Утверждение бюджета города Владимира на 2016 год выходит на финишную прямую. В течение этой недели в горсовете пройдут заседания комитетов, на которых депутаты обсудят поправки к документу перед принятием во втором чтении.
Напомним, 3 декабря Владимирский горсовет утвердил бюджет на 2016 год в первом чтении. Доходная часть составит 5 миллиардов 478 миллионов 765 тысяч рублей 28 копеек. Городские власти планируют расходовать точно такую же сумму вплоть до 28 копеек. То есть, дефицит не запланирован. Подробнее - здесь.
После этого началось обсуждение бюджета во втором чтении. Начальник финансового управления администрации города Владимира Вера Трусова в течение прошедшей недели выступала на заседаниях профильных комитетов, где разъясняла депутатам, как деньги будут расходоваться по отдельным статьям.
В частности, членам комитета по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям Трусова презентовала слайд, описывающий динамику расходов бюджета города.
На картинке видно, что бюджетные расходы текущего года превышают траты 2014-го на 1 миллиард рублей (рост - почти 16%), а на следующий год запланировано их сокращение по сравнению с 2015 годом на 1,85 миллиардов рублей (снижение - более 25%). При этом, в структуре расходов на следующий год в процентном отношении выросла доля собственных средств города (в абсолютных цифрах она снизилась на 250 миллионов рублей), увеличились объёмы субвенций из областного бюджета на 190 миллионов. Зато объёмы субсидий с уровня региона рухнули сразу на 93,3% или 1,78 миллиарда рублей.
Вера Трусова пояснила, что субвенции из областного бюджета (они на слайде выделены красным) идут на выплату зарплат работникам системы образования. А так как здесь заметен рост, то все инсинуации в СМИ об урезании зарплат бюджетникам неуместны.
А то, что касается субсидий из областного бюджета (зелёный цвет), то они в основном направляются на инвестиционные проекты. Дело в том, что в бюджете Владимирской области деньги на продолжение работ по двум крупным проектам - Лыбедская магистраль и школа в микрорайоне 8-ЮЗ - пока не предусмотрены. Только за их счёт и произошло снижение объёмов расходов городского бюджета сразу на 1 миллиард 200 миллионов рублей.
Но город предусмотрел свою часть софинансирования, и после того, как бюджет во втором чтении будет принят, городская администрация подаст заявку в область на выделение средств на продолжение строительства вышеуказанных объектов. Вера Трусова сказала, что эти деньги однозначно придут в течение следующего года, и структура расходной части городского бюджета поменяется.
Один из экспертов, знакомых с бюджетным процессом, на условиях анонимности пояснил Зебра ТВ, что в реализации проектов строительства Лыбедской магистрали и школы в микрорайоне 8-ЮЗ участвуют и средства федерального бюджета. Как только город и область докажут, что у них предусмотрены деньги на эти цели, Москва откроет софинансирование. Правда, форс-мажор тоже исключать нельзя.
Кроме этого, собеседник редакции считает, что ничего страшного в том, что городские бюджетные расходы на следующий год значительно меньше текущих, нет. Он склонен считать, что именно из-за реализации дорогих проектов бюджет 2015 года был слишком большим по части расходов.
Вот фрагмент выступления городского начфина Вера Трусовой на комитете Владимирского горсовета по градостроительству, архитектуре, земельным отношениям.
Вера Трусова, начальник финансового управления администрации города Владимира:
- Расходы бюджета города сформированы на основе реестра расходных обязательств, это свод законов и нормативно-правовых актов, обуславливающих возникновение расходных обязательств
- На 2016 год объём расходов 5 миллиардов 478,8 миллионов рублей. Из них областной бюджет - 1 миллиард 999,5 миллиона рублей и средства бюджета города — 3 миллиарда 479,3 миллиона рублей
- Вот обратите внимание на слайд «Динамика расходов бюджета города»
- Ещё раз просто хочу обратить внимание по субвенциям из областного бюджета — это деньги которые передаются вышестоящим (областным) бюджетом на выполнение государственных полномочий, так вот эти деньги у нас увеличены на 190 миллионов рублей по сравнению с прошлым годом, и общий объём субвенций составит 1 миллиард 871,6 миллионов рублей
- Чтобы пресса не искажала структуру бюджета нашего, никакого снижения заработной платы или численности работников в бюджетной сфере бюджетом не предусмотрено. Вот субвенции (из областного бюджета) — это как раз оплата труда в отраслях образования, которые, как вы видите, с увеличением, а не с уменьшением
- Что касается субсидий из областного бюджета, вот здесь, действительно, на сегодня наблюдается снижение на 1 миллиард 788,1 миллиона рублей
- Объём субсидий, как я уже говорила, составит 127,9 миллиона рублей, это первоначальный, так сказать, этап доведённых ассигнований. В течение финансового года, как это было и в предыдущие годы, размер субсидий будет меняться
- В соответствие с постановлением губернатора №1287 предусмотрен порядок выделения муниципальным образованиям дополнительной финансовой помощи в виде субсидий при соблюдении определённых условий, которые прописаны в этом порядке. Одним из условий является обязательное наличие сумм софинансирования в бюджете города для привлечения дополнительных средств областного и федерального бюджетов
- Почему произошло такое снижение?
- Назову два объекта, которые покажут динамику: если в 2015 году у нас планировалось 647 миллионов на строительство Лыбедской магистрали за счёт областных денег, то пока этих средств нет. Поэтому сразу 647 миллионов (рублей, которые пока не прописаны в областном бюджете на строительство Лыбедской магистрали) — это снижение
- Так же в этом году у нас в плановых назначениях школа (в микрорайоне) 8-ЮЗ, объём финансирования — 578 миллионов рублей. В следующем году пока (в областном бюджете) ассигнования на данный объект в абсолютной сумме не доведены. Вот (один) миллиард 200 (миллионов рублей) только по двум объектам снижение средств областного бюджета (которые должны быть переданы городскому бюджету в виде субсидий)
- 82,6% общего объёма бюджета, или 4,5 миллиарда рублей, будет направлено на реализацию 21 муниципальной программы. Предлагаемый проект бюджета остаётся по-прежнему социально направленным
Сергей Музыка, депутат Владимирского городского Совета:
- Вы говорили даже для прессы, (что) пресса может не так понять, что бюджет на самом деле видно, что урезан и на много. Вы говорите: это (деньги на Лыбедскую магистраль и школу в микрорайоне 8-ЮЗ) будет потом
- Я просто, можно сказать, не опытный депутат, и хотелось спросить: не будет такого, что, на самом деле, этих денег не будет? И получится, что это бюджет будет урезан очень серьёзно
Вера Трусова:
- Красное на слайде — это то, что передаётся (городскому бюджету из областного) в рамках субвенций, это переданные государственные полномочия, там вся зарплата учителей, детских дошкольных учреждений и прочее. Вот это — обязательное, то, что сохранено и даже увеличено
- Вот этот маленький зелёный блок сверху, 127,9 (миллионов рублей), это инвестиционные проекты
- Понятно, что мы строим Лыбедскую магистраль, (это очень) затратный проект, 657 миллионов (рублей) было в этом году областных денег, на следующий год их пока (в областном бюджете нет) нет
- Понятно, что объект не консервируется, будет продолжаться строительство, объёмы на софинансирование в местном бюджете выдержаны, то есть, мы готовы доказать, что мы свою долю (денег) предусмотрели, и поэтому, по постановлению губернатора, нам, при рассмотрении как города, претендующего на получение субсидии, мы готовы (эти средства из областного бюджета получить), то есть, они придут в течение года. Причём, как правило, эти объекты финансируются где-то до 1 апреля
- Вот сейчас есть в департаментах отраслевых (администрации Владимирской области есть) некая сумма в общем объёме, которая будет ими распределятся, они будут контролировать соблюдение всех условий, предусмотренных правилами, и там будет претендентов, может быть, несколько, но так как Лыбедь строим мы одни, поэтому мы и претендуем на эти деньги, поэтому они просто будут в течение года доводиться, а на заседаниях Совета, когда придёт уведомление, о том, что план (выделения) городу (субсидий из областного бюджета) предусмотрен, вы рассмотрите получение этих денег
- Это практика и 2015 года, и вы сейчас уже принимали участие (во внесении изменений в бюджет текущего года) по отдельным позициям, новый состав Совета
- Наращивать вот этот зелёный круг (как это представлено на слайде) мы будем постепенно
- Школа (в микрорайоне) 8-ЮЗ — проектно-сметная (документация) есть, экспертиза пройдена, начало строительству положено, мы её будем продолжать, и мы получим деньги федерального бюджета, мы соблюли все условия, которые предусмотрены правилами. Поэтому, они тоже придут, только они не пришли на момент формирования (бюджета во втором чтении) как бы, да, сейчас, потому что одним из требования положения — это выписка из утверждённого бюджета муниципального образования, которую мы и предъявим (после принятия бюджета во втором чтении)
- Вот сегодня мы можем сказать, что в проекте бюджета такие средства предусмотрены. Если проект пройдёт успешно процедуру до момента утверждения, то дальше мы будем давать выписку из решения о бюджете, и будем претендовать на эти деньги
- Конечно, гарантии 100%-ой может не быть, если вдруг случится что-то форс-мажорное, но, я думаю, что на всех уровнях понимают, насколько важны эти объекты. И президент (России Владимир Путин), кстати говоря, сказал в послании (Федеральному Собранию) о том, что школы надо развивать, ремонтировать, строить и прочее. Поэтому мы очень претендуем на эти деньги
Дмитрий Павлов, председатель комитета Владимирского горсовета по градостроительству, архитектуре, земельным отношениям:
- И я вот хотел бы дополнить, коллеги, что здесь не совсем корректно говорить такой термин, как «урезание бюджета», то есть, это не корректно
- Речь идёт о том, что мы прогнозируем некоторое сокращение доходов бюджета на следующий год, и исходя из него планируем уже расходную часть
- То есть, так, чтобы урезать (расходы), (что) мы взяли чего-то урезали, (мы) и не будем делать (этого), такого не предусмотрено
Вера Трусова:
- Нет, однозначно, нет (урезания нет). А уж что касается социальной сферы, даже не было каких-то обсуждений, чтобы там что-то сократить