21 сентября бюджетный комитет владимирского горсовета рассмотрел вопрос об установке во всех образовательных учреждениях города турникетов, наличие которых предусмотрено 305-м ФЗ о противодействии терроризму.
Вопрос о том, как выполнять новые требования федерального законодательства, поднял депутат-яблочник Дмитрий Кушпита, не так давно назначенный директором школы №40.
Кушпита пригласил на встречу с депутатами Павла Шатохина — руководителя отделения компании «Ростелеком» по Владимирской и Ивановской областям, который озвучил народным избранникам свое инвестиционное предложение.
Вкратце предложение «Ростелекома» звучит так: компания инвестирует в закупку и установку оборудования собственные средства, которые затем возвращает за счет равных бюджетных платежей. Общая стоимость инвестиций для столицы Владимирской области на данный момент составляет 22,3 миллиона рублей. При этом, как пояснила Зебра ТВ официальный представитель «Ростелекома» Алла Плотникова, ежемесячная стоимость платежа за все школы города составит около 620 тысяч рублей. А через три года все оборудование перейдет в собственность города.
Павел Шатохин поясняет, что за эти деньги «Ростелеком» обязуется установить самое современное оборудование, отвечающее за «организацию системы контроля и управление доступом» - «железо» фирмы PerCo. При этом выбранное программное обеспечение позволит системе образования подойти к вопросу системной информатизации школ комплексно. То есть, в будущем, «докрутив» уже установленное ПО, на него можно «завязать» электронные дневники и систему, скажем, оплаты школьных обедов и проезда в общественном транспорте. Шатохин тут же поясняет, что другие предлагаемые конкурентами и более дешевые системы лишают школы такой возможности:
«Ростелекому», судя по всему, не интересно работать с каждой школой отдельно. Крупной компании с госучастием интересно получить сразу крупный заказ, а в дальнейшем «завязать» на себя его обслуживание. При этом, собирать деньги руководство компании предлагает не с родителей, а поставить вопрос перед госструктурами, прямо отвечающими за исполнение федерального законодательства.
Шатохин сразу оговорился, что аналогичный вопрос «Ростелекому» уже не удалось пролоббировать на уровне области. И теперь компания, заинтересованная в получении крупного заказа, начала выходить непосредственно на уровень муниципалитетов.
Депутаты сразу отметили, что, несмотря на, возможно, выгодные предложения, бюджету города Владимира такой проект в одиночку точно не потянуть.
«Вообще-то антитеррористическая деятельность и безопасность учреждений возложена на правительство Российской Федерации. И поэтому этот вопрос нам, наверное, надо решать совместно. 272 постановление 2015 года, которое устанавливает требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания. Действительно, достаточно сложный документ — Дмитрий Юрьевич, спасибо, что обратили внимание на это.
В первую очередь, мы, конечно, предполагали, что этот документ подготовлен для департамента образования. И компания «Ростелеком», понимая, что, возможно, появится необходимость организации СКУДов во всех школах до 1.09.2017 года. И понимая, что таких денег в бюджете города и области нет, поэтому мы выступили с инициативой инвестирования средств и передачи оборудования в аренду области. К сожалению, задача оказалась нереализуемой. Начали мы ее решать достаточно давно, но постольку-поскольку пришли к тупику, решили разделить задачу с управлением образования. Задача, стоявшая по области в целом, предполагала инвестиции «Ростелекома» с растяжкой на пять лет. То есть, компания инвестирует и затем в течение пяти лет за счет аренды, которую платит субъект, возвращает инвестированные деньги», - обращаясь к депутатам сказал Павел Шатохин.
«Заплатить нужно будет не всю сумму целиком и сразу, а заключить договор аренды оборудования с правом выкупа на 3 года. Для школы это оптимальное решения, т.к. ежемесячный платеж в таком случае составит в среднем около 15 тыс рублей во Владимире, в Гусе, для примера, эта сумма будет меньше, около 10 тысяч рублей. В эту сумму входит аренда и установка оборудования, его техническое и программное обеспечение. Через 3 года школа сможет сама распоряжаться данным оборудованием на свое усмотрение.
В случае выбора предложенной модели оснащения 48 школ города СКУД в бюджете необходимо 22,34 млн. руб. Ежемесячные расходы муниципалитета составят 620,6 тыс. руб. в мес.
В случае «прямого» договора на поставку СКУД, заключаемого с каждой школой отдельно, расчёт стоимости ведётся по итогам обследования школы, с учетом стоимости составляющих СКУД (оборудования PerCо), зависящих от курса евро», - говорится в предложении «Ростелекома».
По данным коммерческой компании, средняя стоимость оборудования и ПО - турникетная система на два прохода, включающая ПО СКУД, модули интеграции, оповещения, «Антипаника» (мгновенное освобождение проходов при необходимости эвакуации людей — обойдется бюджету по нынешним ценам в 380 тысяч рублей.
Компания уже за свой счет обследовала все школы областного центра и заявляет о готовности модернизировать даже уже установленное «дешевое китайское оборудование». Школам, уже установившим электронную пропускную систему за свой счет (читай — средства родителей) предлагается поменять минимальный набор оборудования — считыватель и контроллер.
В Ростелекоме поясняют, что знают о том, что их ценовое предложение — одно из самых высоких на рынке. Тем не менее, в компании настаивают, что вопрос информатизации школ стоит рассматривать комплексно и с прицелом на будущее. По мнению руководства компании, выбор локально работающих дешевых систем (которые школы начинают постепенно негласно устанавливать за счет поборов с родителей) исключает развитие совершенствование региональной системы образования в целом.
По данным Аллы Плотниковой, пока система турникетов закуплена в единицах владимирских школ. В областном центре договор с «Ростелекомом» локально не заключило ни одно образовательное учреждение. Но предлагаемые компанией системы уже монтируются в ряде образовательных учреждений других территорий 33 региона — в Курловской СОШ № 1 Гусь-Хрустального района, Красногорбатской СОШ. Обследования на возможность оснащения системой СКУД на 20 сентября проведены во всех школах города Владимира, Гусь-Хрустального, а также Меленковского и и Гусь-Хрустального районов.
Выслушав предложение Павла Шатохина, депутаты приняли решение создать рабочую группу, с перспективой внимательно изучить финансовый вопрос и затем вынести его на заседание президиума Совета народных депутатов.
Леонид Фоменко подчеркнул, что на публичное обсуждение вопроса оснащения школ турникетами будут непременно приглашено руководство департамента образования Владимирской области: «Потому что как только мы начали готовиться к этому вопросу, работники областной администрации начали уточнять свою позицию — я еще мягко скажу. И я считаю, что этот вопрос будет необходимо прояснить».
К следующему обсуждению данного вопроса, которое, видимо, пройдет в более расширенном составе, Фоменко предложил Павлу Шатохину «предоставить обоснование с максимально-конкретными цифрами». А депутатам — прояснить данные по смете и по полномочиям города.
