Рыночная экономика с государственным стимулированием

Руководство Владимирской области считает, что в рамках реализации задач по импортозамещению надо возродить практику государственного планирования

Пётр Фокин 10 марта 2015, 09:42

Рыночная экономика с государственным стимулированием

Промышленные предприятия Владимирской области в рамках реализации программ по импортозамещению могут получить крупные заказы от российских естественных монополий таких, как «РЖД» и «Газпром». Об этом сообщил первый заместитель губернатора Владимирской области по промышленности и экономической политике Алексей Марченко.

По словам вице-губернатора, «Российские железные дороги» рассматривают возможность заказа на муромских предприятиях крупной партии стрелочных переводов и 50 тысяч раций, чтобы «заместить» аналогичное оборудование фирмы Motorola. Последний контракт может стоить 3,5 миллиарда рублей. Марченко сказал, что «мы этот заказ не упустим». В настоящее время предприятия разрабатывают образцы продукции.

Кроме этого, власти Владимирской области координируют переговорные процессы между заводами Гусь-Хрустального района (в частности, «Гусар» и «Армагус») с компаниями топливно-энергетического комплекса - «Газпромом», «Роснефтью», «Транснефтью» и «Лукойлом». Наши предприятия имеют возможности производства для них специального оборудования. Алексей Марченко сообщил, что только «Газпром» может заказать продукции на 10 миллиардов рублей.

Первый заместитель губернатора пояснил, что для решения вопросов, связанных с импортозамещением, в 33 регионе избран территориально-отраслевой подход, создаётся «инфраструктура импортозамещения». Во Владимирской области созданы три площадки — Ковров, Муром и Гусь-Хрустальный. Задача властей заключается в координации работы региональных предприятий и заказчиков таким образом, чтобы при производстве конечного продукта по-максимуму использовались местные компоненты. Это называется локализацией производства. В идеале надо добиться того, чтобы крупные предприятия региона загружали заказами местный же малый и средний бизнес.

Алексей Марченко сказал, что в сложной экономической ситуации надо ориентироваться на государственный сектор экономики, где есть средства на реализацию крупных инфраструктурных проектов. И вообще, надо вернуться к государственному планированию. При этом, Марченко заявил, что он не имеет в виду возврат к плановой экономике, это будет рыночная экономика с элементами государственного стимулирования. Он также сказал, что кризис - лучшее время для начала крупных проектов, что высшее руководство страны ставит задачи по возрождению промышленности.

ЗАМЕСТИТЬ MOTOROLA

Алексей Марченко, первый заместитель губернатора Владимирской области по промышленности и экономической политике:

Точки роста как раз сегодня очень чётко коррелируются с федеральной повесткой. Я могу начать вам потихоньку завесу открывать, здесь ничего секретного нет
Главная задача сегодня — обеспечить опережающее импортозамещение. И это уже не просто слова, а на федеральном уровне всерьёз работают и над формированием стратегических подходов и над обеспечением планового заказа
Мы определили, что нам необходимо создать инструментарий поддержки, инфраструктуру поддержки импортозамещения, мы определили направления. Мы подготовили концепцию
Вы знаете (город) Ковров. Это площадка, которая у нас исторически существует, там есть компетенции, там есть площадка подготовки кадров, там есть уже базовые кафедры, и там есть конкретный заказчик. Это Ростех. У Ростеха есть сегодня заказ на импортозамещение
Они также составили отраслевые перечни импортозамещения, довели это всё до головных, базовых своих предприятий
Но главное-то не в этом, эти предприятия были (и раньше) и они были загружены, они работали на ВПК, но смысл в координации работы между крупными предприятиями, научно-исследовательскими центрами и конструкторскими бюро и малым и микробизнесом в обрабатывающих производствах, вот эта цепочка у нас теряется с вами
Надо обеспечить возможность расширения локализации производства на территории. Допустим, сегодня производят устройство для какой-то военной машины, линза у него идёт с одного места, электрооборудование — с другого, пластмасса и резина — с третьего, гидравлику они сами производят. Надо чтобы вся сборка была в одном месте, чтобы она позволяла нам получать доходную часть бюджета
Почему территориально-отраслевые центры? Потому что при этом ещё должно чётко идти развитие территории. Чтобы приехали специалисты, нам надо создать условия для их приезда. И вот мы интегрируем эти центры для создания этой кооперации, которая позволит нам дальше увеличивать объёмы
В любом случае, когда руководитель один, у него объём охвата при выполнении данного плана ограничен, когда количество предприятий становится больше и объём производства больше
Для увеличения производительности труда основным, главным является — первое — модернизация производительности труда, второе — наличие заказов для серийного производства
Но самое главное даже не это. Самое главное — они снимают срез там, где идёт конечная сборка, то есть подготовка в рамках аутсорсинга всех деталей и узлов, а затем уже идёт конечная сборка и поставка на потребителя
Ковров — это первая площадка, вторая — Муром. Эта концепция состоялась по инициативе губернатора, она увидела основные направления
Сегодня если взять в разрозненном виде предприятия, то они не готовы к импортозамещению. Это объективно так. У них есть технологии и оборудование по конкретным направлениям, можно любое предприятие взять и разложить, но именно обеспечение потребности заказчиков или рынков они сегодня не обеспечивают
Я могу вам очень простой пример привести, по Мурому расскажу. Это транспортное машиностроение и верхнее строение путей, это РЖД, Российские железные дороги. Вы не поверите, насколько большой интерес проявило РЖД после совещания 6 февраля, которые мы провели на площадке «Муроммашзавода»
С того времени у нас недели не было, чтобы в области не работали инженерные группы с РЖД. Они объехали все предприятия, как мы их презентовали, наши центры импортозамещения. Они определили головные, определили конструкторские бюро, они определились с потребностями, с компетенциями и возможностями наших заводов
Можно уже сказать, о какой продукции (для РЖД) идёт речь. Понятно, что есть традиционная, это стрелочные переводы, по ним сейчас идёт небольшое снижение по объёмам по традиционным переводам, но есть потребность по скоростным стрелочным переводам. Они туда привезли представителей голландской компании, которая готова с ними создавать совместное предприятие, и 1 июня они должны уже представить им разработанный экземпляр, который должен встать на испытание
Они дальше пошли, они сказали: «Мы хотим заместить Motorola». Речь идёт о переносных и стационарных рациях. Они нам предложили 50 тысяч раций произвести на территории Владимирской области и заместитель Motorola
Это на три года, примерно 3,5 миллиарда рублей. Это то, что они раньше покупали за рубежом
Сложная задача, но её надо решать. И когда мы начали смотреть, как это всё встраивать в технологическую цепочку, конечно, сложно, со скрипом (это проходит). Но мы этот заказ не упустим, как и многое другое

ВСЕ НАДЕЖДЫ НА ГОССЕКТОР?

Сегодня речь идёт о проектировании высокоскоростной магистрали (Москва - Казань). Там номенклатура товаров — сотни тысяч наименований, особенно по верхнему строению пути, которые мы можем производить здесь. Это не только опоры

Вопрос:

А разве этот проект не попадает под заморозку?

Не попадает, проектирование идёт, идут испытания, там уже ряд технологических узлов испытывается

Вопрос:

Мы тут губы раскатаем, начнём что-то разрабатывать, а этот проект отложится...

Если мы начнём разрабатывать, и что-то разработаем, и ещё внедрим, то мы точно найдём, куда это продать, поверьте. Самое главное — начать двигаться в направлении выпуска качественной продукции, которая получила бы новые рынки. Надо ориентироваться всё-таки на рынок
Губернатор Владимирской области Светлана Юрьевна Орлова нам говорит о том, что надо ориентироваться на проектно-целевой подход, то есть не просто администрировать свои полномочия, вот у меня есть полномочия, и я их администрирую, потому что я их знаю. Я могу их просто администрировать и не искать какие-то нестандартные решения. Мы их ищем и мы их находим. Это объективно так
Я выступал с этой концепцией на рабочей группе Госсовета, знаете, я единственный, кто выступил с каким-то конкретным предложением
Я вижу рынок пока в государственном секторе, потому что там сконцентрированы ресурсы, государство в кризис аккумулирует средства и направляет их в инфраструктуру. Это мировая практика, а мы должны в рамках этого тренда двигаться
Один завод, даже ковровский, не обеспечит выполнение никакого заказа. Ну, загрузили его, а него там военная приёмка, сидят военные прокуроры, не да Бог, туда-сюда двинешься, будут проблемы, санкции и штрафы. Именно по этому мы говорим про инфраструктуру импортозамещения, здесь вот именно системная работа, которая позволит с результатом нам поработать
Конечно, здесь надо будет брать ответственность региональной власти за выполнение этих заказов, за качество, вместе с предприятиями. Мы — одно целое. Я, вообще, по-другому не вижу, честно сказать: как может региональная власть существовать без промышленных предприятий. Это единое целое, единый механизм
Мы с вами, вы знаете, приняли антикризисный план. В антикризисном плане мы прописали первоочередные меры. Сейчас будет доработка, более глубокая проработка. Сейчас мы ждём федеральные меры, налоговые специальные режимы для малых предприятий, снижение налоговой ставки, налоговые каникулы
Вот простой пример, казалось бы: сегодня весь металлолом, который собирается, он весь уходит в Китай за валюту. А потом мы это сырьё, чушки, закупаем оттуда, и это всё идёт в переработку. Вот если мы сейчас этот центр выстроим, а металлообработка там будет в основе стоять, то мы, конечно, лицензию на металлолом отдадим им, чтобы чтобы они собрали металлолом, отдали в переплавку, получили своё сырье и начали обрабатывать металл. Это логично, и многое другое, так во всём
Вся инфраструктура поддержки, которая была создана за весь этот период в рамках выполнения указов президента, вы знаете, там у нас есть и лизинговые есть, и по малому и среднему предпринимательству поддержка, там грантов огромное количество, которые мы направляем, и многое другое
Всех надо нацеливать на системные решения, на выход на импортозамещение, на рынок. Не просто, как мы правильно делали, привлекали с вами инвестиции , иностранных инвесторов, они создавали предприятия. В результате что получилось? Предприятия-то есть у нас, а локализация-то какая? Ну, НДФЛ мы получаем, хорошо. Мы частично поддерживаем их, это правильно. Налог на имущество они не платят, амортизируют своё оборудование. Сырье завозят
Вот даже с Ferrero, я коснулся, когда санкции наступили, мы начали их поддерживать, чтобы они не остановились. Вот орех для Raffaello – они его с Америки возили. А если взять, разобраться, остальное здесь — сборка этой конфеты. Ну сколько процентов локализации здесь? Всё остальное-то там (на Западе) осталось — там вырастили, там налоги заплатили, к нам пришло
Мы нацеливаем на то, чтобы здесь (всё делалось) полностью, начиная от сырья. Понятно, что по металлургии у нас нет компетенции, мы, на самом деле, не двигаемся в этом направлении, но (мы можем производить) компонентную базу, которая объективна
Я большой объём информации собираю, оцениваю, мы в том направлении двигаемся, или нет
Академик Гринберг оптимистично сказал, что 2/3 промышленного потенциала Россия потеряла. Объективно. За это время, конечно, новые объекты были созданы. Но они были созданы немножко не в рамках какой-то системной логистики. Они создавались потому что был какой-то интерес отдельного предпринимателя
Что надо делать? Надо, конечно, вернуться к планированию. К государственному планированию на этом этапе — этапе стартапа, может быть, в момент какой-то стагнации, надо планирование начинать
Сейчас, вообще, самое лучшее время что-нибудь начать, на самом деле. Оценивая то, что все сегодня снижают затраты, все пытаются оптимизировать, все нацелены сэкономить, сегодня надо начинать большие, серьёзные дела. И потребность в этом есть
И когда мы говорим о поддержке всех механизмов, которые мы наработали на федеральном уровне, все программы надо нацеливать на единый результат, на эти (территориально-отраслевые) центры и под конкретные рынки. И мы вот эти инструменты все в кучу и собираем
Мы не вернёмся к плановой экономике, потому что там будут заложены постулаты о том, что, первое, 25% экспорта мы должны обязательно обеспечить, чтобы быть конкурентноспособными. Если мы не будем конкурентноспособными, мы не обеспечим экспорт, мы не обеспечим приток валюты. Это сразу, самое главное
Второе, конечно, нам надо выйти на серийное производство, и обеспечить качество продукции
Я говорю, во Владимирской области у нас нет, слава Богу, я не знаю, плохо это или хорошо, но у нас нет ни нефти, ни газа. У нас есть то, что у нас есть. Мы можем производить эту продукцию
Мы всё-таки хотим развить топливно-энергетический комплекс, может быть, кто-то будет нас критиковать, госсектор
Но, ещё раз говорю, это не цель, создание потребителя продукции государственного сектора, это для того, чтобы безболезненно, быстро пройти вот этот период заполнения или получения рынка, я бы так это назвал
Сегодня идёт большой промышленный передел, начинается такой в масштабном смысле, потому что в стратегии страны появилась задача восстановить промышленность. Чем сильны регионы? Это люди, это территории и существующие предприятия или оперативно создаваемые
То есть, мы сегодня сколько можем продукции, которая будет востребована пока на внутреннем рынке, столько и должны сюда притащить. Вот эту задачу мы выполняем. Где саккумулированны средства, кому они нужны прямо сейчас, потому что реальный сектор экономики немножко так снижает свои обороты, да? Хотя при том, что у нас конкуренция сократилась за счёт валюты, но объёмы инвестиционных программ срезают, оптимизация идёт. Сегодня остались инвестиционные программы системные в государственном секторе
Вот этот (период) пройдём, затащим сюда максимальное количество рынка, запустим крупный, средний малый и микробизнес, если они заработают между собой
Это не плановая экономика, ни в коем случае, она рыночная, но с государственным стимулированием, или, там, администрированием на первом этапе
Если вы заметили, даже Президент поручил министрам вернуться в государственные компании, в советы директоров, для того, чтобы в это нестабильное время запустить процессы стабилизации, в том числе
Очень важен для нас топливно-энергетический комплекс, пока это так. Для них необходимо огромный объём импортозамещения обеспечить
Мы ведём работу на площадке «Гусара», то есть мы определили Гусь-Хрустальный в качестве территориально-отраслевого центра. Планируем работать с Газпромом, Роснефтью, Транснефтью, Лукойлом, то есть со всеми нефтедобывающими и транспортирующими компаниями
В Газпроме создали департамент импортозамещения, они собрали всю потребность инвестиционных проектов. Этот рынок больше двух с половиной триллионов рублей в год, это огромные деньги, у них большие объёмы потребления. У них бюджет, насколько я понимаю, больше 4 триллионов рублей. В Москве — 1,7 триллиона, а у Газпрома — 4 триллиона
(На эти деньги они закупают) там и оборудование, и сервис. Я не исключаю, что наши компании при производстве какого-то оборудования могут заниматься и сервисом
Скептики по-разному могут на это реагировать, но эта инфраструктура, она реально жизнеспособна
У нас в марте пройдёт совещание, на которое приедет руководство Газпрома, мы им представим, что мы можем, что мы наработали, они оценят наш потенциал, и скажут, что им надо
Мы с ними для начала определили 10 направлений (для сотрудничества), вот, например, (мы можем производить) газпромысловое оборудование, фонтанная арматура, колонны и головки, газоперекачивающие агрегаты, насосно-компрессорное оборудование, запорно-регулирующая арматура, контрольно-измерительные приборы объёмом на 10 миллиардов рублей. Вот условно, взять вот такой задел, но там большая работа