтобы проработать эти вопросы
Дмитрий Кушпита, депутат Совета народных депутатов города Владимира («Яблоко»):
- То есть, мы их уже выносим, не проработав что ли?
Ольга Деева, глава города Владимира («Единая Россия»):
- Публичные слушания вам еще дадут понять, что у нас есть какие-то замечания, предложения.. Что-то будет включено ещё. Что-то будет исключено из этого списка. Будем смотреть
Дмитрий Кушпита, депутат Совета народных депутатов города Владимира («Яблоко»):
- Ну, объясните доходчиво всем депутатам. Тут сидит 35 депутатов. Хотят знать: почему мы отдаем свои полномочия?
- Просто коротко, спокойно и по-человечески объясните. Почему мы отдаем?
Ольга Деева, глава города Владимира («Единая Россия»):
- Если, например, взять предыдущий Совет - то там добавлялись полномочия. Никто не спрашивал, почему добавляют полномочия
- Сейчас убираем какие-то полномочия: все спрашивают
- Но у нас с вами в статье 32-ой «Полномочия главы города» написано: «Глава города обладает следующими полномочиями: представлять город Владимир в отношениях с органами местного самоуправления и других муниципальных образований органов государственной власти, гражданами и организациями без доверенности действуя от имени муниципального образования»
- То есть, у нас эти полномочия остались. И мы также хорошо будем работать, как и раньше работали по представительству
Дмитрий Кушпита, депутат Совета народных депутатов города Владимира («Яблоко»):
- По-моему, здесь какое-то противоречие: мы отдаем, но у нас остались. Спасибо, конечно, за ответ
Коммунист Борис Оверчук в своем выступлении подчеркнул, что предыдущий состав Владимирского горсовета работал над совершенствованием Устава города много лет, и наспех принимать изменения (при этом Оверчук намекает, что часть соглашающихся с таким решением коллег вообще не понимает, о чем идет речь), попросту неразумно.
Представители КПРФ предлагают не вносить пока в Устав города Владимира никаких изменений, а вернуться к обсуждению этого вопроса спустя некоторое время — когда большая часть новоизбранных депутатов все-таки освоится со своими полномочиями.
Борис Оверчук, депутат Совета народных депутатов города Владимира (КПРФ):
- Вопрос очень серьезный об Уставе. И к нему надо относиться серьезно
- Сейчас, вы знаете, новые условия жизни, новое общество создается. И лозунг «Вся власть Советам» не действуют, правда? И вот этот лозунг потихоньку переводят на исполнительную власть
- А мы — представительная власть, и люди нас спросят
- И потому я еще раз предлагаю посмотреть внимательно на Устав. И все те несоответствия нам нужно учесть
- Сейчас нас ничего не заставляет, ни деньги.. Это только амбиции и эмоции чьи-то — Чьи, я не знаю — внести сейчас вот эти изменения!
- Мы только приступили к работе. Каждый депутат должен осмыслить все это. Вы еще посмотрите: все ли прочитали устав. А мы над уставом работали все эти четыре года. И взвешенно подходили к изменениям
- И я сейчас передаю предложения фракции КПРФ — четыре пункта
- По этим статьям я Кушпиту поддерживаю. И здесь еще о том, что статью 26-ую «Полномочия Совета народных депутатов» утратившей силу не признавать. Мы это на своей фракции обсудили
- И в статье «О главе города» все тоже нормально расписано. И нечего шарахаться влево-вправо
- И пункт «Полномочия администрации города Владимира» предлагаем также не менять
- Вы понимаете, внесли в 2010-м году изменения о сити-менеджере, помните, да?
- И вот прошло пять лет. Давайте посмотрим внимательно. Есть еще протесты прокурора
- Я не уверен, что до Нового года в 131 закон не внесут какое-то изменение накануне выборов в Государственную Думу. Давайте проживем этот год так, как мы спланировали, а с нового года приступим к обсуждению изменений
- Давайте начнем готовиться к этим решениям, а не спешить. Вы знаете, кто поспешит.. Пословицы русские есть
Еще один депутат-коммунист Дмитрий Хлащев обратился к единороссам с не менее эмоциональной речью, объясняя, что, безропотно отказываясь от своих полномочий, они фактически «обрезают себе руки» для помощь выбравших их владимирцам.
Дмитрий Хлащев, депутат Совета народных депутатов города Владимира (КПРФ):
- Когда вы избирались, шла борьба, а вы были кандидатами — вы обещали людям, что когда у вас будет мандат, вы им поможете. И каждый из вас снесет часть добрых дел и поможет человеку, у которого есть очень много проблем разных
- Вы сейчас сидите здесь и, я уверен, хотите помочь людям. Но, принимая такое решение, которое мы сейчас обсуждаем, мы обрезаем себе руки для того, чтобы помочь этим людям
- Ваши полномочия будут переданы. И получается, что отданные вам голоса ничего не значат. Пожелания, которые вам вашими избирателями были даны, вы не сможете исполнить
- Как вы можете сейчас принимать это решение, не обсудив. Не проанализировав вот эти тонкие моменты
- Вы сейчас все это будете рубить. А склеить потом уже не получится, понимаете?
Ольга Деева, глава города Владимира («Единая Россия»):
- Поправка какая?
Дмитрий Хлащев, депутат Совета народных депутатов города Владимира (КПРФ):
- Я поддерживаю Бориса Кирилловича и Дмитрия Юрьевича в том, что не стоит принимать поспешных решений
Несмотря на консолидированный протест оппозиции, депутаты от «Единой России» не пропустили поправок своих коллег. Вопрос был утвержден без изменений и вынесен на публичные слушания, намеченные на 20 ноября.
Глава города Ольга Деева, поясняя свою позицию, рассказала, что вопросы по изменению в Устав города Владимира до конца еще не проработаны. И подчеркнула, что протестующий депутат Кушпита, вероятно, не дал себе труда разобраться в вопросе.
Отвечая на вопросы журналистов, глава города Владимира сказала, что не видит никакого ущемления своих прав. «Будем работать по другим полномочиям, какие у нас есть. Работаем все равно совместно с городской администрацией», - сказала Деева.
Вопрос:
- Все-таки, как, по-вашему, пройдут публичные слушания по изменению в Устав? Насколько они будут живыми? Или все пройдет как обычно: чиновники городской администрации поднимутся со своих этажей на седьмой этаж, дружно здесь сядут и по команде проголосуют за те изменения, которые были предложены?
Ольга Деева, глава города Владимира («Единая Россия»):
- Дело в том, что вы тоже можете в этом участвовать и смотреть, кто как голосует
- Чиновники будут обязательно — специалисты. Они всегда при этом присутствуют. Будут общественники, будут представители СМИ. Вы увидите кто как голосует
- Почему они объединились? Почему они не хотят отдавать полномочия? Ну, наверное сложилось годами участие в каких-то определенных вопросах по полномочиям Совета народных депутатов
- Я в этом не вижу для себя никакого ущемления. Будем работать по другим полномочиям, какие у нас есть, прописаны
- Работаем все-равно совместно с городской администрацией
Вопрос:
- Кушпита же конкретно спрашивал про подрастающее поколение и приобщение к спорту. На что вы это будете делать?
Ольга Деева, глава города Владимира («Единая Россия»):
- Финансы у нас заложены во всех муниципальных программах наших. Мы все-равно не выйдем за рамки этих финансов. Есть определенная программа — она наделена своими полномочиями, своими финансами. Надо смотреть — программ очень много
- Тут надо смотреть на развитие какого вида спорта идут разные программы. Поэтому здесь ничего такого тоже не усматривается
- Это было предписание прокуратуры. Статья у нас осталась — мы ее не меняем. У нас добавился только школьный спорт — там ничего не изменилось
- Просто, может быть, Дмитрий Юрьевич не дочитал эту статью. Пусть посмотрит повнимательнее
