1 марта на заседании Законодательного Собрания Владимирской области введена ещё одна должность заместителя губернатора Владимирской области — по развитию информационного общества. Кроме этого, в структуре обладминистрации появятся две новые структуры — комитет по проектной деятельности и комитет по экономическому развитию. Для этого депутатам пришлось принять три региональных нормативно-правовых акта — внести изменения в Устав Владимирской области, скорректировать закон о губернаторе и региональной администрации и изменить сразу несколько «отдельных законодательных актов».
Все три законопроекта были внесены в повестку дня дополнительно. Непосредственно перед заседанием ЗакСобрания их рассмотрели на внеочередном заседании профильного комитета — по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления под руководством Романа Кавинова.
Роман Кавинов
Если этот комитет заседал в полном составе, то ознакомиться с проектами изменений регионального законодательства могли 5 человек. Зебра ТВ удалось узнать, что эти законы обсуждались и на фракции «Единая Россия», опять же перед самым заседанием ЗС, и стопроцентную поддержку новшества не получили. Представители остальных фракций увидели эти законопроекты только после того, как они были дополнительно внесены в повестку дня.
Анатолий Бобров
Заместитель председателя ЗакСобрания Анатолий Бобров попытался выяснить у Романа Кавинова, почему понадобилось вносить эти законы во внеочередном порядке, но внятного ответа не получил. Кавинов лишь сообщил, что вводится новая должность вице-губернатора и меняется структура владимирского Белого дома.
Дмитрий Лызлов
Изменения в законодательство были разработаны в администрации Владимирской области, их депутатам представил председатель комитета государственной и муниципальной службы Дмитрий Лызлов. Он пояснил, что вводится новая должность заместителя губернатора — по развитию информационного общества:
Кроме этого, в структуре администрации Владимирской области появится комитет проектной деятельности. Пока неясно, чем конкретно он будет заниматься, так как под «проектной деятельностью» можно понимать всё, что угодно. Дмитрий Лызлов на этот счёт ничего не сообщил, депутаты этим не заинтересовались, да и в пояснительных записках к проектам изменений в областное законодательство об этом не сказано ни слова.
Кроме этого, в структуре обладминистрации появится и комитет экономического развития, который, по словам Дмитрия Лызлова, будет заниматься «стратегическим планированием, прогнозированием, мониторингом социально-экономического развития области, развитием моногородов».
Чиновник заявил, что изменение законодательства не приведёт к увеличению расходов на содержание обладминистрации и не повлечёт увеличения штатной численности государственных служащих. Наоборот, на 2017 год запланировано сокращение областных чиновников на 2%.
Если раздувания штатов не будет, то значит комитеты по проектной деятельности и по экономическому развитию будут созданы за счёт упразднения (либо слияния) других структур. Каких - пока неизвестно. Дмитрий Лызлов ничего об этом не сказал, депутаты не спросили, в пояснительных записках к упомянутым выше законам на этот счёт сведений нет.
По проекту внесения изменений в Устав Владимирской области у депутатов вопросов не возникло.
Владимир Киселев
Перед голосованием председатель ЗакСобрания Владимир Киселёв сообщил коллегам, что в зале находилось 27 депутатов, и напомнил, что для принятия изменений в основной закон Владимирской области необходимо 26 голосов. Он попросил народных избранников «не забыть проголосовать» по данному вопросу. В итоге 25 человек проголосовали «за», двое - воздержались. Если бы не положение регламента ЗС, позволяющее депутатам голосовать заочно (по письменному заявлению, в том числе и по дополнительным вопросам повестки дня) изменения не были бы приняты. Но два депутата - Валентин Мартьянов и Александр Морозов - прислали в аппарат ЗакСобрания заявление, что они голосуют «за» по всем пунктам повестки дня. Даже по тем, которые они в глаза не видели. В итоге вышло 27 голосов в поддержку изменений.
Остальные изменения в областное законодательство носили технический характер. Правда, при корректировке «отдельных законодательных актов» один из депутатов проголосовал «против».
Роман Кавинов, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления (фракция «Единая Россия»):
-
Уважаемый Владимир Николаевич! Уважаемые коллеги!
-
Я прошу внести в повестку дня следующие изменения... дополнительно включить четыре вопроса, четыре проекта законов
-
Первый - о проекте закона Владимирской области о внесении изменений в Устав, Основной закон Владимирской области
-
Следующий — о проекте закона Владимирской области «О внесении изменений в закон Владимирской области «О губернаторе и администрации Владимирской области»
-
Следующий вопрос — о проекте закона Владимирской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области»...
Владимир Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):
- … Кавинов Роман Валерьевич [предложил внести] внести в повестку дня вопрос «О внесении изменений в Устав Владимирской области». Есть вопросы?
Анатолий Бобров, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):
- Есть вопросы. В чём суть внесения этого и последующих двух законов, я чувствую, они взаимосвязаны? Вот [в чём суть] внеочередного внесения?
Роман Кавинов:
-
Законопроекты разработаны администрацией области, касаются изменений структуры администрации области
-
На комитете рассмотрели, предлагаем рассмотреть на заседании Законодательного Собрания
-
Суть изменений: появляется должность ещё одного заместителя губернатора, соответственно, и там ряд структурных изменений в администрации
Владимир Киселёв:
-
Хорошо. Ещё вопросы есть? Тогда идёт голосование. 24 - «за», «против» нет, воздержался один
-
Кавинов Роман Валерьевич [предложил] внести изменения в закон Владимирской области «О губернаторе и администрации Владимирской области». Вопросы есть? Идёт голосование. 23 - «за», «против» и воздержавшихся нет
-
Кавинов [предложил рассмотреть вопрос] о внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области. Вопросы есть? Нет. Идёт голосование. 23 - «за», против и воздержавшихся нет...
-
… Следующий вопрос — о законе Владимирской области «О внесении изменений в Устав Владимирской области»
Дмитрий Лызлов, председатель комитета государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области:
-
Уважаемые депутаты!
-
Три законопроекта взаимосвязаны — это изменения в Устав, Основной закон Владимирской области, изменения в закон о губернаторе и изменения в отдельные законодательные акты Владимирской области. Я хотел бы сразу осветить эти изменения, поскольку их лучше рассмотреть совместно
-
Во-первых, вводится новая государственная должность области, это должность заместителя губернатора области по развитию информационного общества. Развитие информационных технологий является приоритетом в деятельности администрации области, заместитель губернатора будет курировать вопросы перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развитие сети многофункциональных центров, развитие информационных технологий, связи и телекоммуникаций
-
Также вносятся изменения в структуру администрации, в частности будет образован комитет проектной деятельности. Постановлением правительства установлен порядок проектного управления в органах исполнительной власти, определяется структура управления проектной деятельности, и органам госвласти субъектов Российской Федерации поручено создать соответствующие подразделения
-
Также предлагается организовать комитет экономического развития. Комитет будут осуществляться полномочия, связанные со стратегическим планированием, прогнозированием, мониторингом социально-экономического области, развитием моногородов
-
Хотелось бы отметить, что принятие законов не повлечёт увеличения финансирования на содержание администрации области, и не повлечёт увеличения штатной численности ни на одну единицу. Напротив, хотелось бы отметить, что в 2017 году произойдёт сокращение численности госслужащих на 2%
-
Прошу депутатов поддержать законопроекты
Владимир Киселёв:
- Спасибо большое. Есть вопросы к докладчику? Нет вопросов по Уставу? Хорошо. Есть ли депутаты, желающие выступить? Нет депутатов, желающих выступить. Тогда Кавинов Роман Валерьевич, [пожалуйста доложите о мнении комитета по вопросам государственного устройству, правопорядка и местного самоуправления]
Роман Кавинов:
- К предложенному проекту закона [изменению в Устав Владимирской области] нет замечаний у правового управления Законодательного Собрания, комитет рассмотрел данный вопрос на внеочередном заседании и рекомендует принять в двух чтениях
Владимир Киселёв:
-
Спасибо большое. Есть ли депутаты, желающие выступить по данному вопросу. Нет
-
Уважаемые коллеги, я прошу вас быть внимательными, изменения в Устав голосуем, нас 27 человек [в зале], 26 голосов требуется, поэтому прошу быть внимательными и не забыть проголосовать
-
Идёт голосование по данному вопросу. 25 - «за», «против» нет, один воздержался, плюс два голоса [отсутствующих по уважительным причинам депутатов Валентина Мартьянова и Александра Морозова] «за»
-
Закон проходит в первом чтении, во втором, пожалуйста, идёт голосование. Аналогичная картина — 25 - «за», «против» нет, двое воздержались, плюс два голоса «за»
-
[Следующий вопрос] - о внесении изменений в закон Владимирской области «О губернаторе и администрации Владимирской области»
Дмитрий Лызлов:
- Закон о губернаторе вносятся аналогичные изменения, поскольку перечень лиц, замещающих госдолжности, замов губернатора, он содержится в данном законе, соответственно, мы вносим сюда изменения
Владимир Киселёв:
-
Спасибо, есть вопросы к докладчику? Нет вопросов
-
Роман Валерьевич [Кавинов, доложите о решении вашего комитета]
Роман Кавинов:
- Комитет рекомендует принять закон в двух чтениях
Владимир Киселёв:
-
Спасибо большое, есть ли депутаты, желающие выступить по данному вопросу. Нет
-
Закон в первом чтении, идёт голосование. 25 - «за», «против» нет, двое воздержались
-
Закон во втором чтении идёт голосование. 25 - «за», «против» нет, двое воздержались, плюс два голоса «за»
-
[Следующий вопрос] - внесение изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области
Дмитрий Лызлов:
- Данным законопроектом вносятся изменения в ряд законов, в частности это закон о государственной гражданской службе области, закон о денежном содержании [государственных служащих], закон о противодействии коррупции, закон о структуре администрации, то есть это те законы, где упоминаются наименования госдолжностей в администрации области, и изменения касающиеся структуры администрации. Речь идёт о тех комитетах, которые я указал — это комитет проектной деятельности и комитет экономического развития
Владимир Киселёв:
- Спасибо большое, вопросы есть?
Анатолий Бобров:
- Правильно ли я понимаю, что дополнительного финансирования не будет на одного зама губернатора, так как ещё на 10% сокращается зарплата всем тем лицам? Я правильно понял?
Дмитрий Лызлов:
- Нет
Анатолий Бобров:
- Написано, что с 1 января ещё на 10% [сокращено денежное содержание лиц, замещающих отдельные госдолжности]
Дмитрий Лызлов:
- Да, мы вносим изменения, в том числе в закон, которым мы в начале года сократили на 10% денежное содержание лицам, замещающим госдолжности, и мы этот перечень добавляем наименованием новой должности замгубернатора. То есть сокращения дополнительного не произойдёт, просто фиксируется существующее положение вещей. Технически, чтобы дополнить этот перечень, его необходимо изложить в новой редакции, соответственно, мы эту статью просто излагаем в новой редакции, добавляя новую должность
Владимир Киселёв:
-
Спасибо большое, есть ли ещё вопросы. Нет
-
Роман Валерьевич [Кавинов расскажет нам о решении профильного комитета]
Роман Кавинов:
- Комитет рекомендует принять указанный закон в двух чтениях
Владимир Киселёв:
-
Есть ли депутаты, желающие выступить?
-
Закон в первом чтении, идёт голосование. 23 - «за», «против» - один, воздержавшихся нет
-
Закон во втором чтении, идёт голосование. 24 - «за», «против» - один, двое воздержались, плюс два голоса «за»
Кроме этого, принятые изменения в Устав Владимирской области позволяют любому заместителю губернатора исполнять полномочия главы региона во время отсутствия высшего должностного лица. До этого такое право было только у первых вице-губернаторов — Алексея Конышева, Вячеслава Кузина и Лидии Смолиной.
В течение последних трёх лет у губернатора Владимирской области Светланы Орловой было 9 заместителей. Её предшественник Николай Виноградов оставил ей в наследство структуру обладминистрации с 8 заместителями. В феврале 2014 года ЗакСобрание утвердило появление новой должности — заместителя губернатора по строительству. И 3 марта того же года (ровно три года назад) на этот пост был назначен Дмитрий Хвостов. В настоящее время его обвиняют в получении взяток в особо крупном размере; в отношении него возбуждено четыре уголовных дела.
Кто займёт должность нового вице-губернатора по развитию информационного общества — пока неизвестно. В кулуарах владимирского Белого дома ходят разговоры, что на этот пост переместят Сергея Невзорова, который сейчас в статусе замглавы региона руководит представительством Владимирской области в Москве. А должность «московского посла» якобы передадут какому-то варягу. Но, повторимся, официальных сообщений на эту тему пока не поступало, так как принятые изменения в областное законодательство вступят в силу только после официального опубликования.
