Министерством здравоохранения Владимирской области будет создано государственное бюджетное учреждение особого типа (ГБУ ОТ) по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения. Соответствующий региональный закон принят 29 августа на последнем заседании Законодательного Собрания VII созыва.
Официально документ называется так:
По сути, речь идёт о воссоздании медицинских вытрезвителей — об этом депутатам сообщил исполняющий обязанности главы областного минздрава Александр Жестков. Правда, он использовал термин «отрезвитель», а не «вытрезвитель». Он пояснил, что закон принимается в развитие федерального законодательства:
Согласно закону, уполномоченным органом для оказания помощи пьяным является министерство здравоохранения Владимирской области, которое должно учредить государственное бюджетное учреждение особого типа с финансированием его деятельности за счёт региональных средств.
ГБУ ОТ, рассчитанное на 12 мест, планируется создать на территории Областного наркологического диспансера во Владимире — на улице Летне-Перевозенской, дом 7. Кроме этого, будут развёрнуты специализированные отделения на 6 мест временного пребывания каждое в четырёх государственных учреждениях здравоохранения:
- в Александровской районной больнице;
- в Гусь-Хрустальной ЦРБ;
- в Ковровской городской больнице №2;
- в Муромской городской больнице №1.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, предусматривается возведение модульной конструкции на земельном участке Областного наркологического диспансера общей площадью не менее 287 квадратных метров. На комнату временного пребывания нуждающихся в помощи должно быть отведено как минимум 60 м2.
Возведение этой конструкции обойдётся областному бюджету в 21 миллион рублей (по аналогии со стоимостью модульной врачебной амбулатории, имеющей похожие характеристики).
Расходы в год в отделение во Владимире на зарплату 11 сотрудникам, коммунальные услуги, медицинские препараты составят 7,7 миллиона рублей (с учётом работ по возведению модульной конструкции — 28,7 млн). Содержание каждого отделения в райцентрах обойдётся бюджету в 6,05 миллиона рублей в год. В региональном минздраве подсчитали, что один день стоит 1 890 рублей (из расчёта общего количества дней в год 4 080).
Всего за пять медвытрезвителей на 36 мест областной бюджет будет платить 52,9 миллиона рублей ежегодно, начиная с 2024 года.
Отметим, что «в плане развития деятельности» государственного бюджетного учреждения особого типа на мощностях вытрезвителей возможно оказание платных услуг: расходы на 1 койко-день при оказании платной медицинской услуги во Владимире составляют 2,36 тысячи рублей, а в отделениях в райцентрах - 3,7 тысячи рублей.
ЗакСобрание Владимирской области приняло закон о возрождении медвытрезвителей единогласно.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
12 октября 2011 года, на следующий день после закрытия последнего медвытрезвителя в России, «Российская газета» писала, что первый вытрезвитель в Российской империи появился еще в 1902 году в Туле и назывался он «Приют для опьяневших». Организовал заведение тульский врач Федор Архангельский с целью «дать бесплатное помещение, уход и медицинскую помощь тем лицам, которые будут подбираемы чинами полиции или иным способом на улицах Тулы в тяжелом и бесчувственно пьяном виде и которые будут нуждаться в медицинской помощи».
Инициативу сразу же поддержала тульская Дума и выделила деньги из городской казны на содержание. Приют, в штате которого были фельдшер и кучер, состоял из амбулатории для алкоголиков и приюта для детей пьющих родителей.
Кучер подбирал в городе «пьяных оружейников и прочий рабочий люд». Очень быстро этот почин подхватили в разных уголках империи, а доктора Архангельского 11 лет спустя наградили сразу двумя медалями гигиенической выставки в Санкт-Петербурге.
После революции все приюты для алкоголиков упразднили как классово чуждые пролетариату, но спустя 15 лет к практике принудительного вытрезвления вернулись: первый советский медицинский вытрезвитель был открыт в Ленинграде в 1931 году. Незадолго до начала Великой Отечественной войны Лаврентий Берия приказал вывести медицинские вытрезвители из системы Народного комиссариата здравоохранения и передать их в ведение НКВД. С той поры они так и находились в ведении правоохранительных органов, до ликвидации последнего вытрезвителя 11 октября 2011 года.
В Советском Союзе вытрезвители подвергались критике по нескольким причинам:
- людей зачастую забирали с улиц по малейшему подозрению в употреблении спиртных напитков;
- персонал этих учреждений обвиняли в том, что он, пользуясь беспомощностью «клиентов», в некоторых случаях попросту грабил их;
- «гостей» при check-out брили на лысо (это из разряда «страшилок», но многие божатся, что это практиковалось);
- за «услуги» нужно было заплатить до 25 рублей (при средней зарплате чуть больше 100).
У попавших в вытрезвители возникали неприятности, так как милиция направляла справки по местам их работы или учёбы: партийные и советские работники могли слететь с должностей, и уже точно получали строгие выговоры с занесением в личные дела; рабочих лишали премий и тринадцатых зарплат; студентов вузов нещадно отчисляли.
Но для некоторых была и польза: патрули помещали пьяных хотя бы под какой-то присмотр, что избавляло их от смерти на морозе или от посягательств со стороны жуликов.
В конце апреля 2018 года проблемой безнадзорности сильно пьяных на улицах российских городов озаботился Совет законодателей Российской Федерации при обеих палатах парламента. Как сообщал Интерфакс, президиум этого объединения (в него в то время мог входить председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселёв) рекомендовал правительству вернуться к практике создания в России системы вытрезвителей. В частности, спикер СовФеда Валентина Матвиенко выражала уверенность, что создание системы помощи нетрезвым гражданам позволило бы сократить «пьяную» преступность и количество смертей от обморожения. Матвиенко называла данные, что в 2017 году каждое третье преступление совершалось пьяными, а насмерть замерзло около 10 тысяч человек, находившихся в состоянии алкогольного опьянения. Их можно было бы спасти, просто убрав с улиц.
Что касается Владимирской области, то в июле 2015 года губернатор Светлана Орлова заявляла, что в Александровском районе вот-вот будет построен медвытрезвитель. Этого, как и много другого, что обещала Орлова, не произошло. Но к теме вернулись 8 лет спустя.
Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате.
