Федеральный закон №255 «О лицензировании управляющих компаний», в том виде, в котором он принят, увы, не станет панацеей от недобросовестных игроков на рынке ЖКХ.
Главный жилищный инспектор Владимирской области Сергей Шахрай признал, что многие федеральный законы, как правило, готовят в пожарном порядке и не учитывают реальной практики их применения. Шахрай раскритиковал закон о лицензировании управляющих компаний, с котором связывали надежды на то, что этот сегмент коммунального рынка удастся очистить от жуликов и проходимцев.
Как пояснил главный жилищный инспектор Владимирской области, в условиях лицензирования управляющих компаний содержится настолько мало требований, что пройти процедуру сможет практически любой человек.
- Мы считаем, что в федеральном законе о лицензировании очень мало требований к управляющим организациям
- Перечень требований примерно такой: необходимо быть гражданином РФ, не иметь судимости за тяжкие и средние преступления и сдать квалификационный экзамен
- Сдать экзамен не представляет труда. Мы провели тестирование и у нас в жилищной инспекции, и в некоторых управляющих компаниях - сдать этот экзамен, как показала практика, достаточно несложно
- Учитывая то, что сдавать квалификационный экзамен можно бесплатно и неограниченное количество раз, есть такой риск, что абсолютно все управляющие компании, в том числе и недобросовестные, лицензию получат
Сергей Шахрай заявил, что от имени Жилищной инспекции Владимирской области в Минстрой, Аналитический Центр при правительстве РФ и Антикоррупционный комитет РФ направлены предложения по ужесточению лицензионных требований и расширению списка этих требований.
Шахрай считает, что в лицензионных требованиях к управляющим компаниям должны быть, как минимум, такие критерии:
- наличие квалифицированного штата сотрудников - сертифицированных электриков, сантехников и т.д.;
- наличие материальной базы - оборудования, специальной техники, приборов и т.д.;
- финансовая устойчивость управляющей компании - уставной капитал предприятия должен гарантировать возможность погашения минимального ущерба жителям.
«Иначе сейчас достаточно, чтобы был один директор, даже без бухгалтера, и можно получать лицензию», - пояснил Сергей Шахрай.
Но самое неприятное, по информации главного жилищного инспектора Владимирской области, это то, что процедуры лишения лицензии управляющей компании или исключение домов из списка лицензиата - практически нереализуемы.
- Для того, чтобы, например, исключить 1 дом из перечня управляющей организации, необходимо за год выявить 2 нарушения, выдать 2 предписания, эти 2 предписания должны быть управляющей компанией не исполнены
- И только после этого по решению Лицензионной комиссии (подчеркну, что не Жилищная инспекция принимает решение о выдаче или лишении лицензии) дом исключается из списка обслуживаемых
- Но у управляющей организации есть еще 2 месяца для того, чтобы принести протокол общего собрания, где жители решили, что, несмотря на все эти нарушения, они считают, что эта управляющая организация должна остаться
- Получается, что вся наша работа тогда сводится к нулю
- А для того, чтобы лишить лицензии, мы должны провести абсолютно такую же процедуру в отношении 15% жилищного фонда управляющей организации
- Возьмем, например, управляющую компанию, у которой 600 домов, естественно, провести такое мероприятие (по отзыву лицензии) будет очень проблематично, особенно с учетом, что срок на это дается всего год