Владимирская область готовится к внедрению новой единой "Схемы работы с отходами", - речь об этом шла встрече представителей 33 региона с делегацией из Ивановской области, приехавшей к своим ближайшим соседям для обмена опытом по реализации нового федерального законодательства в сфере работы с твердыми бытовыми отходами.
О создании на территории Владимирской области единого оператора, который взял бы на себя всю работу по координации, логистике, сортировке и захоронению отходов, говорят довольно давно. Директор департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области Алексей Мигачев заявил, что долгий процесс переговоров со всеми сторонами процесса наконец-то сдвинулся с мертвой точки.
Разработкой "Схемы работы с отходами" занимается владимирская компания «Вторма клининг», выигравшая тендер стоимостью 4 миллиона рублей. По данным Мигачева, Владимирская область заплатит за Схему вдвое меньше своих соседей. А московскому бюджету работы по разработке подобной Схемы вообще обошлась в 80 миллионов. Схема должна быть готова и представлена заказчику до 19 сентября 2016 года.
Внедрением новой "Схемы работы с отходами" должен заниматься единый региональный оператор, который будет определять и контролировать все правила «мусорной игры»: самостоятельно отбирать мусоровывозящие компании и заключать договоры с владельцами полигонов. Новый институт региональных операторов по обращению с отходами — не выдумка местных властей, а условие, поставленное федеральным законодателем.
Как пояснил Алексей Мигачева, по логике федерального центра, такой оператор (а в случае Владимирской области — две или три отдельные структуры), должен выбираться на конкурсной основе. Но руководством 33 региона принято решение, что контроль мусорного рынка ни при каких обстоятельствах не должен уйти в руки частного бизнеса, заинтересованного, по мнению чиновника, исключительно в получении прибыли.
Создание структуры, полностью управляемой региональной властью, по мнению «главного эколога» Владимирской области, единственное условие обеспечения здоровой рыночной конкуренции и способ избежать коррупции:
По информации чиновника, сейчас власти Владимирской области создает юридическое лицо, которое сможет взять на себя всю эту работу. Однако подробности процесса Алексей Мигачев Зебра ТВ раскрывать не стал: «Название вам ни о чем не скажет. Мы сейчас согласовываем документы. Всему свое время».
Переформатирование "мусорного рынка" принесет и еще одно новшество. С начала следующего года работы по сбору и вывозу отходов станут отдельной коммунальной услугой и будут обозначены в платежках не в составе услуги по содержанию жилья, а прописаны отдельной строкой. При этом, платежи будут собираться централизовано — через региональный «Единый расчетно-информационный центр» (ЕРИЦ). Это решение, по словам Алексея Мигачева, тоже уже окончательно принято. ЕРИЦ будет перечислять деньги региональным операторам, а они - «делить» их между остальными участниками рынка:
Планируется, что договоры на вывоз мусора с 2017 года будут заключаться индивидуально с каждым жителем и юридическим лицом, находящимся на территории Владимирской области. За отказ сотрудничать с региональным оператором предусмотрены штрафы. Гражданину отказ подписывать договор обойдется в 10 тысяч рублей, организации - значительно больше:
Вступающие в силу новые правила работы с мусором предполагают и то, что с 2017 года отходы нельзя будет «хоронить» без предварительной обработки, то есть, без сортировки.
В разрабатывающуюся компанией «Вторма клининг» Схему будет включены звенья, отвечающие за сортировку отходов. Как все это будет выглядеть на практике — до сих пор непонятно. По словам директора регионального департамента природопользования и охраны окружающей среды, во Владимирской области будет создан то ли единый «перевалочный» пункт, куда перед захоронением будет свозиться и разбираться мусор со всей области, то ли пункты сортировки будут строиться «по месту жительства».
Условия по изначально раздельному сбору мусора во Владимирской области в документах, принятых на региональном уровне, видимо, прописаны не будут. Однако Алексей Мигачев уверяет, что это вовсе не значит, что такая практика не будет поддерживаться в отдельных территориях Владимирской области. Пример тому — город Владимир, успешно внедряющий раздельный сбор ТБО на протяжении последних двух лет. Подробнее - в материале «Зеленый бизнес» по-владимирски».
Чиновник поясняет, что губернатор Владимирской области поручила группе разработчиков внедрить новую "Схему работы с отходами" при условии неизменности нынешних тарифов. Но утверждать, что жители Владимирской области совсем не почувствуют "мусорных перемен" на своем кошельке, вероятно, пока не стоит.
Во-первых, утвержденный тариф окажется усредненным: за вывоз мусора из глубинки будут доплачивать удобно живущие с точки зрения логистики горожане. «Тариф — это средняя температура по больнице. Из дальних территорий вывозить дороже. Получается, что горожане будут субсидировать селян. Но многие горожане сами летом живут за городом. Или их родители. Поэтому это нормально», - считает Алексей Мигачев. Во-вторых, строительство новых объектов так или иначе требует инвестиций.
По мнению чиновника от экологии, хорошим подспорьем руководству 33 региона в поиске ресурсов на все задуманные мероприятия может стать экологический сбор, который будет тратиться федеральным центром на поддержку региональных «эко-проектов»:
Алексей Мигачев особо подчеркивает, что власти Владимирской области не намерены единовременно ломать всю сложившуюся структуру работы с отходами. По его словам, процесс переформатирования должен проходить поэтапно и максимально безболезненно. В качестве примера такого гуманного отношения к участникам рынка Мигачев приводит решения, принятые в отношении «мусорных» МУПов:
Для справки:
По данным департамента природопользования и охраны окружающей среды, на территории Владимирской области ежегодно образуется 491 тысяча тонн отходов, производимых жителями. Это примерно 11% всех отходов 33 региона, в том числе промышленных и сельскохозяйственных.
По официальным данным, 23% всех собираемых на территории Владимирской области перерабатывается. Этим занимается 17 предприятий, которые используют вторсырье для производства продукции.
Во Владимирской области работает 70 мусоротранспортирующих компаний (20 из них - крупных), владеющих 424 единицами техники и обслуживающих 18 тысяч контейнерных площадок.
Мусор принимают 10 объектов размещения отходов, 5 из которых считаются сертифицированными полигонами.
