Регистрация / Вход Чт, 08 декабря 2016, 07:05

Битумгейт

Kuznetcov
Василий Кузнецов
14 Ноября 2016, 11:42 5 2050

История о строительстве «битумного завода» по адресу Ноябрьская, 144 около деревни Рукав у всех на слуху. Но в последнее время все поутихло. Жители деревни Рукав строчат обращения во все инстанции. Администрация города Владимира заверяет, что все хорошо – никакого завода не будет. Прокуроры города Владимира и Владимирской области на многочисленные обращения пишут отписки и никаких активных действий не предпринимают. Стройка идет своим чередом – без разрешения на строительство уже возведены две емкости для хранения битума по 3000 кубических метров каждая. Справедливости ради, можно сказать, что единственный, кто увидел незаконную стройку, – это Стройнадзор, и то не с первого раза, а только после прихода нового начальника. Ну а я решил вернуться в 12 июля 2016 года и еще раз послушать брифинг радетелей за строительство битумного завода.

Данные господа собрали брифинг, чтобы убедить нас, неразумных налогоплательщиков и своих избирателей, в необоснованности наших детских и глупых страхов по поводу строительства завода по производству строительных материалов на основе битума в черте города и под боком у деревни Рукав.

Я взял высказывания участников, сгруппировал их по темам и сравнил их высказывания с официальными документами и другими фактами, которые есть в наличии у инициативной группы, которая выступает против строительства любого завода на территории по адресу Ноябрьская, 144.

Посмотрим, что из этого получилось.

Об участниках

Разов Александр Всеволодович - глава администрации Собинского района. Он представлял на брифинге официальную позицию Собинского района, на территории которого находится непосредственный сосед битумного предприятия – деревня Рукав.

Киселев Сергей Николаевич - заместитель председателя Совета народных депутатов города Владимира, который во главу угла должен ставить интересы жителей, своих избирателей, а не городской администрации или бизнеса.

Азаев Артур Геннадьевич – генеральный директор ООО НПП «Биотум». До 18.07.2016 организация называлась ООО «Битумная компания». Г-н Азаев А.Г. является учредителем организации с долей 12,5%. Организация создана 18.08.2015; уставный капитал– 2 млн. рублей; основной вид деятельности –«23.99.3 Производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков».

Шварцер Юрий Николаевич – директор по стратегическому развитию компании «Биотум». В интернете не получается найти информацию о человеке с такой фамилией, но удачно находим человека с фамилией ШвЕрцер Юрий Николаевич. То, что это, скорее всего, наш Шварцер Ю.Н., подтверждает соседство его фамилии с заместителем директора ООО «Битумная компания» Козловым Филиппом Владимировичем в списке патентов государства Украина. Сменил ли г-н Шверцер фамилию или просто стесняется всех поправить, что он не Щварцер, а Шверцер, или ему и не надо, чтобы все знали его настоящую фамилию, – это загадка, поэтому далее по тексту будем придерживаться написанной на бумажке фамилии Шварцер Ю.Н.

01.png

Максимов Александр Анатольевич – глава администрации Ленинского района города Владимира. Ответственный за проведение публичных слушаний по переводу земли под битумное предприятие в 1-2 класс санитарной опасности. На брифинге в основном молчал. А что говорить? По его мнению, он свое дело сделал хорошо - провел публичные слушания, на которых было 6 (шесть) представителей общественности (из них 5 журналистов), и на которых не было представлено ни одного документа от ООО «Битумная компания» (ни проекта, ни данных оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), ни информации о том, для чего и для кого делается перевод территории в 1-2 класс санитарной опасности).

Об инвестициях

Азаев А.Г.: Будут созданы рабочие места, 120 рабочих мест.

Разов А.В.: Большинство рабочих мест закрепляют за местными жителями. Как появляется инвестор, 500 миллионов вложений, современные технологии, начинаются скандалы в прессе.

Азаев А.Г.: Мы не пришли сюда вкладывать 500 миллионов рублей, чтобы загадить вам жизнь.

Разов А.В.: Такие инвесторы на 500 миллионов рублей нужны Собинскому району.

На запрос в департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области на предмет существования инвестиционного проекта от ООО «Битумная компания» или от ООО «НПП Биотум» получили ответ:

«Департамент, рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что ООО «Битумная компания» в департамент не обращалась ни на стадии подбора инвестиционной площадки, ни на стадии реализации проекта».

Получается, что господа Азаев А.Г. и Разов А.В. оперируют цифрами, достоверность которых нельзя подтвердить официальными бумагами. И, вообще, некоторых чиновников областной администрации в личной беседе очень удивила ситуация, что реализация такого «масштабного и нужного городу и области проекта» проходит мимо департамента инвестиций. Но г-на Разова А.В. это не смущает, и он с легкостью публично заявляет про 500 миллионов инвестиций. Зачем какие-то бумажки смотреть и выяснять?

02.png
Ответ администрации области об инвестроекте ООО "Битумная компания"

О выпускаемой продукции


Шварцер Ю.Н.: За пределами России есть подобные производства. Будет у нас лаборатория, где мы занимаемся наукой, делаем новые материалы, основа этих материалов – 40-50% воды. Латексы на водной основе, полимеры, жидкая резина, гидроизоляция, геосетка, мастики. Только то, что на базе воды. Так же как и полимеры, так же как и латекс, эмульсии, в них битума присутствует 10% на тонну – это 100 кг битума.

Про что говорит г-н Шварцер Ю.Н. – непонятно. Вспомнили производство, лабораторию и плавно перешли на науку. Но будем считать, что слово «делаем» относится к производству.

Тут важен вопрос хронологии. Поэтому начнем с того, что 11.03.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» (это подразделение Роспотребназора) выдало заключение №72 по «Проекту обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны для проектируемого административно-производственного комплекса завода по производству строительных материалов на основе битума», в котором говорится следующее:

  • Производственная мощность проектируемого завода ООО «Битумная компания»: битум – 1100 т/мес; ПБВ (полимерно-битумное вяжущее) – 800 т/мес; битумная эмульсия – 120 т/мес; битумная мастика – 40 т/мес;

  • На территории производственной площадки завода размещаются следующие подразделения: …, сливная железнодорожная эстакада (для битума), открытый цех для разогрева битума, ….

  • Режим работы завода: 365 дней в году в три смены по 8 часов.

Рассчитаем примерное количество битума, которое планировало использовать предприятие в своей деятельности: 1100 т. битума; 85% битума в 800 т. ПБВ; 50% битума в 120 т. эмульсии.

Итого - около 1800 т. битума в месяц на объем продукции в 2060 т. или 87% битума во всей выпускаемой продукции. Это где у г-на Шварцера 40-50% воды и 10% битума? В латексе? Но, судя по экспертному заключению, в проекте нет ни латекса, ни геосетки, ни жидкой резины.

Ссылаясь на этот документ как на итоговое заключения от Роспотребнадзора о безопасности завода для населения, администрация города Владимира «проталкивает» через Совет народных депутатов г.Владимира решение о переводе земли под завод в 1-2 класс санитарной опасности.

Но экспертный совет Роспотребнадзора, рассмотрев на своем заседании 31.03.2016 г. экспертное заключение №72, отметил недостатки в проектных материалах и принял решение об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

Что же получается? Администрация города взяла заключение №72, помахала им перед носом депутатов горсовета, депутаты перевели землю в 1-2 класс санитарной опасности, а Роспотребнадзор впоследствии этот документ завернул. Хорошо у нас законы принимаются!

Но уже через 2 недели (10 рабочих дней), 14.04.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» выдает новое экспертное заключение №105, из которого убраны ключевые параметры выпускаемой продукции, а именно: битум – 1100 т/мес; открытый цех для разогрева битума.

То есть - ООО «Битумная компания» за несколько рабочих дней внесла изменения в проект завода, убрала производство 53% продукции, изменила технические требования к оборудованию, местам хранения битума (ведь теперь его будет на 53% меньше). А ФБУЗ «Центр гигиены» за несколько рабочих дней ударными темпами создал новое экспертное заключение, проверил новые расчеты и к 14.04.2016 выдал новый документ и, что удивительно, с теми же размерами санитарно-защитной зоны. Прямо волшебники!

Оказывается, производство 1100 т битума в месяц и наличие открытого цеха для разогрева битума никак не влияет ни на выбросы загрязняющих веществ в воздух, ни на мощности производства, ни на объем мест хранения битума?! В каком экспертном заключении обман? У меня есть подозрение, что и в первом, и во втором.

О запросе на первый класс санитарной опасности


Староста д. Рукав: Вы не зря запросили 1-2 класс опасности.

Шварцер Ю.Н.: Мы не запрашивали класс опасности, мы не просили.

05 ноября 2015 года ООО «Битумная компания» пишет официальное письмо в администрацию города Владимира следующего содержания: «Просим Вас внести изменения в «Правила землепользования и застройки МО г. Владимир» в части изменения территориальной зоны в отношении территории г. Владимира, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, д. 144 с «П-4» на «П-1». Подписано замдиректора ООО «Битумная компания» Филиппом Владимировичем Козловым.

На следующий день, 06 ноября 2015 года, собирается специальная межведомственная комиссия и принимает положительное решение о том, что можно разрешить перевод территории из 5 класса санитарной опасности в 1-2 класс.

Можно только похвалить администрацию города за такую оперативность! Лозунг «Нет административным барьерам» в действии!

03.png
Письмо в администрацию города от ООО «Битумная компания» об изменении зоны с П-4 на П-1

О бывшей газовой станции на повороте в Энергетик


Азаев А.Г.: Вы знакомы с предприятием, которое находится на повороте в Энергетик? Газовая станция.

Староста д. Рукав: Да, была, сейчас ее нет.

Азаев А.Г.: Она там существует, эта территория. Я говорю о территории, которая существует на сегодняшний день. Вот у этой территории первый класс опасности.

Разов А.В.: Рядом с этими складами находится предприятие и находилось 1-го класса опасности, где десятилетиями работало предприятие Облгаза и обеспечивало жителей сжиженным газом. Реально предприятие 1-ого класса опасности! Почему вопрос не ставился? Потому что не было выборов, не было инвестора, не было 500 миллионов, некого было шантажировать, потому что это было государственное предприятие, государство не пошантажируешь. Как только узнали «Ага, 500 миллионов, инвестор», будем выкручивать руки.

Я общался с чиновниками, которые, как г-н Разов А.В., выражают неподдельную заинтересованность в строительстве завода. И больше всего меня удивляют их аргументы типа: «Так там же асфальтный завод рядом, какая вам теперь уже разница!». И вот еще появился подобный аргумент: «Там же газовая станция была (есть) рядом 1-ого класса опасности!».

Посмотрим на карту зонирования города Владимир. Нас интересует территория возле поворота на мкр. Энергетик. Земель 1-2 класса санитарной опасности там нет. Для всей территории бывших военных складов установлена зона П-4, а это 5-й класс опасности с санитарно-защитной зоной 50 метров.

04.png

Может быть, на карте Собинского района что-то найдем?

05.png
Граница санитарно-защитной зоны для существовавшей ранее газонаполнительной станции

И действительно, на карте границ зон с особыми условиями использования видим границу вокруг, как я понимаю, бывшей газонаполнительной станции. Но ведь станции уже нет, земля теперь не относится к зоне с особыми санитарными условиями, а граница почему-то нарисована.

Мне не удалось в структурах Газпрома получить информацию о классе опасности именно того объекта, который был в 2000-х годах в районе поворота в м-н Энергетик и для которого нарисована эта зона, но я очень сомневаюсь, что это был объект первого класса санитарной опасности с санитарно-защитной зоной 1000 меторов. И вот почему:

  • Зона нарисована в размере 280 м от границы бывшей газовой станции, поэтому можно предположить, что был 3 класс санитарной опасности;
  • Если взять актуальный на момент работы станции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 от 15.06.2003 г., то «Газораспределительные станции магистральных газопроводов, газонаполнительные (газозаправочные) станции с компрессорами на открытой площадке» относились к 3 классу санитарной опасности.

О недосказанности и умалчивании


Азаев А.Г.: Роспотребнадзор вернул нам документы и обратил наше внимание на то, что у нас есть определенные недочеты и ошибки.

Шварцер Ю.Н.: Например, если там стояла где-то зона производства, а здесь склад, мы зону производства убрали на 200 метров, поставили там складские помещения, то есть - не будем ничего производить, а просто хранить.

Разов А.В.: Как был склад, так и будет склад.

Вспомним про парочку экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» №72 и №105. О переносе складов или производственных цехов в новом 105-ом заключении речи не идет. Это надо проект было переделывать, причем очень серьезно, что невозможно сделать за несколько рабочих дней, которые были у ООО «Битумная компания» между отказом по заключению №72 и выдачей «на гора» заключения №105.

Шварцер Ю.Н.: У нас подобное предприятие было в Московской области… и существует сейчас, маленькое только. Там был проект и возник такой вопрос. Предприятию написали предписание «Вот в этом месте поставить вентиляцию, вот здесь сделать трубу не 10 метров, а 20 метров, вот здесь поставить фильтр или сжигатель, вот здесь убрать еще какие-то вещи». И только после этого, как мы это выполним, мы имеем право работать. Это просто как пример некий.

Почему г-н Шварцер Ю.Н. не назвал это предприятие? Ведь тогда можно было найти это предприятие, запросить разрешительную документацию, сравнить с текущим проектом, выяснить, работает ли оно, спросить местные власти о претензиях к этому предприятию. Но вместо этого слышим «это просто пример некий». Может, не все там гладко, а может, предприятие вообще закрыли из-за санитарно-эпидемиологических нарушений, да еще и по суду?

О «шахматной доске» из санитарно-защитных зон


Киселев С.Н.: Рядом находится предприятие первого класса опасности и логично было бы, чтобы эта зона была единой. Это никак не связано с этим заводом вообще. Шахматную доску делать из зон было бы не рационально.

Г-н Киселев С.Н., видимо, так желает помочь «хорошим и нужным инвесторам», что подхватывает тему первого класса опасности, озвученную господами Азаевым А.Г. и Разовым А.В. А что в действительности?

Смотрим на карту градостроительного зонирования города Владимира и видим во всем городе только 2 похожие по размеру зоны П-1 (1-2 класса санитарной опасности) – это земля ВНИИЗЖ (бывшего Ящурного института) в Юрьевце и земля на территории тракторного завода по ул. Гастелло.

А рядом с ул. Ноябрьская 144 следующие зоны:

  • по г. Владимир – зоны П-4 (5 класс санитарной опасности), П-5 (без класса опасности), СХ-3 (садоводческие хозяйства), Р-1 (рекреационная зона);

  • по д. Рукав – зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками) и СХ-1 (земли сельхозугодий).

Интересные шахматы у г-на Киселева С.Н.!

06.png
Зоны г. Владимира
07.png
Зоны д. Рукав

О проектной документации


Азаев А.Г.: У нас ведется работа над проектом, и в ближайшее время будет заключение экспертизы. Вот как будет заключение экспертизы, я с удовольствием вам его обнародую.

Корреспондент: Почему возмущаются люди? Если проекта нет, то, как можно говорить, что там будет 3-й или какой-то другой класс опасности?

Азаев А.Г.: Над проектом ведется работа, вы хотите получить от меня информацию, которую я не могу дать. Я же не буду обманывать. Когда будет проект, будет заключение, я этот проект и заключение готов буду представить.

Киселев С.Н,: Мы собрались в тот момент, когда у нас даже проекта нет еще. Есть предложение, но конкретный разговор будет тогда, когда будет проект и будет экспертиза.

Вопрос из зала: А когда проект будет?

Азаев А.Г.: Я думаю, в ближайшее время.

Корреспондент: Проекта нет, а какую информацию вы отсылали в Роспотребнадзор, по которой дали отрицательное заключение?

Азаев А.Г.: Что вы понимаете под словом проект? Я понимаю, что проект есть, это когда есть заключение экспертизы, тогда это и есть проект. До этого – это расчеты, которые мы подаем. До этого это не проект.

Корреспондент: Можете вы назвать основные расчеты, которые должны быть реализованы в этом проекте?

Азаев А.Г.: Я не понимаю, что значит «основные расчеты». Основные расчеты чего? В проекте 12 разделов. Мне сложно ответить на этот вопрос.

Корреспондент: Объемы производства и выбросы.

Азаев А.Г.: Как только это будет определено проектом, я с удовольствием вам это презентую. Я не могу объявить объемы выпускаемой продукции, потому что у нас не завершен проект.

Как много на брифинге говорили про проектную документацию и о том, что ее нет! У меня вообще сложилось ощущение, что брифинг можно было закрывать, сказав только: «Проектной документации нет…, но вы не бойтесь, все будет хорошо. Приглашаю всех на горилку с салом!».

Но не тут-то было. Читаем ответ Инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 22.07.2016: «По проекту обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны в управлении Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области получено санитарно-эпидемиологическое заключение №33.ВЛ.03.000.Т.000930.05.16 от 31.05.2016».

Напомню, что брифинг был 12 июля. Заключение выдано 31 мая – 40 дней назад. Как руководители организации, идя на брифинг по вопросу санитарно-защитной зоны, вдруг забыли, что проект обоснования размера санитарно-защитной зоны есть, зона рассчитана, в экспертном заключении №105 описана, а Роспотребнадзор уже и итоговый документ - санитарно-эпидемиологическое заключение - выдал?!

Почему все в один голос говорят, что проекта нет? Почему нельзя жителям и журналистам сказать параметры санитарно-защитной зоны, состав и объем выпускаемой продукции (не на словах, а как в документах по обоснованию санитарно-защитной зоны написано), состав и результаты инженерных изысканий (которых, скорее всего, и не было)?

О санитарно-защитной зоне, установленной Роспотребнадзором

Читатель уже, наверное, подумал: Роспотребнадзор определил и утвердил санитарно-защитную зону, все же хорошо! Да, бумага есть, а еще есть здравый смысл. Глядя на результат, мой здравый смысл говорит «что такого быть не может и это все подогнано под результат – обойти мимо деревню Рукав».

Давайте посмотрим на установленную санитарно-защитную зону: в северном направлении – от 56 до 200 метров; в северо-восточном, восточном, юго-восточном, южном – 200 метров; в западном – 50 метров; в северо-западном – 50-27-56 метров от территории производственной площадки предприятия.

08.png
Примерные границы СЗЗ (голубая линия)

В проекте обоснования расчетной зоны очень важный упор сделан на розу ветров в г. Владимир. Какими цифрами пользовались эксперты – большая загадка, так как, взглянув бегло на данные синоптиков, становится понятно, что роза ветров у проектировщиков очень странная.

По данным сайта, в городе Владимир преобладает ветер с юга. А с учетом того, что предприятие будет работать 365 дней по 3 смены по 8 часов, то наибольшая санитарно-защитная зона должна быть установлена с севера производственного участка. А в итоге мы видим, что с севера чуть ли не самая маленькая зона (от 56 до 200 метров), а вот с юго-востока – 200 метров, хотя годовой процент повторяемости ветра с северо-запада в 2 раза меньше чем с юга (10 против 21).

09.png

Об открытости


Киселев С.Н.: Предприятие развернуто к людям. Оно идет навстречу, готово организовать любые экспертизы, оно готово вас допустить нас с вами вместе допустить на предприятие, все показать, проконтролировать.

19 октября 2016 г. в инициативную группу противников строительства завода позвонили из Стройнадзора и попросили прислать нескольких представителей от общественности для участия в инспекции строительной площадки будущего завода. На встречу 20 октября 2016 г. приехало три представителя общественности и два сотрудника Стройнадзора.

Г-н Азаев А.Г. встретил всех у ворот, стал разговаривать на повышенных тонах и в итоге сказал, что «он никого от общественности на территорию завода не пустит и, вообще, наша организация написала в прокуратуру заявление о препятствовании предпринимательской деятельности».

Интересно, а какую предпринимательскую деятельность ведет г-н Азаев А.Г. на заводе, которого еще нет и даже разрешение на строительство еще не получено?

О строительстве завода в рамках закона


Шварцер Ю.Н.: Вы думаете, как обычно все поступают - есть проект, нет проекта, мы хотим в декабре запуститься? Всё, мы кровь из носа запустимся, мы всё равно выроем этот котлован, даже если не будет разрешения». Так неправильно, мы не будем так делать. Мы будем двигаться строго в рамках закона.

Хорошее обещание. Выразительные слова о работе строго в рамках закона больше похожи на одолжение, чем на величину, которая должна быть безусловной.

На 27.10.2016 прокуратура Владимирской области отвечает, что «разрешения на строительство ООО «Битумная компания» не получала». Но упомянутый г-ном Шварцером Ю.Н. котлован все же копали, а в октябре стали устанавливать первую из двух вертикальных емкостей по 3000 кубометров для хранения битума. На сегодня ударными темпами уже установлены две емкости.

Все задаются вопросом: не жалко инвесторам своих денег, которые они закопают миллионами, если разрешение на строительство не получат? Или инвесторы на 100% уверены, что, несмотря на не уменьшающиеся в течение полугода протестные настроения, они получат все разрешительные документы? Откуда такая уверенность?

10.png
Котлован выкопали, залили бетонный якорь, установили бочку и закопали
11.png
Монтаж емкости для битума объемом 3000 м3

Что осталось?

Как ни странно, но все остальное, что было сказано на брифинге не несет никакой информации по теме. Что же получается? Все, что было озвучено по существу руководством завода, исполнительной властью, представительской властью – это на 100%, мягко сказать, введение нас, налогоплательщиков и избирателей в заблуждение? Хотел написать «наглое вранье, некомпетентность с подозрением на коррупцию», но так резко, по понятным причинам, высказываться не буду.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции