«У нас государство в семьи только с точки зрения карателей приходит»
Уполномоченный по правам ребёнка во Владимирской области Геннадий Прохорычев раскритиковал работу комиссий по делам несовершеннолетних, обвинив их в формальном подходе, из-за которого дети из неблагополучных семей страдают ещё больше
Пётр Фокин19 декабря 2014, 12:29
Многие решения комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ПДН) на территории Владимирской области носят формальный характер. Об этом заявил уполномоченный по правам ребёнка во Владимирской области Геннадий Прохорычев. Работа с неблагополучными семьями ведётся карательными методами. Если не сделать главными по защите прав и интересов несовершеннолетних социальных работников, то ситуация не улучшится, - уверен детский омбудсмен.
НЕ НАДО ВСЁ ВАЛИТЬ НА ОРГАНЫ ОПЕКИ
Детский омбудсмен считает, что все сообщения в СМИ о том, что в проблемах детей из неблагополучных (и не только) семей виноваты исключительно органы опеки — некорректные. Вину на себя должны принять и комиссии по делам несовершеннолетних, куда входят представители большого количества органов, на которые возложены полномочия по профилактике правонарушений в отношении несовершеннолетних или в их семьях. Это органы образования, здравоохранения, социальной защиты, полиции, прокуратуры и так далее.
Геннадий Прохорычев считает, что комиссии ПДН работают с семьями исключительно с помощью карательных методов, и это позволяет ему говорить, что по сути у нас действует ювенальная юстиция. Он настаивает на том, что главным человеком по налаживанию контактов с проблемными семьями должны быть социальные работники, и чтобы они уже давали поручения членам комиссий.
Вообще, работу этих органов Прохорычев подверг жесточайшей критике с использованием таких слов как «нонсенс» и «анекдот».
Предлагаем вашему вниманию несколько высказываний омбудсмена в формате аудио.
О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ С ТРЁХМЕСЯЧНЫМ РЕБЁНКОМ
Я проанализировал большое количество постановлений, которые исходят как раз вот из этого коллегиального органа
Когда есть какое-либо нарушение со стороны несовершеннолетнего, или со стороны родителей в отношении детей, это всё рассматривается на комиссии по делам несовершеннолетних
Многие постановления просто формальные, вот мы, взрослые люди, привыкли работать как-то формально, я не говорю обо всех чиновниках, но есть такие чиновники, которые работают формально
Вот постановление (комиссии по делам несовершеннолетних) города Владимира
Ребёнок, девочка, с рождения в доме малютки находится в связи со сложной жизненной ситуацией. У нас это позволительно, родители пишут заявление, «в связи со сложной жизненной ситуацией просим поместить ребёнка (в дом малютки) до выхода из кризисной ситуации»
Ребёнок находится в доме малютки с рождения. У мамы жилья нет
Всегда в постановительной части (решения комиссии по делам несовершеннолетних) города Владимира почему-то фигурируют органы опеки, меня вообще это поражает. Мы указывали на то, что есть вообще-то много других субъектов — образование, здравоохранение, и что первой должна быть социальная защита
И что они пишут в постановительной части? «Органам опеки и попечительства провести обследование условий жизни ребёнка». Каких условий жизни ребёнка?! Ребёнок находится в доме ребёнка и защищён там
«Взять ребёнка на учёт». Берут не ребёнка на учёт, берут семью на учёт для того, чтобы провести профилактическую работу
«Составить план мероприятий по защите его прав, с тем, чтобы, по возможности, не допускать его изъятия из семьи». Ребёнок уже вне семьи! Ребёнок уже находится в доме малютки во Владимире
«Составить план мероприятий». Какой план мероприятий?! Я вот этого не могу понять
Дальше: «Составить акт жилищно-бытовых условий семьи». Читаем с самого начала: «мама без жилья». Чего мы обследовать будем, какие жилищно-бытовые условия?!
И вот это уже, наверное, анекдот: «(подготовить) план индивидуально-профилактической работы на несовершеннолетнего». Не на семью, а на ребёнка! «План индивидуально-профилактической работы»! Ребёнку сейчас три месяца, какой «план индивидуально-профилактической работы»?! Это просто нонсенс
НЕ НАДО ССЫЛАТЬСЯ НА ПУТИНА, НАДО ДЕЛОМ ЗАНИМАТЬСЯ
На каждую семью составляется межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации. Будем так говорить, это «дорожная карта» по выводу семьи из кризиса
Председателями комиссий (по делам несовершеннолетних) во всех районах — это заместители (глав исполнительной власти органов местного самоуправления) по социальным вопросам. Во Владимире это Власов Роман Игоревич (заместитель главы администрации города)
В «дорожной карте» все прописывают, что же они будут делать с семьёй
Проанализировав многие эти планы межведомственной реабилитации — просто диву даёшься. Вот этот формальный подход к семье, к судьбе ребёнка просто поражает
Когда мы ссылаемся на Путина, на губернатора, ещё на кого-то, простите, вот если на местах каждый просто делал бы своё дело по-настоящему, у нас давно всё исправилось бы. Россия была бы другой, и не было бы детских домов и детей-сирот
Все предлагают, простите за такое выражение, «бла-бла-бла»
Смотрите, учреждения социальной защиты населения: «повышение педагогической, правовой грамотности родителя». Не знаю, как с этой мамой разговаривать
Дальше: «консультирование родителей и несовершеннолетнего по защите здоровья». С каким несовершеннолетним? Ему три месяца!
Дальше: «Повышение педагогической и правовой грамотности несовершеннолетнего». Ребёнку три месяца! Я (больше) не могу!
Дальше, органы внутренних дел. Я задал вопрос: у вас психологи есть? «Да, есть», ответили мне. Где? «В отделе кадров». Здорово! А они, что, у нас выходят в семьи? «Нет не выходят, у нас вообще психологов мало, мы не можем себе это позволить».И, тем не менее, органы внутренних дел прописывают: «осуществление профилактических работ с неблагополучной семьёй психологом». Задаю вопрос: с каким психологом, у вас, что, огромное количество психологов? «Ну, у нас инспекторы ПДН с минимальным, или, там с максимальным, знанием психологии». Это просто несерьёзно
Органы образования: «профилактические беседы на тему влияния семейного климата на становление личности подростка», и пошло и поехало. Не знаю, как (профилактические беседы) можно проводить с малолетним ребёнком, но тем не менее
И так практически все «дорожные карты» реабилитации семьи
ПО СУТИ У НАС ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ
Комиссия по делам несовершеннолетних — порождение советской страны, и тогда это было неплохо, но сейчас мы живём вообще в другой стране и подходы надо менять
Кто же должен быть делателем?
В комиссии люди отовсюду — из образования, социальной защиты, здравоохранения, из непонятных для семьи структур. А должен быть один человек — делатель
Как во многих странах, я не люблю такие примеры, но тем не менее — это должен быть социальный работник
Это должен быть человек, которого семья не боится, потому что у него нет погон, нет карательных полномочий
Мы часто ругаемся с комиссиями, говорим, что у них получаются карательные функции
Комиссии называются «по делам несовершеннолетних и защите их прав». Защите прав. Прав семьи и ребёнка в этой семье. А у нас получаются карательные функции
Приходит ПДН (в семью) и начинает: «Так, протокол составляем!». Почему, когда приходят инспекторы ПДН, всегда составляется протокол? Его можно не составлять. Тем самым мы загружаем комиссии по делам несовершеннолетних. (Они говорят):«Нам надо как-то отчитываться. Палочную систему никто не отменял». Понимаете?
Это замкнутый круг. Мы сами себе придумываем работу и не можем потом выйти из неё, и получается, что в отношении семьи (используются) только карательные функции
Говорят: «Возможна семья сама выгребет». Да не выгребет она в данных условиях. Всё равно нужен какой-то толчок и помощь
Есть семьи, которые невозможно повернуть назад, но есть семьи, которым просто нужна помощь не только на словах, когда мы говорим о педагогической и правовой грамотности, но реальная помощь. Эту помощь должен оказывать специалист высочайшего класса — социальный психолог, социальный педиатр, можно его так назвать
Мне нравится пример Франции, хотя там тоже много всего. Там, когда решается вопрос по лишению родительских прав или по изъятию из семьи, судья собирает всю информацию — что сделано социальными службами в отношении семьи. И только потом принимает решение. Если сделано недостаточно, отправляет всех назад, работать с семьёй
Может быть, мы должны всё лучшее перенять из других стран, но не доводя до ювенальной юстиции. По сути у нас ювенальная юстиция. У нас государство (в семьи) только с точки зрения карателей приходит. Это лично моё мнение
Самый главный делатель — это социальный работник, который приходит в семью, составляют «дорожную карту» по реабилитации и даёт всем, ни комиссия даёт задание, а вот этот человек, который компетентен в этих вопросах
Он сразу видит, что поручить представителям органов образования, что — органам здравоохранения, а что — социальным службам. А комиссия (по делам несовершеннолетних) всё это утверждает
Надо всё это исправлять, мы свои предложения в комиссии уже направили