Владимирская область входит в число регионов, которые оптимально используют инструменты, предоставленные федеральным законодательством для регулирования миграционных потоков. Об этом в предновогоднем интервью Зебра ТВ заявил депутат Госдумы (фракция «Единая Россия») Алексей Говырин, являющийся соавтором большинства поправок, регламентирующую миграцию на территории РФ.
Депутат рассказал, что необходимо сделать для прекращения конкуренции между работодателями за кадры за счёт бесконтрольного повышения зарплаты. Он выразил уверенность, что придание импульса развитию креативных индустрий позволит переломить ситуацию с оттоком молодёжи из Владимирской области.
Алексей Говырин пояснил, что привлечь дополнительные средства федерального бюджета, необходимые для развития региона, можно только при наличии слаженных и скоординированных действий между губернаторами и депутатами Госдумы.
О МНОГООБРАЗИИ ЗАДАЧ
Вы представляете в Госдуме и Владимирскую, и Ивановскую области. Насколько удается в равной мере отстаивать интересы жителей обеих территорий?
Мне в каком-то смысле повезло, что оба региона находятся рядом с Москвой, и это позволяет мне еженедельно бывать «на земле». Стараюсь в равной степени защищать интересы и ивановцев, и владимирцев. Не давать избирателям поводов для ревности, потому что работаю, исходя, в том числе из задач, которые поставлены губернаторами обеих областей - Александром Александровичем Авдеевым и Станиславом Сергеевичем Воскресенским.
Конечно, чаще бываю во Владимирской области, потому что здесь родился, вырос, жил, продолжаю жить в Коврове — у меня там родители, дети в ковровской школе учатся.
Но каждый раз стараюсь ехать в Ковров по самой длинной дороге, чтобы можно было заехать куда-то, посмотреть, с людьми пообщаться. Большая часть таких поездок не афишируется — не вижу в этом смысла; я не из тех людей, которые работают на видеокамеру. Моя задача — добиться конкретных результатов, которые так или иначе, рано или поздно, но наверняка будут видны. Для меня и команды моих помощников важно, чтобы те наказы, которые люди мне дали во время избирательной кампании, были выполнены.
С какими вопросами жители 33-го региона идут к вам как к их депутату Госдумы?
Обращения самые разные, и это не только жалобы в привычном понимании слова, но и инициативы, предложения. Я, как и другие депутаты Госдумы, занимаюсь широким спектром вопросов, важных как для Владимирской и Ивановской областей, так и для всей страны.
Но при этом я член думского комитета по малому и среднему предпринимательству, и это важная часть моей работы. Каждую неделю встречаюсь с представителями малого и среднего бизнеса. По итогам этих встреч разрабатываются законодательные инициативы по мерам поддержки на федеральном уровне, выстраивается баланс интересов государства, общества и предпринимателей. Сейчас предпринимателей, например, волнует доступность кредитов. Буквально в декабре Дума приняла закон, соавтором которого я являюсь, о бессрочном продлении «зонтичных» поручительств для МСП. Сейчас с коллегами по Думе, бизнес-сообществом, Минпромторгом и Минэком занимаемся вопросами маркировки товаров в розничной торговле — очевидно, что здесь есть, что исправить, «докрутить», чтобы помочь бизнесу, причем по всей стране. Эту тему, кстати, перед Новым годом мы обсуждали на комиссии Госсовета по экономике.
С другой стороны, я как человек, который родился и вырос в конкретном регионе, стараюсь использовать возможности депутата Госдумы, чтобы поддержать интересные проекты, скажем так, с владимирской пропиской. Например, крупное фармацевтическое предприятие из Владимирской области создало новую биомедицинскую технологию по восстановлению суставов без операций. На мой взгляд, этот метод нужно включать в программу госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Если получиться это сделать, то жители России, в том числе и Владимирской области, смогут бесплатно ею пользоваться. Это актуально и для лечения возрастных заболеваний, связанных с опорно-двигательным аппаратом, и для спортсменов, для наших ребят, которые участвуют в специальной военной операции.
Хочу подчеркнуть, что при всем многообразии задач, требующих решения, обращения от участников СВО и членов их семей — это безусловный приоритет. Были случаи, когда бойцы просили помочь с газификацией, сбором детей в школу, лечением родственников. Также помогали ребятам с получением выплат, устройством в профильные клиники на реабилитацию, оформлением документов. Эта работа также включает в себя и парламентский контроль, чтобы все, что гарантировано государством, люди получили.
О МЕСТЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В БЮДЖЕТНОЙ ИСТОРИИ
В какой степени вы участвовали в решении вопросов, связанных с получением Владимирской областью федеральных средств?
Моя задача — сделать так, чтобы средства, которые поступают во Владимирскую область, увеличивались по мере прохождения закона о федеральном бюджете от начальной стадии его проработки до принятия в окончательном виде, а далее — по мере внесения в него уточнений и дополнений непосредственно во время исполнения. Другими словами: слежу за тем, чтобы строка «Владимирская область» не потерялась в федеральном бюджете.
Вместе с тем, надо понимать саму структуру бюджета: если бы всё там прописали одной строчкой, то было бы очень просто за всем этим следить, но бюджет - это свод огромного количества программ, подпрограмм, направлений, в которых Владимирская область фигурирует или не фигурирует, или фигурировала вчера, но по каким-то причинам сегодня её там нет. Или, наоборот, ее в какой-то программе не было, а теперь появилась. Поэтому главное — в том, чтобы, с одной стороны, довести до конца и проконтролировать те договорённости, которые уже достигнуты между федеральными и региональными властями по направлению средств во Владимирскую область, а губернатор Александр Авдеев прикладывает максимум усилий для включения региона в программы и подпрограммы с федеральным финансированием. С другой стороны, в случае несрабатывания этих договорённостей по каким-либо причинам, нужно добиваться того, чтобы соответствующие строки в бюджете всё-таки появились.
Получается?
Чтобы вы понимали: у нас на 2025 год сформированы 108 государственных программ, по которым Владимирская область получает средства из федерального бюджета. В их числе - капремонт школ, важнейшая для нас программа. И нам, в силу определенных обстоятельств не повезло: четыре года назад Владимирская область была единственным в стране регионом, который не получал средства из федерального бюджета на капитальный ремонт школ, и вынужден был это делать на собственные средства. Теперь мы в этой программе есть и получаем федеральную финансовую помощь на эти цели.
Это очень важный вопрос в общероссийском контексте, так как президентом поставлена задача продлить действие программы, направленной на приведение в нормативное состояние детских садов, школ, колледжей и высших учебных заведений. Поэтому в данном направлении работы — непочатый край.
В целом, в трехлетнем федеральном бюджете субсидия на капремонт и модернизацию образовательных организаций для Владимирской области заложена в размере 3,32 млрд рублей. На дороги регионального, межмуниципального и местного значения только по одной из программ — около 8 млрд.
Конечно, всех волнует сфера здравоохранения. На финансирование Фонда ОМС Владимирской области только в 2025-м заложено 27,6 млрд рублей, в 2024-м было на 5 млрд меньше.
ОБ УЖЕСТОЧЕНИИ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Вы соавтор большого количества поправок в миграционное законодательство. Нет ли в новых законах перегибов? Ведь в нашей истории полно таких примеров.
Я считаю, что тем, кто полагает, что государство перегибает палку в регулировании вопросов миграции, следует напомнить о трагических событиях, например, о теракте в «Крокус Сити-Холле», которые совершены руками мигрантов. Как известно, следствие установило, что в момент совершения преступления все обвиняемые находились в России незаконно или для легализации использовали лазейки в законодательстве.
И лично я склоняюсь к тому, что многие законы, которые мы приняли в этом году, несколько запоздали — их нужно было принимать давно. Во главе угла стоит безопасность наших людей и нашей страны.
Но я понимаю, почему возникают вопросы подобные «не круто ли взялись?» Их истоки надо искать в экономической плоскости. С помощью привлечения мигрантов мы долгое время решали проблему нехватки кадров, нехватки рабочих рук. Сразу скажу: законы из нашего «миграционного пакета» ставят заслон перед мигрантами-нелегалами, они не против законопослушных иностранцев, которые приезжают к нам на работу.
Трудовые ресурсы нам нужны, потому что сегодня в масштабах страны кадровая проблема является главным сдерживающим фактором развития экономики. Я это вижу, так как много езжу по стране, изучаю практики разных регионов.
Недавно был на одном крупном комбинате в Татарстане. На предприятии работают полторы тысячи человек. В ноябре там подняли зарплату на 10% всему персоналу, притом что у них и так зарплата была в два раза выше средней по региону. А с 1 января они ещё проиндексировали уже повышенную зарплату на уровень инфляции 2024 года.
Можно только порадоваться за сотрудников такого предприятия…
Да, но ведь мы сами осознанно надуваем этот пузырь, чтобы предприятия удерживали свои кадры для того, чтобы не останавливать производство. Конкуренция за кадры в экономике только с помощью повышения заработной платы ни к чему хорошему не приведёт. Это очевидно. И поэтому по всей стране создаются новые точки роста, которые начинают конкурировать не за кадры, а за семьи, создавая у себя условия для жизни семей, конкурентные по отношению с соседними регионами. И уже есть случаи, когда семьи принимают решения о переезде.
То есть, расчёт на то, что младшие члены семей - это потенциальные кадры в будущем?
Так точно. Младшие - это те, кого нужно готовить, создавать комплексные условия для их развития.
А женщины в таких семьях - либо врачи, либо воспитатели?
Не только. Они могут работать в бюджетной сфере или стать предпринимателями, но в любом случае они будут задействованы в экономике. Мы видим совершенно другой тренд сегодня, но эта работа — на десятилетие как минимум, а проблему кадров нужно решать сегодня, поэтому у нас были — и пока остаются - мигранты, которым мы где-то разрешили работать. Иногда им была предоставлена слишком большая свобода.
Считаете, что регионам дали слишком много полномочий по регулированию миграции?
В каждом регионе по-своему подошли к использованию имеющихся инструментов. Основных два: установление стоимости патента для мигрантов и определение разрешенных видов деятельности.
Например, в Краснодарском крае более 80 видов деятельности запрещены для мигрантов, в их числе - сельское хозяйство, туризм и другие важные для региона сферы, в которых занято очень много местных, и власти поддерживают их в первую очередь. В Крыму мигрантам запрещено работать в розничной торговле, например.
В некоторых регионах, я не хотел бы никого называть, чтобы не обидеть, подходы максимально либеральные: мигрантам разрешено почти всё при минимальной стоимости патента.
Применительно к Владимирской области могу сказать, что стоимость патента сегодня у нас выше среднего по стране, и в наступившем году она превысит 9 000 рублей, то есть, дороже, чем в Москве. Владимирская область как раз входит в число тех регионов, которые умело используют тот инструментарий, который ей дан для регулирования миграционных потоков.
Надо тоже понимать, что есть мигранты, которые приезжают сюда по квоте, заявке конкретного предприятия, а есть работающие по патенту. И часто именно работники из второй категории переходят в серую зону. По сложившейся практике они только при оформлении патента предоставляют договор с конкретным работодателем, но работают ли там все время — это вопрос. Сомнителен и экономический эффект от их присутствия в стране.
В нашей области в 2023 году (общих данных за прошлый год еще нет) в региональный бюджет от 14 тысяч мигрантов, оформивших патент, поступило 1,3 млрд рублей. От 3 000 иностранцев, которые приехали по заявкам предприятий, отчисления в бюджет — 2,78 млрд рублей. В основном это были работники швейных производств из Китая и Вьетнама. Мы знаем, где они работали, где жили — это зона ответственности работодателя. Например, вьетнамцы работали в Петушинском районе.
На территории России сегодня находится почти 740 тысяч нелегалов. Это высокий уровень угрозы для нашей безопасности и стабильности. И с этим надо было что-то делать. Мы ввели в Уголовный и Административный кодексы новые составы правонарушений, чтобы пресечь поток нелегальных мигрантов на территорию Российской Федерации, чтобы сделать невыгодной деятельность их пособников, чтобы не было лазеек в законодательстве. Например, мы исключили возможность сдать экзамен по русскому языку в посреднических фирмах, установили единый размер платы за экзамен. И сегодня эта мера уже дала колоссальный экономический эффект в виде дополнительных отчислений в бюджет. За три месяца мы видим увеличение поступлений в бюджет с 60 млн рублей до 330 млн.
Я уже говорил ранее, но считаю нужным повторить: нам нужны внешние трудовые ресурсы, но мы не будем платить за это ростом социальной напряженности, преступности. Россия готова принимать иностранных специалистов, в которых нуждается наша экономика, но эти люди должны соблюдать наши законы, уважать наши традиции.
И, конечно, параллельно с упорядочиванием миграционных потоков надо работать по подготовке своих кадров — от школы до колледжей и вузов. Должно быть так, чтобы выпускники среднеспециальных учебных заведений, не говоря уже про высшую школу, уже обладали не просто специальностями, но и опытом работы.
Совсем недавно в Госдуме были большие парламентские слушания, в ходе которых мы обсуждали тему подготовки кадров в среднеспециальных образовательных учреждениях с несколькими министрами и одним вице-премьером. Сегодня уже принято принципиальное решение увеличить финансирование этого направления деятельности. Уже в 2025 году федеральный бюджет направит больше средств на организации среднего профессионального образования — на их модернизацию, на сближение выпускников с работодателями. Понимаете, связка между предприятиями и будущими кадрами должна формироваться ещё на стадии обучения, чтобы мы готовили не абы кого, для галочки, а именно тех специалистов, которые нужны стране.
Проблема кадров в России существует давно, но почему ей стали уделять такое повышенное внимание именно сейчас? Это связано с санкциями?
Безусловно, так как это давление одновременно дало побочный эффект для его инициаторов — подтолкнуло нас к осознанию необходимости развития огромного количества отраслей, функционирование которых до этого целиком опиралось на всё то, что мы закупали как раз у тех, кто на нас начал давить. Другой такой возможности у России для развития своей экономики может и не быть. Да, это сложная работа, на десятилетия, но политическое руководство страны этот вызов приняло, и мы должны подготовить решения, необходимые для преодоления кадрового кризиса.
Я подчеркну, что проблема ещё стоит и в такой плоскости: количественно мы вроде бы готовим столько кадров, сколько нужно, но не тех, что необходимы экономике и не той квалификации. Вот это надо менять.
Те решения, которые сегодня принимаются, дадут эффект уже начиная со следующего учебного года, это достаточно быстрый срок. Вместе с тем, мы понимаем, что какие-то решения надо было принимать позавчера.
О БЕСПЛАТНОМ ИСПОЛНЕНИИ ПЕСЕН ВОЕННЫХ ЛЕТ
Вы также являетесь соавтором инициативы об использовании песен о войне. Почему возникла необходимость принятия изменений? В чём их суть?
Этот закон позволяет жителям России бесплатно и без согласия правообладателей исполнять военные песни на массовых мероприятиях в честь Дня Победы, 23 Февраля, Дней воинской славы.
Так получилось, что сейчас правами на многие песни о Великой Отечественной, владеют наследники авторов или вовсе чужие люди, купившие права. К сожалению, не все они патриоты. Например, один из правообладателей, гражданин Польши, требует за каждое исполнение до 15 тысяч евро. Еще есть граждане США, которые забрасывают исками суды, блокируют использование музыкальных произведений, даже если песни хотели спеть дети на концерте в День Победы. Был вообще дикий случай, когда пришел прямой запрет использовать песню «Бессмертному полку» — ни за деньги, ни бесплатно, никак не разрешили.
В голове не укладывается, но на исполнение песен «Синий платочек» или «Белеет ли в поле пороша...», которые давно стали народными, стали частью нашего культурного кода, народу надо разрешение.
Нам понадобилось два года на принятие этого закона, потому что необходимо было найти юридически точную формулировку, которая бы не противоречила международному праву. Казалось бы, решение находится на поверхности: просто взять, что называется, отменить это всё, но мы тогда сломали бы всю систему международного авторского права, от чего пострадали бы, в том числе и наши авторы, которые получают вознаграждение за рубежом.
В итоге в законе теперь четко указано, в какие даты возможно использовать произведения на массовых мероприятиях, организованных в том числе органами государственной власти. Четко обозначено, произведения должны быть написаны до 1991 года. Кроме того, использование этих произведений не ставит коммерческих целей.
О КРЕАТИВНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
Вы соавтор закона о креативных индустриях. Насколько это важно для экономики?
Важнее, чем многие могут себе представить. Президент России дал поручение увеличить долю креативных индустрий в экономике нашей страны до 6% к 2030 году, то есть удвоить этот показатель относительно текущих объёмов отрасли. Для того чтобы это удвоение произвести, требуется большая работа всех регионов.
Что было сделано на федеральном уровне? Мы приняли федеральный закон, которым мы создали новый вид экономической деятельности, ранее отсутствующей, в котором описаны 16 отраслей. Туда входят, например, народные художественные промыслы, видеоигры, реклама, мультфильмы, кино, мода. Они объединены общим названием: «креативные» либо «творческие» индустрии. Очень важное уточнение: этот закон про экономику на основе творчества, то есть цель должна быть коммерческая — прибыль, создание новых предприятий, рабочих мест, продукции или услуг.
По креативным индустриям я уже встречался с губернатором Владимирской области Александром Авдеевым, целый спектр вопросов обговорили. Для успеха очень важно, что губернатор понимает важность этой тематики. Есть заинтересованность в теме и со стороны депутатов Заксобрания, председателя ЗС Ольги Хохловой. Все вместе мы занимаемся продвижением и сохранением народно-художественных промыслов региона на федеральном уровне. Но промыслы — только одна из точек роста для развития креативных индустрий во Владимирской области. Наш потенциал шире.
Федеральный закон вступит в силу с 5 февраля следующего года. После этого в марте-апреле должна появиться вся нормативная документация от федерального министерства экономического развития.
Но уже сейчас совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ), которое имеет большой опыт и компетенции в сфере реализации различных проектов, в регионах внедряется стандарт развития креативной экономики.
О «ВОЛШЕБНЫХ ПИНКАХ»
Работа депутата Госдумы — это не только законы, но и обращения граждан. С какими проблемами к вам приходят люди?
Зачастую это не такие уж и мелкие проблемы. В 2024 году только через интернет-приемную на сайте Госдумы мне пришло около 200 обращений. Были абсолютно разные такие житейские вопросы.
Например, житель Коврова просил помощи в обеспечении ребенка-инвалида конкретным препаратом. Многодетная семья из тогда еще Муромского района сигнализировала об отключении газа из-за проблем с вентиляцией. Жители Жерехово Собинского района годами добивались строительства остановочного павильона, вместе мы смогли наконец-то этот вопрос закрыть.
Конечно, очень приятно, когда получается помочь, когда удовлетворен результатом. Такие эмоции я всегда испытываю, когда еду по капитально отремонтированному мосту в Коврове. Это был наказ жителей и не скажу, что его легко было реализовать, но удалось выбить деньги на ремонт моста и сделать все работы за два года.
Правда, что вас кто-то даже на заправке узнал и обратился к вам с проблемой?
Такое было, да, и не раз. Люди не могли решить свои проблемы с помощью местных властей, использовали возможность обращения к депутату Думы.
И для этого нужен, извините, «волшебный пинок» со стороны депутата Госдумы?
По-разному бывает. На самом деле, все депутаты — местного самоуправления, регионального ЗакСобрания и Госдумы — должны в одной связке работать с исполнительной властью. Это, кстати, тоже очень важный тезис. И надо сделать так, чтобы в 2025 году, по крайней мере, во Владимирской области эта связка начала работать, как часы.
Вы можете привести пример, когда пустяковая ситуация не решалась на местном уровне, и потребовалось ваше вмешательство?
Как-то летом был в гостях у фермеров во Мстёре. Прекрасный фруктовый сад, клубничные плантации. Разговорились за чаем, спросил, есть ли проблемы? В принципе, говорят, нет, со всем справляются, вот только с электричеством, все никак не подключат, уже полгода заявка лежит без движения. А в пяти метрах от того места, где мы сидели, — ЛЭП, обычный столб с проводами, нормальная картина для сельской местности. То есть вообще ничего технически сложного, линия в пяти шагах.
Я тут же отошёл, чтобы позвонить во «Владимирэнерго». Не успел вернуться к столу, как уже ребятам позвонили и сказали, что завтра к ним приедет бригада подключать. На следующий день подключили к сетям. Вот такое «совпадение».
Вот это как раз и называется в народе «волшебным пинком»…
Как бы это кто ни называл, но всем в тот момент было очень хорошо. Понимаете, многие вопросы могут решаться «на земле», так как зачастую ничего сложного в них нет. Это даже не попытка обойти бюрократию, а просто ускорение тех вопросов, которые рано или поздно произойдут.
Но важнее не столько исправить сложившуюся неприятную ситуацию, сколько не дать возможности сбыться этой неприятной ситуации. В начале весны 2024 года был случай, когда жители Коняево и нескольких других деревень Судогодского района присылали мне в соцсетях сообщения о том, что им, по каким-то их подпольным каналам, стало известно, что к ним скорая помощь будет приезжать не из ближнего Радужного, а из дальней Судогды. Мне пришлось навести справки, вмешаться, и в региональном Минздраве приказ не был подписан, хотя все бумаги уже были готовы.
О ВКЛАДЕ КАЖДОГО В СЧАСТЛИВЫЙ 2025 ГОД
Что будет в 2025 году? На чём власти будут делать акценты?
Будет продолжена работа по обеспечению поступательного развития экономики, и для этого мы — депутаты Госдумы — сформируем необходимую законодательную основу на федеральном уровне, а власти Владимирской области уже доработают это в свете потребностей региональной экономики и людей. Это — главное, что должно обеспечить выполнение такой задачи, как предоставление граждан всех социальных гарантий со стороны государства.
Кроме этого, президент России Владимир Путин обозначил 2025 год Годом защитника Отечества, поэтому мы будем фокусироваться на совершенствовании мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, ветеранов. В частности, необходимо сделать «единое окно» для обращений, как тех, кто уже вернулся домой, отслужив на СВО, так и тех, кто еще находится на передовой. Они сейчас зачастую не знают, с какой проблемой к кому конкретно обратиться за помощью — в региональные Фонды защитников Отечества, в военкоматы или к непосредственным командирам. Зачастую ни по одному из этих адресов они не могут найти ответы на большинство вопросов, поэтому и нужна система «единого окна».
В 2025 году будет отмечаться 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. И все уже сегодня готовятся к этому празднику, и общая наша задача — донести правду об этом величайшем событии в истории до наших детей и внуков, чтобы эта правда бережно хранилась последующими поколениями и не искажалась.
Мы должны продолжить начатые в 2024 году — в Год семьи – мероприятия по решению демографических проблем и по поддержке семей с детьми. Это сегодня тоже сущностный вопрос, это то, что является основой сохранения нашей государственности, нашей безопасности.
Все вышеназванные темы являются первоочередными, это всё то, что вносит вклад непосредственно в нашу сегодняшнюю победу в специальной военной операции. Это все то, что закладывает определенный фундамент для развития нашей страны на будущее.
И всё-таки, по вашим ощущениям, 2025 год будет счастливым для россиян?
Как на днях в новостях было сказано: «Не исключено».
Но лично вы как считаете?
Я, безусловно, надеюсь, что все то, что было сделано нашей страной, защитниками нашего Отечества, в 2025 году, должно дать свои положительные результаты.
И всё, что сделано простыми людьми, которые, не думая о высоких целях...
… трудятся каждый на своем участке. Да, и их усилиями в 2025 году Россией будут достигнуты успехи. На самом деле, вклад в победу вносит каждый, кто сегодня на своём месте просто честно выполняет свою работу.
Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате.
.jpg)
