24 февраля члены комитетов Владимирского городского Совета народных депутатов - по жизнеобеспечению города и по градостроительству, архитектуре, земельным отношениям и имущественному комплексу - на совместном заседании приняли решение рекомендовать горсовету согласиться с предложением администрации города о создании нового муниципального унитарного предприятия (МУП) «Городская управляющая компания» («ГУК»). Эта структура будет работать на рынке обслуживания мест общего пользования в многоквартирных домах.
Депутатам о необходимости создания МУП «ГУК» рассказал заместитель главы администрации города Владимира Виктор Комиссаров.
Виктор Комиссаров
Вот полный текст решения горсовета о создании МУПа:
А вот это полный текст пояснительной записки к предложенном решению
МУП учреждается с несколькими целями. Одна из них - извлечение прибыли.
Комиссаров пояснил депутатам, что с 1 мая на рынке по управлению многоквартирными домами смогут работать только те компании, которые получат лицензию. В связи с этим в мэрии Владимира есть опасения, что некоторые дома могут остаться «безхозными», поэтому и решено создать муниципальное унитарное предприятие, которое взяло бы на себя функции социальной защиты населения до того момента, пока собственники не выберут себе управляющую компанию, либо за них этого не сделает муниципалитет.
Бюджету создание МУП «ГУК» обойдётся в 100 тысяч рублей - это взносы в уставной фонд предприятия.
Виктор Комиссаров подчеркнул, что МУП создаётся временно, но если собственники захотят продолжить сотрудничество с «Городской управляющей компанией», власти будут только рады. Чиновник пояснил, что если одного МУП не хватит, чтобы навести в данной сфере порядок и защитить интересы жителей, то будет создано ещё одного предприятие. Он сослался на московский опыт, где государственные управляющие компании контролируют 68% рынка, и это позволяет властям регулировать тарифы.
Во Владимире уже существуют две муниципальные управляющие компании - муниципальное казённое предприятие (МКП) «ЖКХ» (оно «заведует» городскими общежитиями и «тянет» жилой фонд, оставшийся без управления после скандальной истории с ЖКС) и МУП «ЖКХ «Юрьевец» (оно находится в стадии банкротства). Комиссаров заявил, что МУП «ГУК» не будет претендовать на их объекты.
Заместитель главы администрации города заявил, что во главе «Городской управляющей компании» будет поставлен человек, которого город сможет контролировать, и стало быть, держать руку на финансовом пульсе.
Дольше всех каверзные вопросы Виктору Комиссарову задавал председатель комитета по жизнеобеспечению Сергей Мартынов. Он поинтересовался, а откуда в мэрии Владимира такие опасения, что некоторые управляющие компании не пройдут процедуру лицензирования?
Чиновник ответил так: «Это реальные опасения при любом процессе, который происходит». А ещё член региональной лицензионной комиссии Виктор Комиссаров сказал, что «у нас есть ряд наработок, которые будут в условиях лицензирования приняты во внимание лицензионной комиссией». То есть, можно понимать это так, что отсев управляющих компаний будет очень жёстким.
Мартынов поинтересовался, зачем создавать новое муниципальное предприятие, когда уже есть другие городские конторы - МКП «ЖКП», МУП «Спецавтохозяйство»? И вообще на какие деньги это всё будет работать? Ведь надо уже сейчас создать штат, выделить помещение, а первый дом в управлении у МУПа появится еще нескоро?
Относительно денег Комиссаров ответил так: «Как только управляющая компания примет дом, сразу же сделает начисления». И вообще, МУП «ГУК» создаётся сейчас, а применяться она будет завтра, если будет такая необходимость, то есть, если появятся дома, «выпавшие из обоймы управления». То есть, пока она будет существовать только «на бумаге». А раз у нового предприятия временный статус, то и вешать «бесхозные дома» на существующие МУПы — нецелесообразно.
И ещё немаловажный аспект: муниципальные казённые предприятия (тот же МКП «ЖКХ») не имеют права заниматься коммерческой деятельностью, а муниципальные унитарные предприятия - имеют право извлекать прибыль. То есть, город сможет зарабатывать дополнительные деньги. Сергей Мартынов попросил не обольщаться - во Владимире куча МУПов, которые только и делают, что требуют дополнительных вливаний из бюджета, а не приносят в него деньги.
И вдруг глава города Сергей Сахаров сказал, что не надо ждать доходов от «Городской управляющей компании». По его мнению, учреждать МУП «ГУК» нужно, но не с целью извлечения прибыли, а с целью того, чтобы на рынке появилась компания, которая могла бы показать, что можно рентабельно работать при низких ценах на услуги одновременно с их высоким качеством. Более того, муниципальное предприятие в этой сфере нужно для того, чтобы решать проблемы жителей, страдающих от нерадивых управляющих компаний. Мэр напомнил скандальную историю с конторой ЖКС. Люди не страдали только благодаря тому, что весь жилой фонд взяло под управление МКП «ЖКХ».
ПОДХВАТИТЬ ДОМА, КОТОРЫЕ ВЫПАЛИ ИЗ УПРАВЛЕНИЯ
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- По закону управляющие компании должны получить лицензию до 1 мая текущего года
- Возникают некоторые опасения в части получения лицензии управляющими компаниями
- С 1 мая может случиться так, что ряд домов у нас может остаться без управления
- Те дома, которые могут выпасть из управления, их необходимо подхватить. Подхватить их может, прежде всего, конечно, муниципалитет
- Мы планируем на вот этот момент переходного периода закрепить за вновь создаваемой управляющей компанией полномочия по управлению многоквартирными домами до момента проведения выборов (способа управления) либо собственниками многоквартирных домов, либо администрацией города (по конкурсу)
- Сегодня те тарифы, которые предлагают управляющие компании коммерческие, они разнятся, поэтому есть определённые опасения в социальной защищённости наших многоквартирных домов
- Мы сегодня уже имеем прецедент об отказе одной из управляющих компаний в обслуживании многоквартирных домов именно двухэтажных, то есть (эти) дома слабенькие, по ним слабо собирается квартплата, и, соответственно, услуги там могут предоставляться исходя из того, сколько люди платят
- Мы прекрасно понимаем, что на этот переходный период нам необходима муниципальная управляющая компания
- Предвидя вопросы о том, что у нас уже есть одна компания управляющая, хочу напомнить о том, что это у нас МКП (муниципальное казённое предприятие), которое помимо функций управления многоквартирными домами, ещё несёт функцию управления муниципальным имуществом, как жилым, так и нежилым, и, соответственно, получает за это определённые муниципальные средства на содержание муниципального жилья
- МУП мы делаем на переходный период. Останется ли она на управлении многоквартирными домами, или же, в случае проведения торгов или волеизъявления собственников будет выбрана какая-либо другая управляющая компания, мы тоже понимаем, что она может быть у нас временной
- Поэтому сегодня заводить жилой фонд на МКП - мы не считаем целесообразным
- Создание МУП не несёт за собой, прежде всего, никаких затрат бюджета, за исключением вклада в уставной капитал десяти тысяч рублей (на самом деле - сто тысяч - ред.), соответственно мы никоим образом не ущемляем сегодня бюджет
- Существовать она (Городская управляющая компания) будет на средства, которые будет собирать с собственников многоквартирных домов, и, собственно, мы не предполагаем там никаких субсидий из бюджета этой управляющей компании предоставлять
- Создаётся МУП в связи с необходимостью социальной защиты населения
ЕСЛИ ЧТО, СОЗДАДИМ ЕЩЁ МУП
Людмила Бундина, депутат Владимирского городского Совета:
- А если жителям понравится ваша работа, и они захотят и дальше заключать с вами договора? Вы как на это будете смотреть?
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- Мы сегодня и планируем, что она (работа МУП «Городская управляющая компания») понравится (жителям города), мы должны быть к этому готовы
- Управляющая компания может не получить лицензию в связи с тем, что она плохо выполняет свои обязанности перед жителями, то они должны понимать, что принципиально защита для них одна — это мы с вами, орган местного самоуправления
Людмила Бундина, депутат Владимирского городского Совета:
- И, всё-таки, вы потянете?
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- Не потянем одной (компанией), выйдем и попросим открыть ещё одну
- Я вам хочу сказать на примере Москвы, где 68% многоквартирных домов управляется государственными управляющими компаниями. И они идут по пути того, чтобы расширять влияние управляющих компаний на этом рынке
- То, что они управляемые муниципалитетом, одно это уже говорит о том, что есть возможность регулировать тарифы
- Мы считаем, что путь сегодня вот такой, и он абсолютно понятен нам»
У НАС ОЧЕНЬ ПЛАТЁЖНО ОТВЕТСТВЕННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- Эта новая управляющая компания будет получать именно дома, которые будут выпадать из обоймы управления
- Сами понимаете, что для того, чтобы сегодня инициировать 75-ый федеральный закон о выборах управляющей компании, к нему надо подготовиться, надо отторговаться, на это уходит достаточно солидный промежуток времени - до двух месяцев
- Поэтому в это время кто-то должен (дома) обслуживать, жители не должны быть брошенными
- Не планируем переводить (под управление нового МУПа) ни жилой фонд в Юрьевце, ни (бывший) ЖКСовский фонд
Сергей Полуэктов, депутат Владимирского городского Совета:
- Вроде бы всё будет хорошо, но всё-таки всегда всё зависит от того, кто будет директором, какие у него средства, чтобы не получилось наоборот - создадим мы муниципальную компанию, а она провалится, и так далее
- Вы как видите, вы людей хороших подберёте в эту управляющую компанию, что она действительно будет авторитетной? В противном случае, мы создаём вещь, которая может оказаться и плохой
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- Плохой априори не окажется, потому что она будет существовать при том же объёме финансирования при котором сегодня существует управляющая компания, которая содержит жилой фонд
- Другой вопрос, что расходование средств внутри компании будет находиться под контролем муниципалитета
- У нас сегодня единоначалие, поэтому решение (о назначении руководителя нового МУПа) будет принимать глава администрации города Андрей Шохин
- Мы готовы рассмотреть ваши предложения. Если у вас действительно есть достойный кандидат, мы готовы рассмотреть, конечно же, как всегда, мы с вами всё делаем сообща.
Сергей Полуэктов, депутат Владимирского городского Совета:
- Мы уже давно привыкли к тому, что всё зависит от того, есть человек - есть проблема, нет человека - остаётся проблема
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- Должен быть человек, на которого сегодня есть управляемость. Провалить (эту идею) можно знаете как? Вот сегодня управляющая компания работает, собирает денежные средства с населения, потом в один прекрасный момент население прекращает платить, действительно, не на что жить
- Понимаете, у нас настолько ответственное сегодня население, что объём платежей у нас составляет практически 100%. То есть, деньги-то идут с населения управляющим компаниям
- Другой вопрос, почему одна из них реализует эти деньги и содержит дома должным образом, а вторая не реализует свои полномочия по договорным отношениям. Значит, вопросы не в платежах, вопросы, правильно вы говорите, в руководство компанией. Мы постараемся кадровый вопрос решить должным образом, мы ещё и контролировать будем сами
Сергей Полуэктов, депутат Владимирского городского Совета:
- А мы за этим посмотрим
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- А вы посмотрите, безусловно
ОТКУДА ДЕНЬГИ? ОТ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ!
Сергей Мартынов, депутат Владимирского городского Совета:
- В чём опасения, что у нас многие компании не пройдут лицензирование, почему вы так думаете?
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- Это реальные опасения при любом процессе, который происходит. Возможны некие сложности
- Сегодня я могу сказать, как член лицензионной комиссии, что у нас есть ряд наработок, которые будут в условиях лицензирования приняты во внимание лицензионной комиссией
- Основной момент, по которому будет приниматься решение - это раскрытие информации. Жители часто жалуются, что предоставляемая информация ничего не говорит о средствах, которые расходованы по дому
Сергей Мартынов, депутат Владимирского городского Совета:
- У нас в свое время были муниципальные предприятия - МУП ЖРЭП №№1, 2, 3, 4, и так далее. Потом дали возможность коммерческим структурам войти на этот рынок. Все стали переходить на частные управляющие компании. Сейчас вы говорите, что они плохо себя показали, и теперь надо вернуться к тому, что было. Не получим ли мы опять тот же негатив, который у нас был
- Почему создаёте новое (муниципальное унитарное предприятие)?
- Вы говорите, что не потребуется никаких финансовых средств, что МУП будет само себя окупать. Каким образом это будет происходить хотя бы в первые полгода?
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- Видимо я всё это рассказал не слишком подробно и вдумчиво с моей стороны. Управляющая компания создаётся сегодня для того, чтобы оказывать услуги за деньги собственников. Мы начисляем деньги за услуги управляющей компании за месяц в начале следующего месяца. Соответственно, если произойдёт некий момент отторжения управляющей компании от управления, сегодня им (собственникам) будет также начислена квартплата, и эта управляющая компания, о которой мы говорим, соответственно, она получит оплату, и вот вам средства на исполнение полномочий, которые она будет осуществлять, в том числе и на заработную плату её специалистов и всего остального
- Этот процесс не остановится ни на минуту. Как только управляющая компания примет дом, сразу же сделает начисления
- Мы с вами сегодня создали управляющую компанию, как модель её применения
- Сегодня необходимости в этом (её применения) нет, завтра она может возникнуть. У нас под это завтра будет создана муниципальная управляющая компания.
ГЛАВНОЕ - ПРИБЫЛЬ?
Андрей Маринин, депутат Владимирского городского Совета:
- Я хотел бы поддержать создание такого предприятия муниципального, поскольку считаю, что бюджет города Владимира несерьёзно пострадает на стадии создания этой организации
- А вот выиграем мы, наверное, больше, поскольку для наших жителей, во-первых, будет страховка
- Во-вторых, насколько я понимаю, это предприятие, как любая коммерческая структура, будет зарабатывать деньги для нашего муниципалитета
- И сейчас создавать её, может быть, на базе каких-то других предприятий муниципальных, может быть, и не совсем правильно
- Если мы войдём в фазу, когда необходимо будет создать несколько таких предприятий, мы посмотрим, как работает первая и сделаем выводы
- Самое главное, мы зарабатываем деньги для нашего муниципалитета, и они будут не сопоставимы с теми, которые мы на начальном этапе затратим - сто тысяч и помещение, всё
Виктор Комиссаров, заместитель главы администрации города Владимира:
- Коллега правильно затронул вопрос, что у нас статус предприятия, если вы заметили, не МКП, а МУП. МУП сегодня, это коммерческое предприятие, которое имеет возможность именно зарабатывать прибыль, в отличие от нашего с вами предприятия МКП. МКП у нас, к сожалению, средства зарабатывать не может себе на существование, а МУП - может
Сергей Мартынов, депутат Владимирского городского Совета:
- По поводу зарабатывания денег я не хотел бы обнадёживаться, мы создали много муниципальных предприятий, которые не приносят доходов, а только требуют дополнительных вливаний. Есть опасения, что такое же может произойти и с этим муниципальным предприятием
ПРИБЫЛЬ - НЕ ГЛАВНОЕ!
Сергей Сахаров, глава города Владимира:
- Коллеги, я не вижу в этом (создании МУП «Городская управляющая компания») ничего крамольного
- Мы до сих пор не научили их (управляющие компании) работать в условиях свободной конкуренции территориальной. Так или иначе они договариваются между собой, и очень слабо отвоёвывают друг у друга фонд с тем, чтобы либо цена понизилась, либо качество повысилось
- Каждая управляющая компания часто понимает, что если она выходит один на один к любому дому, она начинает натыкаться на проблемы, связанные с качеством обслуживания либо претензиями жителей
- То, что случилось с компанией ЖКС, вы помните ЖКС-Сервис, вмешательство муниципалитета помогло быстро разобраться с этой компанией нерадивой, которая перепродала активы и задолжала ресурсоснабжающим организациям колоссальные суммы. Это возможно было только при участии нашего МКП ЖКХ
- Я лично убеждал каждого жителя, чтобы они отдавали свои ресурсы не в пользу ЖКС, а в пользу МКП ЖКХ. У них 600 тысяч квадратных метров жилого фонда, причём смешанного, и общежития, за которые мы компенсируем им расходы, и нагрузка коммерческая, где (директор Сергей) Литвинкин должен найти себя как управленец эффективный. Это друг другу противоречит, по-честному
- Это предприятие («Городская управляющая компания») помогло бы нам установить на этом рынке настоящую конкуренцию и устранить порой некоторые шумливые эффекты по передаче одного жилого фонда между частной и частной управляющей компанией при нашей муниципальной было бы спокойнее
- Мы не ждём от него никакой прибыли, от этого предприятия
- Мы сможем показать, что сегодня на этом рынке можно существовать при низкой цене и высоком качестве
- Что касается сферы обслуживания, то я бы это видел так, чтобы забрать излишний фонд от МКП ЖКХ
- Второе - не забыть про фонд, который у нас пока ещё остался в Юрьевце под муниципальным управлением
- И третья задача - отбивать те дома, которые нерадиво управляются нерадивыми управляющими компаниями
- Не будем ждать доходов от этой компании, не будем их ждать, потому что она создаётся не для того, чтобы зарабатывать бюджету, а для того, чтобы, ещё раз повторюсь, гармонично соблюдать два параметра - низкая цена и высокое качество
- Просил бы коллег-депутатов поддержать данное решение (о создании МУП «Городская управляющая компания»), а управленцев администрации, если мы согласны и солидарны в этом знаменателе, (попросил бы) и управленца подбирать по этим, как по личным, так и профессиональным параметрам
Городской Совет рассмотрит вопрос о создании МУП «Городская управляющая компания» на заседании 25 февраля.
