Департамент развития предпринимательства администрации Владимирской области ответил на претензии Счетной палаты, посчитавшей, что меры поддержки малого предпринимательства слабо влияют на развитие экономики
Департамент развития предпринимательства предоставил Зебра ТВ разъяснения по претензиям Счетной палаты, зафиксированным в итогах аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2018-2019 годах на реализацию приоритетного и национального проектов в сфере малого и среднего предпринимательства.
Напомним, по итогам проверки региональная Счетная палата сделала вывод, что осуществляемые меры поддержки малого и среднего бизнеса не оказывают положительного влияния на экономическое развитие этого сектора экономики во Владимирской области. И это несмотря на 12-кратное увеличение бюджетных средств, выделяемых на эти цели. В частности, аудиторы отметили федеральные недоработки в части механизмов реализации нацпроекта, а также указали на то, что выделение средств по нацпроекту поддержки бизнеса во Владимирской области происходит «непрозрачно», а подведомственные учреждения плохо контролируются.
Профильное ведомство владимирского Белого дома дает разъяснения по каждому отмеченному Счетной палатой негативному обстоятельству, выявленному в работе департамента и подведомственных ему учреждений. Если говорить в целом, то в ведомстве Тимура Рамазанова полагают, что поддержка малых и средних предпринимателей с приходом нового руководства стала распределяться открыто, о чем свидетельствует резкий рост числа получателей госсредств. Кроме того, в департаменте развития предпринимательства ссылаются на недоработки прежней команды владимирского Белого дома.
- Недостаточная проработка механизмов реализации Нацпроекта на федеральном уровне.
«2019 год стал началом реализации нацпроекта. Федеральным центром постоянно дорабатываются механизмы поддержки, с учетом предложений предпринимательского сообщества. Со стороны региона также в Минэкономразвитя направлялись предложения по расширению видов и мер поддержки субъектов МСП. Например, нами было предложено вернуть прямую финансовую поддержку для МСП (субсидии), однако приоритеты формируются на федеральном уровне».
- Неравномерность и значительное смещение финансирования.
«На начало реализации нацпроекта у департамента развития предпринимательства отсутствовала нормативная база, определяющая порядок оказания поддержки. В связи с чем финансирование нацпроекта сместилось на 2 половину 2019 года, большая часть дополнительной субсидии будет инвестирована в развитие технопарков для МСП в 2020 году. При этом в 1 половине года реализация нацпроекта велась, и поддержка оказывалась за счет регионального бюджета. Регион с нуля разработал нормативные правовые документы, определяющие порядок, механизмы реализации мероприятий нацпроекта».
- Недостаточный контроль за подведомственными инфраструктурами
«Данный недостаток в работе департамента был отмечен по итогам работы 2018 года. Подведомственные организации принимали самостоятельные решения и у субъектов МСП складывалось впечатление, что поддержка оказывается некорректно. Однако, необходимо отметить, что на данный момент ситуация кардинально изменилась. С приходом нового директора изменен состав наблюдательных советов, комиссий при организациях инфраструктуры поддержки, в них входят представители общественных организаций. Решения по предоставлению либо отказу в поддержке принимается коллегиально. В результате количество субъектов МСП, получивших поддержку увеличилось в разы. Так в 2018 году было заключено 50 договоров на предоставление микрозаймов, а в 2019 - 255 Разработан KPI для всех сотрудников фондов, установлен четкий контроль за исполнением показателей подведомственных организаций».
- Формальный подход при оценке результатов
«Результаты и показатели нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» определены в паспортах проекта и Соглашениях, подписанных с Минэкономразвития. Регион обеспечил выполнение всех результатов и показателей нацпроекта в 2019 года в полном объеме».
- Высокие корупциогенные риски
«Все подведомственные организации действуют в соответствии с нормативными правовыми документами, разработанными на основании федеральных НПА, прошедшими оценку регулирующего воздействия – общественные обсуждения, юридическую экспертизу государственного правового комитета и прокуратуры».
В департаменте развития предпринимательства администрации Владимирской области сообщают, что результаты проверки Счетной палаты детально проанализированы, выработаны планы мероприятий с конкретными действиями, направленными на совершенствование работы.
Кроме того, департамент в своем ответе на претензии аудиторов Счетной палаты приводит позицию губернатора Владимирской области, которую Владимир Сипягин озвучил на пресс-конференции 21 января.
Сипягин заявил, что оценить эффект от мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса можно будет только по итогам реализации нацпроекта в целом, поскольку финансовая поддержка носит долгосрочный характер, и эффект от неё может проявиться не сразу:
«Говоря о снижении числа субъектов МСП, нужно понимать, что в этом году совсем по-другому подводились итоги. В этой статистике не учитывались субъекты МСП, которые сменили учредителя, у которых не была сдана отчетность и предприятия, которые из малых форм перешли в крупные».
Кроме того, губернатор отметил, что за время работы нового руководства департамента развития предпринимательства рост сбора налогов у предприятий малого бизнеса вырос на 12,3%. По мнению Владимира Сипягина, это говорит о том, что малый бизнес во Владимирской области стал больше зарабатывать.
