Из 560 000 гектаров земель, пригодных во Владимирской области для ведения сельского хозяйства, максимум 360 тысяч га используется по назначению (59%). 130 тыс га не обрабатываются от 2 до 10 лет, 110 тысяч гектаров пахотных земель простаивают уже более 10 лет. Такие цифры на совещании по проблемным вопросам использования земель сельхозназначения на территории региона озвучила заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента имущественных и земельных назначений Елена Мазанько.
Он подчеркнула, что если земля не используется 10 лет, то любое её возделывание теряет всякий смысл, поэтому власти бьют «в колокола на территории нашей Владимирской области».
Мазанько сообщила, что квадратный метр земли сельхозназначения стоит 2 рубля 60 копеек. Но если включить такой участок в черту населённого пункта, то цена «квадрата» автоматически возрастает в 200 раз. Вице-губернатор заявила, что когда раньше пашни массово скупались, то делалось это исключительно в целях наживы, а не для развития регионального агропрома.
Областные власти объявили этому явлению войну. Впредь сельхозземли будут включаться в черты населённых пунктов только в редких случаях — исключительно в целях развития территорий, как, например, в случае с грядущим расширением границ города Коврова. Елена Мазанько заявила, что область больше не будет согласовывать подобные операции, цель которых — дачное строительство.
Кроме этого, вице-губернатор выделила такую проблему: даже при изъятии у недобросовестного собственника земельного участка, в случае, если он в течение определённого периода не начал использовать его по назначению, он, владелец, ничего не теряет, как ему достаются все деньги от продажи имущества, за вычетом издержек на оценку. Елена Мазанько сообщила, что власти сейчас разрабатывают проект законодательной инициативы, по которой в данных случаях нерадивые собственники будут вынуждены перед изъятием земельного участка потратиться на приведение его в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве.
Елена Мазанько, заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента имущественных и земельных отношений:
- Мы понимаем, что земли сельхозназначения — это некоммерческие земли, почему они и стоят дёшево
- Мы стали искать причину, почему это происходит. Наверное, это причинно-следственная связь
- Когда мы посмотрели стоимость земель сельхозназначения, один квадратный метр в среднем стоил 2 рубля 60 копеек. 2 рубля 60 копеек (за квадратный метр) земель сельхозназначения!
- Если посмотреть земли населённых пунктов, то это 500 рублей (за квадратный метр). Видите, какая разница, видите, какая изначальная история? Вот почему это привело к такому плачевному состоянию
- Изначально просто, когда приобретались эти земли, они приобретались не с целью использования их по назначению, а с целью перевода в другую категорию, либо (под) перепродажу, либо (под) изменение видов разрешённого использования
- Дальше мы стали анализировать и посмотрели, что же происходит по структуре (собственности на земли сельхозназначения)
- У нас получается, что если земля сельхозназначения находится в личном пользовании граждан, то она всего (на) 16% используется по назначению. Всего 16%. Смысл, да, приобретения этой земли?
- То, что с крестьянско-фермерскими хозяйствами — это порядка 50% (использования земли по назначению)
- Ну, наши (сельскохозяйственные) предприятия — более добросовестные: более 90% (земель) они используют по назначению
- Поэтому вывод следующий: когда приобреталась земля (сельхозназначения), она приобреталась не с целью использования, а с целью перевода её в другие категории , либо включения в черту населённых пунктов
- Этому мы уделяем огромное внимание, когда нам территории предоставляют генеральные планы для согласования, где они включают земли сельхозназначения в границы населённых пунктов. Мы никому (в таких случаях) генеральные планы не согласовываем. Должны быть железобетонные обоснования
- Я понимаю, что развивается город, ну, некуда развиваться кроме (как за счёт) земель сельхозназначения? И то, здесь нужно посмотреть, какие земли — а можно ли, а нужно ли?
- Вот, например, Ковров. Действительно, мы посмотрели, промышленность у них развивается. Возникает вопрос — а куда развиваться городу? Вот здесь я понимаю, что все пойдут (на встречу), отраслевые департаменты и федеральные структуры, что, на самом деле, есть целесообразность, нужно земли переводить (в другие категории), потому что нужно развиваться городу
- Если взять земли населённых пунктов, например, Киржачский район, Петушинский район, Александровский район, (где земли сельхозназначения) включают в черту населённых пунктов — всё, земля автоматом переходит в другую категорию, у неё вид разрешённого использования становится другой. Зачем? А там происходит дачное строительство. И отсюда пошли все беды
- В этом направлении мы в прошлом году начали и ведём жесточайшую борьбу (с включением земель сельхозназначения в черту населённых пунктов под дачное строительство), к нам присоединилась наша Кадастровая палата (региональное управление Росреестра)
- Я вам хочу сказать, что по 2014 году у нас уже есть прецеденты, когда у нас главы принимали постановления, и в рамках градостроительной документации меняли вид разрешённого использования земель сельхозназначения
- И вы знаете, что градостроительная документация не регламентирует земли сельхозназначения, но это было. И причём практиковалось все годы
- Мы договорились чётко, и жёсткая позиция (у нас): как только (такая градостроительная документация) приходит в кадастр, если есть постановление главы (органа местного самоуправления) — (документация) отправляется на экспертизу в прокуратуру, и прокуратура по прошлому году несколько таких постановлений отменила, потому что действие это незаконное
- Невозможно менять вид разрешённого использования градостроительной документацией, всё что касается земель сельхозназначения. Поэтому раз и навсегда себе запомните, что этого в области не будет
- По генеральным планам я вам тоже сказала, что если мы переводим (земли сельхозназначения в другие категории), то мы должны переводить только с учётом того, что должно быть обоснование — для чего мы это делаем. Если под дачное строительство — так не пойдёт; если развитие города, строительство какого-то промышленного предприятия — вопросов нет, я думаю, что здесь поддержат все
- Что касается понуждения сегодня собственников использовать землю (по назначению), мы стали биться ещё и экономическими способами
- Большое спасибо нашим федералам, по 2014 году 85 административных дел было возбуждено, около 5 миллионов рублей было доначислено налогов, потому что (при нецелевом использовании земельного участка) автоматом ставка повышается до 1,5%. Здесь надо не только вести речь о пополнении бюджета, здесь должна быть неотвратимость наказания
- И я хочу сказать, что сегодня многие собственники начали уже избавляться от этих земельных участков
- Мы практиковали изъятие, потому что сегодня нам законодательство федеральное позволяет изымать земельный участок, если он не используется более трёх лет
- Но, как показала практика по 2014 году, у нас произошло изъятие 6 земельных участков, мы их оценили, но, к сожалению, ни одного земельного участка мы не продали. Здесь в чём вот коллизия получается? Собственник, он ни в коем случае не пострадает. Даже если мы этот земельный участок изымаем и продаём, за минусом издержек, которые мы несём по оценке, денежные средства возвращаются собственнику
- Мы сейчас думаем, скорее всего, будем выходить с законодательной инициативой, чтобы собственник должен был нести бремя ответственности в части приведения земельного участка в то состояние, которое позволяло бы его использовать по назначению
- Я вот вам привела цифру, что более 110 тысяч гектаров (сельскохозяйственных земель) не используется (по назначению) более 10 лет. Что на этой земле уже можно возделывать? Понятно, что там всё уже заросло, и для того, чтобы её привести в нормальное состояние, необходимо нести определённые затраты. (Мы данный вопрос) продумаем, возможно, в этом году мы выйдем с законодательной инициативой
- В 2014 году в рамках муниципального контроля было запланировано всего 228 проверок земель сельхозназначения . В 2015 году — на 20% снижение. Приехали!
- Вы поймите, что без муниципального, без государственного контроля мы не принудим собственников (использовать сельскохозяйственные земли по назначению)
- И если мы будем (давить) экономическим способом, если собственник поймёт, что у него нет другого выхода — либо избавляться, либо его использовать по целевому назначению, потому что власть ему не позволит поменять категорию, не позволит включить (земельный участок) в черту населённого пункта, тогда, я полагаю, что вот та тенденция, которая продолжалась многие и многие годы у нас в области, она просто прекратится
- Земля сельхозназначения — это ресурс невосполнимый, он охраняется государством
- Наши федеральные структуры участвуют во всех проверках, что касается муниципального контроля (за использованием земель по назначению)
- На 2016 год вы заложили в два раза проверок больше, я не знаю ещё, согласовали вы их или нет с прокуратурой, но, по крайней мере, уже какие-то движения есть