Регистрация / Вход Вс, 04 декабря 2016, 00:47

«Это не прихоть отдельно взятого субъекта»

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области выставил 700 претензий к собственникам жилых помещений, имеющих задолженность по взносам за капремонт. Уже приняты 4 судебных решения по взысканию долгов
12 Августа 2015, 18:14 14 20544

«Создание регионального оператора и работа по программе капремонта многоквартирных домов — это не какая-то прихоть отдельно взятой нашей Владимирской области, это исполнение федерального законодательства. С 1 июля этого года 100% субъектов Российской Федерации также создали региональных операторов для реализации программы капитального ремонта. Мы это сделали раньше. Много было разных споров, особенно поначалу, непонимания и вопросов, большая разъяснительная работа проводилась. Спасибо тем, кто в ней участвовал, кто помогал. Сейчас вопросов стало намного меньше. Процент собираемости (платежей с собственников жилья) растёт, это означает, что есть доверие граждан к тому, что мы делаем», - заявил первый заместитель губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики Алексей Конышев на совещании с представителями органов местного самоуправления по проблемам реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов в регионе.

AVO_20150811_00001.jpg

Конышев сказал, что те, кто «метали стрелы критики - как обоснованной, так и не обоснованной - помогли властям работать над теми проблемными вопросами и ошибками, которые бывают в любом деле, и их устранять».

В настоящее время во Владимирской области реализуются сразу два краткосрочных плана — на 2014 и 2015 годы. Дома, включённые в план 2014 года, должны быть отремонтированы в 2015 году. Это связано с тем, что в прошлом году к началу реализации программы капремонта приступили только во втором полугодии.

Напомним, с апреля 2014 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области (он же является региональным операторам капремонта) выставляет всем собственникам жилых помещений (за исключением тех, кто проживает в аварийных домах и домах блокированной постройки) счета на оплату взносов на капремонт из расчёта 6 рублей 50 копеек с квадратного метра жилплощади.

Программа капитального ремонта рассчитана на 30 лет. Очерёдность проведения работ зависит от срока постройки дома, даты последнего капремонта, полноты представленных в фонд сведений о доме, степени собираемости взносов. Если собственники приняли решение отчислять больше, чем 6 рублей 50 копеек, то ремонт их дома может быть перенесён на более ранний срок.

Вот несколько цифр, характеризующих реализацию программы капитального ремонта во Владимирской области.

На 2014 год был запланированы работы по капитальному ремонту на 514 многоквартирных домах в 87 муниципалитетах (из 127) с объёмом финансирования в 659 миллионов рублей. Принято 347 видов работ на 338 домах. Готовятся к приёмке работы на 40 домах.

В целом по Владимирской области план 2014 года выполнен на 82%. В Гороховецком, Муромском и Селивановском районах программа 2014 года выполнена полностью. В высокой степени готовности многоквартирные дома во Владимире, Гусь-Хрустальном (и городе, и районе), в город Радужном, а также в Вязниковском, Камешковском, Кольчугинском, Собинском, Суздальском, Судогодском и Юрьев-Польском районах.

На 2015 год запланировано провести капремонт на 650 многоквартирных домах в 92 муниципальных образованиях. На эти работы будет потрачено 840 млн рублей. Объявлены конкурсы по выбору подрядчиков на проведение работ на 631 доме, по 575 объектам конкурсы состоялись. В соответствии с графиками ведутся работы на 223 домах, приняты работы на 43 объектах

Собственникам жилья в целом по Владимирской области в период с апреля 2014 (когда началась программа капремонта) года по июль 2015 года начислено для оплаты взносов за капитальный ремонт 2 млрд 008 млн рублей, оплачено 1 млрд 437 млн, то есть задолженность собственников жилых помещений в многоквартирных домах составляет более 570 миллионов рублей. Собираемость платежей в среднем с начала 2015 года составила 71%. За июль — 82%.

smolina.jpg

Директор департамента ЖКХ администрации Владимирской области Лидия Смолина отметила, что фонд выставил около 700 претензий к должникам. Уже вынесены 4 судебных решения о взыскании задолженности. Сколько жителей Владимирской области не платят за капремонт, Смолина не уточнила. Также на совещании не прозвучала информация о среднем размере задолженности.

Из проблем, с которыми приходится сталкиваться подрядчикам при проведении капитального ремонта, можно выделить две главные:

- местные власти включают в годичные краткосрочные программы виды работ, которые у же были выполнены ранее, или не включают те работы, которые на самом деле необходимы;

- должным образом не налажено взаимодействие между органами местного самоуправления, подрядчиками и управляющими компаниями.

ВОПРОСОВ СТАЛО НАМНОГО МЕНЬШЕ

Загрузка плеера

Алексей Конышев, первый заместитель губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики:

  • Ещё раз всем напомню, что создание регионального оператора и работа по программе капремонта многоквартирных домов — это не какая-то прихоть отдельно взятого субъекта, нашей Владимирской области, это исполнение федерального законодательства
  • Как вы знаете, с 1 июля этого года 100% субъектов Российской Федерации также создали региональных операторов (фонды капремонта) для реализации программы капитального ремонта. Мы это сделали раньше
  • Много было разных споров, особенно поначалу, непонимания и вопросов, большая разъяснительная работа проводилась. Спасибо тем, кто в ней участвовал, кто помогал
  • Те, кто метал стрелы критики — как обоснованной, так и не обоснованной — это позволяло нам работать над теми проблемными вопросами, ошибками, которые бывают в любом деле, и пытаться их устранять
  • Сейчас вопросов стало намного меньше
  • Процент собираемости (платежей собственников жилья) растёт, это означает, что есть доверие граждан к тому, что мы делаем
  • Есть дома, которые имеют 100-процентную собираемость, говорить о том, что здесь какие-то особые механизмы (убеждения применялись) не приходится, есть понимание людей, что по сути дела они являются коллективными собственниками многоквартирного дома, и бремя по его содержанию, в том числе и капитальному ремонту, они должны нести именно как собственники
  • План 2014 года — это у нас условное название, он действует в 2014 и 2015 годах, то есть, те планы, которые мы наметили на 2014 год, они действуют и на 2015 год, в том числе
  • Планы, которые намечены программой 2015 года, подлежат завершению, мы с вами договаривались, в 2015 году. То есть никаких больше переходящих годов реализации программы не будет, соответственно, каждый год будет приниматься программа, исполнение которой будет происходить в течение календарного года

ВЗАМЕН ЛЮДИ ПОЛУЧАЮТ КОМФОРТ

Загрузка плеера

Алексей Конышев, первый заместитель губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики:

  • Что касается начислений, с апреля 2014 года, с момента начала работы программы, по июль 2015 года, было начислено 2 миллиарда 8 миллионов рублей в общей сложности собственникам помещений в многоквартирных домах. В большинстве своём это физические лица, муниципальные образования-владельцы квартир, и отдельные юридические лица
  • Оплачено собственниками 1 миллиард 437 миллионов рублей
  • Соответственно, собираемость с начала года составила 71%, поначалу собираемость была не очень хорошая, за последний месяц собираемость уже 82%. Собираемость растёт, но это не та планка, к которой мы должны стремиться, она должна быть на уровне средней, которая у нас есть на территории области по жилищно-коммунальным услугам, 95%. Чтобы это случилось, необходимо ещё больше проводить разъяснительную работу среди жителей, чтобы понимали, что это такое
  • К слову сказать, стоимость квартиры в многоквартирном доме, который прошёл капитальный ремонт повышается, так как более качественные условия получает житель, который там проживает, и, соответственно, капитализация имущества также возрастает. К слову о том, что мы получаем взамен — потенциально более высокую стоимость квартир
  • Понятно, что не каждый собственник продаёт квартиру в своём доме, но, тем не менее, оценивается она выше. И комфорта для проживания в ней гораздо больше
  • Безусловно, перед нами стоит общая задача с тем, чтобы грамотно планировать краткосрочную программу ремонта. Были случаи, когда не подумав совершенно, не поняв, о чём идёт речь, отдельные руководители муниципальных образований, принимая программу капитального ремонта, хотят за очень небольшие деньги исполнить очень большой объём работ. Так не бывает
  • Вы знаете, что этот вопрос находится на постоянном лично контроле нашего губернатора Светланы Юрьевны Орловой, качеству работ уделяется первоочередное внимание
  • Ни один вид работ не должен выполняться и приниматься без участия жителей, то есть все виды работ, все капитальные ремонты многоквартирных домов должны приниматься исключительно с участием собственников многоквартирных домов с тем, чтобы собственники многоквартирных домов могли отслеживать именно качество и исключить претензии (к подрядчикам) в будущем

О ПРОБЛЕМАХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАПРЕМОНТА

Загрузка плеера

Лидия Смолина, директор департамента ЖКХ администрации Владимирской области:

  • На 2014 год у нас было запланировано 514 многоквартирных домов к капитальному ремонту
  • На 10 августа процент выполнения программы 82%
  • Отремонтированы или находятся в стадии приёмки 436 домов, ещё 38 домов будут сданы в августе, и до 1 сентября этого года будет отремонтировано 470 домов. Это 91% от запланированного
  • Хочу поблагодарить муниципальные образования и руководителей, которые активно также участвуют в реализации программы капремонта, оказывают самое непосредственное содействие. Это, как уже было сказано, Гороховецкий и Селивановский районы, которые успешно завершили 2014 год, и дальше активно у них идёт ремонт по 2015 году
  • Высокая степень готовности в таких муниципальных образованиях, как Владимир, Гусь-Хрустальный, Радужный, Вязниковский, Камешковский, Кольчугинский, Судогодский, Суздальский и Юрьев-Польский районах. Это те районы, которые все дома в программе завершат до 1 сентября 2015 года
  • Также хочу отметить и муниципальное образование, в котором самый низкий процент выполненного капитального ремонта, это город Ковров - 55%. 40 домов у нас по 2014 году работы не начаты, контракты практически по всем заключены, и хочу сказать, что причинами этого являются, то, что в результате проведения конкурсных отборов (подрядчиков) появилась экономия денежных средств, были добавлены другие дома новые, программа была утверждена только в июле, с учётом внесённых изменений. Также у нас добавлялись новые дома взамен тех, которые переносились на более поздний срок, мы говорим об объектах культурного наследия, и вот эти 40 домов, они будут завершены в соответствии с графиками, которые будут заключены с подрядчиками до конца августа
  • Что касается 2015 года, то, как уже было сказано, 650 домов у нас в программе. И конкурсы у нас практически все проведены, будут последние конкурсные отборы завершены до 18 августа
  • Отремонтировано уже 43 многоквартирных дома, на 223 домах работы идут, мы думаем, что вся программа 2015 года будет завершена до конца 2015 года
  • Хочу сказать, что работают у нас на территории области 71 подрядчик, из них более 90% - подрядчики, которые зарегистрированы, наши местные, находятся на территории Владимирской области
  • В целях оказания содействия качественному ремонту, в области создана некоммерческое партнёрство «Мой дом», и подрядные организации, которые вступают в это партнёрство, они также получают содействие в подготовке конкурсной документации и в приёмке работ.
  • Уделяется очень большое внимание качеству (работ по капитальному ремонту). К приёмке работ после капитального ремонта привлекается не только заказчик, фонд капремонта, не только стройконтроль, который обязан регулярно проводить осмотры объектов и отвечает за качество, но также и органы местного самоуправления обязаны принимать участие в приёмке домов, управляющие организации, которые потом будут заниматься эксплуатацией дома после капремонта, и ещё обязательно — представитель собственника. Без подписания акта о приёмке в эксплуатацию представителем собственников домов, такой дом не принимается заказчиком, фондом капремонта, к оплате
  • Собираемость взносов за капремонт составляет, с начала деятельности фонда на сегодня, 72%. За июль этот уровень повысился до 86%, но хочу отметить, что в некоторых муниципальных образованиях, этот уровень собираемости доходит до 100%. Прежде всего, это город Суздаль. Дальше — Селивановский район, Красная Горбатка, город Владимир. Это объясняется тем, что эти муниципальные образования перешли на обслуживания в «Единый расчётно-информационный центр»
  • Вместе с тем, хочу сказать, что в ряде муниципальных образований уровень собираемости (платежей) жителей (нас) не очень радует. Это, прежде всего, город Струнино, у которых собираемость 45%, Раздольское сельское поселение — 43%, и другие, не буду на них останавливаться
  • Вместе с тем, хочу сказать, что фондом активно проводится претензионная работа по взысканию задолженности за капитальный ремонт, направлено порядка 700 претензий к жителям. Претензии направляются с уведомлением, то есть, мы видим, что жители эти претензии получили. Хочу сказать, что это процесс дал хороший такой эффект. Также претензии мы направлением в органы местного самоуправления, которые не платят за свою долю (в жилых помещениях в многоквартирных домах)
  • Имеются уже у нас судебные решения о взыскании задолженности, 4 суда выиграл фонд капитального ремонта. Но задача фонда заключается не в том, чтобы в судах представлять интересы, а обеспечить собираемость (средств) на капитальный ремонт
  • Для того, чтобы люди платили, необходимо, чтобы они видели результат, что капитальный ремонт идёт, что он выполняется качественно, и будет выполнен в сроки. И для этого мы стараемся всё делать
  • Хочу сказать, что очень порадовало нас, мы за год работы провели анализ, 50 домов есть во Владимирской области, у которых уровень собираемости 100% и больше, оказывается там люди даже платят наперёд. Это город Владимир, город Гороховец, город Ковров, посёлок Красная Горбатка и Собинский район. И на сегодня у нас сформирована бонусная программа, в которую войдут часть этих домов (и их капитальный ремонт будет перенесён на более ранний срок). Почему не все (эти дома войдут в бонусную программу)? Потому что некоторым из них капитальный ремонт (в ближайшее время) не требуется. Решение о переносе капитального ремонта на более ранний срок также должны принимать жители. Поэтому фонд сегодня такую работу проводит совместно с органами местного самоуправления, обследует дома, у которых уровень собираемости выше 100%. В бонусную программу на сегодня вошли 39 многоквартирных домов из 50, в которых и жители приняли решение, и там есть необходимость в капитальном ремонте
  • Вместе с тем, я хочу остановиться на проблемах, которые возникают при реализации программ капитального ремонта
  • Первая проблема — органы местного самоуправления недостаточно прорабатывают свои краткосрочные планы. В результате, в Коврове реализация всего 55% в связи с тем, что пришлось краткосрочный план, который был представлен в фонд капитального ремонта в 2014 году, вносить изменения. Было недостаточно средств на тот перечень домов, который вошёл в программу
  • Вместе с тем, у нас даже есть факты, когда дом уже капитально отремонтирован, к сожалению, подрядчик не может его предъявить к оплате, потому что нет подписи старшего по дому или представителя, который выбран общим собранием. Вот, к примеру, по городу Коврову два дома — Моховая, 3 и Летняя, 25. Капитальный ремонт завершён, но общими собраниями не были определены лица от имени собственников помещений, которые могли подписать акты выполненных работ. В итоге подрядчику пришлось инициировать общее собрание, собирать людей, для того, чтобы они определили старших по домам
  • Все органы местного самоуправления подписали соглашение с фондом капитального ремонта о взаимодействии по реализации программ капитального ремонта. Вот как раз вот эта работа (по определению старших по домам), это работа не подрядчика, а органов местного самоуправления вместе с управляющими компаниями. Вы все эти компании на территории знаете, они прошли лицензирование, и сегодня они должны вместе с администрациями и фондом капремонта быть как никто заинтересованы в том, чтобы дом, который у них находится в эксплуатации, был отремонтирован. К сожалению, пока мы этого не увидели
  • В ближайшее время мы будем встречаться с управляющими компаниями и объяснять им их участие в этом процессе. Я думаю, что необходимо будет и с ними также заключать соглашения, особенно с теми, у кого дома попали в программу капремонта
  • Какие ещё есть у нас факты? Например, город Костерёво, Петушинский район. На многоквартирных домах, расположенных по адресам Чехова, 40 и 40-лет Октября, 2 провели торги, выбрали подрядчика, оказался подрядчик добросовестный, вышел на эти дома, и установил, что работы, которые были включены в краткосрочный план, были выполнены ранее и их выполнять не требуется. Это повлекло за собой расторжение контракта, исключение этих домов из программы и включение новых домов
  • И у меня такой вопрос: а почему туда органы местного самоуправления включают дома с теми видами работ, которые были проведены ранее?
  • Александровский район. В плане двух домов были указаны необходимые работы на внутридомовых инженерных системах и канализации. Региональному оператору (фонду капремонта) была представлена дефектная ведомость, региональный оператор объявил торги на разработку проектно-сметной документации, «Владимиргражданпроект» их выиграл, составили смету. Когда выехали на дом, было установлено, что эти дома не нуждаются в капитальном ремонте канализации. Но процесс уже пошёл и потянул за собой расходование средств
  • 6 августа мы провели совещание со всеми подрядчиками, проговорили с ними их обязательства по проведению капитального ремонта, о том, что недопустимо нарушать графики, которые они представили. Вместе с тем, мы хотели услышать от подрядчиков, что мешает им, почему сроки нарушаются, кроме объективных причин, в которых виноваты и подрядчики и поставщики материалов? Подрядчики сетовали на то, что недостаточно качественно прорабатываются дефектные ведомости, и, соответственно, мы сталкиваемся с случаями, когда по факту разработанной сметной документации подрядчик выигрывает конкурс, выходит на дом, там или не все работы включены (в контракт), которые требуются в соответствии с технологией производства, или наоборот — включаются те работы, которые вообще проводить не надо
  • Мы в сентябре должны утвердить краткосрочный план 2016 года, сейчас идёт работа с муниципальными образованиями. Прошу всех при формировании краткосрочных планов учесть все вот эти замечания, которые я озвучила
  • Также сталкиваются подрядчики с проблемой, когда на крышах расположены антенны и иное оборудование, невозможно найти собственников этого оборудования, и снять его нельзя. В городе Покрове на улице Карла Либкнехта, дом 8 до сих пор не начат капитальный ремонт только потому, что не можем решить вопрос незаконно установленного антенного оборудования. В случае если такие вопросы возникают, без вашей (органов местного самоуправления) помощи, без вашего содействия подрядчик не может решить вышеназванные проблемы. Прошу вас найти время, чтобы встретиться с подрядчиками и обговорить с ними все возможные вопросы. И обязательно пригласите управляющую компанию, которая работает на этом доме, чтобы она передала дом на капремонт, и, соответственно, после капремонта приняла его в эксплуатацию
  • Я уже не говорю о том, что при выполнении очень многих видов работ подвалы все захламлены, на крышах — непонятно, что творится, и после того, как подрядчик выходит на объект, он слышит от управляющей компании: «Это ваши проблемы, мусор вывозите, сами разбирайтесь! Выиграли конкурс — ну и упражняйтесь!». А то, что в сметах этих работ нет, никто не учитывает
  • Второе — управляющая компания должна сдать объект к капитальному ремонту без никакого хлама, это их прямая обязанность. Без органов местного самоуправления такие вопросы решить нельзя
  • До 1 сентября осталось не так много времени, попрошу всех более активно заниматься вопросами реализации программ капитального ремонта на своей территории

ЧТО МЕШАЕТ СОБИРАТЬ ДЕНЬГИ СОБСТВЕННИКОВ?

Загрузка плеера

Алексей Конышев, первый заместитель губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики:

  • С начала реализации программы капитального ремонта, с 1 апреля прошлого года по 30 июля этого года, лучше всех собираемость в Юрьев-Польском городе — 88%, на втором месте — город Владимир, 86%, на третьем месте — город Радужный, на четвёртом — Красная Горбатка, и на пятом — город Судогда, 83%
  • Хуже всех дела обстоят в городе Киржаче, 51% собран денежных средств, на втором месте находится город Вязники, 53%, на третьем месте город Александров, 55%, на четвёртом месте — город Собинка, 63%
  • Казалось, муниципальные образования, которые я сейчас перечислил, самые разные — где больше развита экономика, где меньше. В районах, ближе к Подмосковью, выше доходы, но они проигрывают в организационном плане
  • Что мешает им в сборе средств? Какая работа в этих территориях проводится по увеличению сбора?
Смотрите также
ЕРИЦ не подводил "Владимирводоканал"
Вице-губернатор Лидия Смолина прокомментировала ситуацию с растущей задолженностью водоканала города Владимира, запланированного для передачи в концессию
Привлекательное ЖКХ
Владимирская область вошла в пятерку лидеров по инвестиционной привлекательности российских регионов в сфере ЖКХ