Во Владимирской области прокуратура выявила существенные нарушения в работе владимирского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис МВД России», который располагается на улице Вокзальной, 6 в городе Владимире.
Отметим, что местные жители давно просят убрать подальше от жилых домов центр по предоставлению услуг гастарбайтерам. Избавить жителей от шума и антисанитарии, исходящих от приезжих, пообещал губернатор Владимирской области Владимир Сипягин.
Прокуратура Владимирской области сообщает, что Арбитражный суд Московской области признал недействительным лицензионный договор, который владимирский филиал ФГУПа заключил с частным предприятием - ООО «Содействие 33-Плюс». По этому договору коммерческая фирма получила право использовать программное обеспечение, необходимое для оказания услуг мигрантам.
Решение суда есть в открытом доступе. В нем указывается, что государственное предприятие «Паспортно-визовый сервис» - организация, уполномоченная предоставлять госуслуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов и проводить обязательную дактилоскопическую регистрацию мигрантов и их фотографирование.
2 апреля 2018 года ФГУП заключило лицензионный договор с ООО «Содействие 33-Плюс» о предоставлении за вознаграждение права использования программы, предназначенной для подготовки пакета документов на получение патента и последующей передачи их в структуру МВД. По договору, за каждый оформленный пакет документов на получение патента частная контора платила ФГУПу 1250 рублей. Прокуратура установила, что ФГУП, обязанный оказывать госуслугу, по факту лишь проверял документы, составленные частником.
«ФГУП «ПВС» и ООО «Содействие 33-ПЛЮС» осуществляют совместную деятельность в помещениях, расположенных по адресу: г. Владимир, ул. Вокзальная, д.6. (здание миграционного центра). На здании имеются указания как на режим работы ФГУП «ПВС», так и ООО «Содействие 33-ПЛЮС». В здании установлен пропускной режим, обеспечивающийся частным охранным предприятием.
После поста охраны иностранного гражданина встречает администратор, который является либо сотрудником ПВС, либо сотрудником ООО «Содействие 33- ПЛЮС». Далее иностранцу предлагается заключить договор об оказании услуг с ООО «Содействие 33-ПЛЮС». В числе прочих услуг договором предусматривается услуга по подготовке в электронной и бумажной форме документов для последующего обращения за государственной услугой по оформлению патента.
Сотрудником ООО «Содействие 33-Плюс» с использованием программного продукта «ОПТИКАРД» заносятся сведения об иностранном гражданине и документах, имеющихся у него для получения патента, печатается заявление на выдачу патента, формируется пакет документов иностранного гражданина, после чего иностранный гражданин перенаправляется к окну сотрудников ФГУП «ПВС», которыми проверяется комплектность, правильность заполнения документов. Далее пакет документов, сформированный при помощи программы «ОПТИКАРД» передается должностному лицу УМВД», - описывается схема работы унитарного предприятия с частной фирмой, ставшей, по сути, «прокладкой» между госструктурой и претендующим на работу в регионе-33 мигрантом.
Владимирские прокуроры указывают, что выполнение полномочий по предоставлению госуслуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на безвозмездной основе не может осуществляться иными органами и организациями, участие сторонних коммерческих организаций в осуществлении данных государственных услуг законом не предусмотрено.
В результате заключения лицензионного договора фактически имела место опосредованная передача «Паспортно-визовым сервисом» своих функций по оказанию госуслуг на территории Владимирской области ООО «Содействие 33-Плюс» - частная организация была наделена государственными полномочиями в сфере миграции. А это противоречит целому ряду законов РФ.
Судебный акт подмосковного Арбитража об удовлетворении заявленных прокуратурой требований в законную силу не вступил и может быть обжалован.
