Применяемая в городе Владимире методика определения 25-метровой зоны вокруг многоквартирных домов (МКД), в пределах которых после 22:00 продавать алкоголь могут только сертифицированные рестораны, не противоречит установленным президентом и правительством РФ «целям и концепциям» и направлена «на соблюдение прав граждан на спокойную жизнь». Об этом сказано в ответе заместителя главы горадминистрации Ильи Букалова на письмо и.о. уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Виктории Кулыгиной. Копия документа имеется в распоряжении Зебра ТВ.
Илья Букалов
Виктория Кулыгина
Переписка между Букаловым и Кулыгиной началась после того, как к бизнес-омбудсмену обратились владельцы и управляющие шести баров и кафе, расположенных в 25-метровой зоне отчуждения дома №20 на Большой Московской улице в самом центре города Владимира. Речь идёт об организациях «Общепит 33», «Ретро Бар», «Мажор», «Подстава», «Фог» и «Плов Самса». Предприниматели проинформировали уполномоченного, что решение горсовета о запрете для предприятий общепита (за исключением ресторанов), расположенных в 25 метрах от МКД, продавать алкоголь после 22:00 было принято в конце ноября 2024 года, но весь прошлый год об этом никто не вспоминал, пока вдруг в феврале этого года владельцам при выдаче лицензий не сообщили, что для них теперь действуют запреты. Предприниматели заявили, что это приведёт к закрытию их заведений, увольнению более 50 человек и ежегодным потерям городского бюджета в размере как минимум 20 миллионов рублей, которые они могли бы уплачивать в виде налогов.
Представители общепита указывали Виктории Кулыгиной на то, что дом №20 на Большой Московской улице необитаем — квартиры в нём непригодны для проживания (три из них — в муниципальной собственности, одна — в частной, но владельцу предоставлено другое жильё, а эта квартира обременена долгами и арестована). Коммунальные услуги в этот дом не поставляются, он не обслуживается управляющей компанией.
Кроме этого, бизнесмены предположили, что схема определения 25-метрового расстояния между МКД и ближайшим баром может нести коррупционную составляющую, так как эти дистанция измеряется от любой точки периметра здания, а не от ближайшего подъезда, что создаёт предпосылки для двойственного толкования этой нормы.
И.о. уполномоченного по защите прав предпринимателей изложила эти доводы в письме на имя руководства города Владимира, и 31 марта ей поступил ответ за подписью Ильи Букалова.
Вице-мэр на трёх страницах объясняет, для чего было нужно вводить 25-метровую зону отчуждения, перечисляет нормативную базу, на основании которой она была установлена, и заявляет, что пересматривать эти подходы власти не будут, дабы не нарушать права жителей на «спокойную жизнь». При этом необитаемый дом №20 на улице Большая Московская в ответе Букалова не упоминается ни разу, хотя из общего контекста следует, что речь идёт и о нём в том числе.
Приводим выдержку из этого письма:
«Порядок расчета расстояний прилегающих территорий в разных муниципалитетах Российской Федерации не одинаков, при этом, аналогичный подход применяется в нормативных правовых актах муниципалитетов Брянской, Ивановской, Курганской, Орловской, Смоленской, Тверской и Ярославской областей.
Таким образом, установленная 25 метровая зона вокруг многоквартирных домов не противоречит установленным Президентом Российской Федерации и Правительства Российской Федерации целям и концепциям и направлено на соблюдение прав граждан на спокойную жизнь. Отраженная в Вашем запросе позиция о возможности расчета расстояния от входа в многоквартирный дом ставит в неравные условия жителей квартир. Не все наружные стены многоквартирного дома могут иметь входные двери, что может нарушать права граждан. Например - соблюдение тишины.
Понятие “периметр многоквартирного дома”, “фасад многоквартирного дома” “любая точка” имеют конкретную понятийную нагрузку и не могут нести правовую неопределенность. Поскольку ближайших точек периметра многоквартирного дома до объектов общественного питания у нелинейного многоквартирного дома может быть более одной, а понятие любая точка периметра включает в себя ближайшую, то применение выражения «любая точка периметра» делает утвержденную форму порядка расчета расстояния прилегающей территории наиболее емкой».
Напомним, о том, что шесть заведений общепита в 25-метровой близости к необитаемому МКД №20 на Большой Московской улице могут закрыться, стало известно 16 марта.
Сергей Волков
На следующий день временно исполняющий полномочия главы города Владимира Сергей Волков встретился с представителями бизнеса и и.о уполномоченного по защите прав предпринимателей Викторией Кулыгиной. Он поручил своему заместителю Илье Букалову рассмотреть возможность перевода муниципальных квартир в нежилые помещения, чтобы бизнес не закрывался.
Букалов в тот же день говорил Зебра ТВ, что работа по исполнению этого поручения будет завершена к 20 марта — на тот день в мэрии было запланировано проведение совещания по вопросам безопасности в центре города Владимира в ночное время.
Владельцам общепита на этом совещании сообщили, что городские власти не видят необходимости в переводе трёх муниципальных квартир в нежилые помещения, и предложили предпринимателям решать свои проблемы самостоятельно. Один из представителей общепита в разговоре с Зебра ТВ высказал мысль, что Илья Букалов «как-то уж слишком формально отнёсся» к поручению и.о. градоначальника Сергея Волкова, которому «предстоит пройти процедуру назначения» на должность главы города Владимира.
Добавим, что, скорее всего, проблемы ждут всех владельцев общепита в центре города Владимира, а не только тех, кому не повезло попасть в 25-метровую зону отчуждения вокруг необитаемого МКД.
Игорь Белецкий
26 марта новый начальник УМВД по Владимирской области генерал-майор полиции Игорь Белецкий на выступлении в ЗакСобрании заявил о необходимости закрытия всех баров и кафе в историческом центре региональной столицы. Он допустил сохранение в этом районе только ресторанов «правильно ориентированной ценовой категории». По его логике, это позволит обеспечить в ночное время соблюдение общественного порядка, так как избавит главные городские улицы «от социально дезориентированного элемента».
