В последнее время много говорится о догазификации, которую ещё называют социальной газификацией. Что это такое?
В послании президента России Владимира Путина Федеральному Собранию было озвучено поручение провести масштабную работу по обеспечению бесплатного подведения газа к домам жителей в ранее газифицированных населенных пунктах.
Во Владимирской области, как и в других регионах, есть домовладения в газифицированных деревнях и селах, которые не подключены к природному газу, несмотря на то, что газ в населенных пунктах есть.
Как был организован процесс подключения новых абонентов к ранее проложенным газопроводам?
До недавнего времени люди оплачивали строительство газопровода до участка. Были разные варианты: либо льготная плата за подключение (порядка 30 тысяч рублей); где-то были стандартизированные ставки, если расстояние от трубы до домовладения превышало 200 метров, или присутствовали какие-то усложняющие факторы – например, необходимо было делать прокол под дорогой, что уже не позволяло предоставлять льготы при подключении. Стандартизированные ставки – это уже дороже.
Были случаи, когда жители собирались на сходы и принимали решение о том, чтобы стать заказчиками газификации. Были и более дорогие варианты технологического присоединения к сетям газоснабжения из-за удаленности земельных участков отдельных собственников.
Что изменилось сейчас?
18 октября прошлого года вступили в силу новые правила подключения к газораспределительным сетям, учитывающие особенности догазификации. Поставлена масштабная задача до конца 2022 года подключить негазифицированные домовладения в населенных пунктах, где уже есть газ. Более сложные объекты перейдут на 2023-2024 годы, но основную долю абонентов мы должны подключить именно в этом году. Уже утвержден план-график работ.
Регулярно под руководством заместителя председателя правительства Александра Новака проходят заседания федеральных штабов, где обсуждается реализация догазификации, а также заседания региональных штабов, (во Владимирской области его возглавляет врио губернатора Александр Авдеев), где обсуждаются проблемные вопросы, с которыми мы и жители сталкиваемся при проведении социальной газификации. При участии генерального директора Группы Газпром межрегионгаз и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации, ЕОГ) Сергея Густова регулярно проходят встречи с главами регионов и руководителями региональных компаний для оперативного решения возникающих вопросов по догазификации.
Кто ещё, кроме вашей компании, может подключать домовладения и другие объекты к газу?
Изначально выполнять эти работы могут только организации, которые являются газораспределительными (ГРО). Кроме нас, во Владимирской области действуют ещё несколько подобных компаний, правда, не таких крупных, как «Газпром газораспределение Владимир». Например, в Киржачском районе проложены сети компании «Газ-Гарант». В городе Радужный и близлежащих сёлах работает предприятие «Радугаэнерго». Газораспределительная организация «Региональные газовые системы» имеет сети на территориях Александровского и Суздальского районов, компания «Газспецстрой» - на территории Александровского района. Также как мы подключаем новых потребителей в зоне своей ответственности, эти ГРО имеют право на подключение потребителей к своим сетям.
А сколько домовладений могут быть подключены к газу в рамках социальной газификации?
Потенциал догазификации превышает 28 тысяч домовладений, мы это подсчитали с органами местного самоуправления. Речь идёт о населенных пунктах, которые уже газифицированы, но в некоторых домах газа нет. Из этого числа около 16 с небольшим тысяч уже попали в план-график догазификации. Поскольку этот процесс живой – какие-то новые объекты включаются, какие-то, после уточнений по всем базам данных, исключаются – так что эта цифра может со временем меняться.
А почему не все 28 тысяч?
Есть домовладения, которые достаточно ветхие; есть отдельные участки, которые не могут быть газифицированы, потому что пока там нет домов. Они войдут в следующую очередь, но только в том случае, если будут заявки от граждан.
В конце лета прошлого года мы начали кампанию по сбору заявок на догазификацию, и на сегодня получили уже более 10 тысяч заявок от жителей.
На бесплатное подведение газовых сетей до границ земельного участка?
Многие неверно трактуют поручение президента и полагают, что бесплатной должна быть вся газификация домовладения, вместе с газовым оборудованием. Повторюсь: в соответствии с правилами подключения без средств граждан мы подводим газопровод только к границам земельного участка. Дальше – на территории участков и внутри домов – жители оплачивают работы сами.
Государство оказывает в таком случае какие-то дополнительные меры поддержки жителям?
В нашем регионе в настоящее время действует постановление обладминистрации № 59 от 9 февраля 2022 года, подписанное врио губернатора Александром Авдеевым, которым утверждена государственная программа «Развитие газификации и догазификации Владимирской области». На основе предшествующих решений областных властей этим документом определены категории граждан, которым оказываются меры социальной поддержки при газификации. Люди непосредственно эти деньги не получают. Но если они, имея право на меры поддержки, подписывают договор – либо с нами, либо с какой-то другой газораспределительной организацией, которая готова эти работы выполнить за собственный счет – то мы предъявляем в департамент ЖКХ акты выполненных работ, и из бюджета происходит компенсация части наших расходов.
На сегодняшний день практически для всех категорий граждан, которые прописаны на территории Владимирской области, эта поддержка составляет 40 тысяч рублей. Повторюсь, это на работы в границах земельного участка и внутри самого домовладения, на приобретение газоиспользующего оборудования.
Для некоторых категорий льготников поддержка составляет 70 тысяч рублей, а для ветеранов войны – 90 тысяч рублей. Бюджет выделяет на эти цели достаточно серьёзные суммы, и особенно в прошлом году люди активно пользовались этими мерами поддержки.
В среднем сколько могут стоить работы в пределах участка и внутри дома после того, как трубу подвели к границам участка?
Практика показывает, что все зависит от набора оборудования, которое гражданин хочет установить. Так, стоимость минимального набора газоиспользующего оборудования (котел, плита, счетчик, сигнализатор загазованности, газовая запорная арматура) начинается от 49 тыс. рублей. Наиболее востребованный потребителями полный набор оборудования, включающий в себя двухконтурный котел для отопления и подогрева воды, счетчик, газовую плиту, сигнализатор загазованности и газовую запорную арматуру, стоит от 74 тыс. рублей. Есть более дорогие наборы оборудования. То есть с учетом изменений, происходящих на рынке, разброс достаточно большой.
Если я претендую на получение мер поддержки, то мне же, наверное, никто не позволит купить дорогой импортный котёл…
Субсидируется общая стоимость работ и приобретения газоиспользующего оборудования - как правило, это от 60 до 150 тысяч рублей. На конечную стоимость влияет расстояние от границы участка до дома, способ прокладки газопровода, нюансы внутренней разводки, нужно ли устанавливать газоиспользующее оборудование и так далее.
Многим хватало 70 тысяч рублей на то, чтобы, кроме минимального первоначального взноса, ни копейки не добавлять из собственных средств. Кто-то минимальный набор оборудования берет — простенькие котел и плиту и так далее. У нас есть предложения по минимальному набору, как и по такой конфигурации, которой люди чаще всего пользуются. И на всё распространяются меры поддержки, включая стоимость работ по установке газоиспользующего оборудования.
В 2021 году помощью от государства только по договорам потребителей с нашей организацией воспользовались 1900 человек на общую сумму свыше 114 миллионов рублей.
Заявления на догазификацию ещё можно подать? Как это сделать?
Безусловно. Их можно подать через Единый центр предоставления услуг «Газпром газораспределение Владимир» - во всех наших подразделениях, расположенных в муниципальных районах области. Можно также подать заявку дистанционно через личный кабинет на нашем сайте vladoblgaz.ru, можно через официальный портал «Единого оператора газификации Российской Федерации» (сайт connectgas.ru), через сайт Государственных услуг (gosuslugi.ru). Любую консультацию по этому поводу можно получить по нашему телефону горячей линии - 8-800-250-22-94.
Кроме того, подписано соглашение с Единым расчётно-информационным центром (ЕРИЦ) Владимирской области, чтобы можно было заявления подавать через них.
И по каждому заявлению на социальную газификацию сразу принимаются положительные решения?
Из более, чем 10 тысяч поступивших заявок часть была отклонена, на данный момент приняты к исполнению порядка 6 тысяч 700 заявлений, из них почти 5,5 тысячи заявок уже обрели характер договоров. Нам дается время, чтобы мы посмотрели, все ли нормально с точки зрения технической возможности проведения газификации и все ли документы приложены.
Кстати, бумаг нужно не так уж и много: ситуационный план, расчет минимального часового расхода газа, если планируется потребление газа более 7 кубических метров (если меньше этого объема, то расчет не нужен), правоустанавливающие документы на дом и земельный участок, копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС), паспорт или, если заявление подается представителем заявителя, то прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя.
Соответственно, если вдруг каких-то документов не хватает или что-то указано неверно, то в течение трех дней с момента подачи заявки, заявитель уведомляется об этом и в течение 20 дней с момента получения уведомления может донести (или загрузить на портал Единого оператора газификации) недостающие документы или сведения. Если в обозначенный срок это не будет сделано, то в соответствии с законодательством через 30 дней с момента получения заявителем уведомления заявка должна быть аннулирована. Об этом заявитель также должен быть проинформирован.
Хочу отдельно отметить, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, догазификация не касается собственников многоквартирных жилых домов. В этой связи возникают юридические тонкости при приеме заявок от жителей, проживающих в двух-, трехквартирных домах, которых немало в сельской местности. Для участия в догазификации таким собственникам, возможно, придется вносить изменения (при необходимости - через суд) в правоустанавливающие документы, о том, что их объект капитального строительства является не многоквартирным домом, а домом блокированной застройки.
Какие установлены сроки для исполнения заявок?
Нам дается 30 дней для того, чтобы заключить договор на подключение с указанием сроков исполнения, которые зависят, например, от того, находится ли конкретное домовладение в плане-графике со сроком исполнения, например, в октябре этого года, и тогда это будет октябрь. Если в плане-графике этого домовладения по тем или иным причинам нет, а труба проходит прямо по участку, то нам дается 30 дней на то, чтобы подключить, но при условии, что потребитель готов к приёму газа.
Врезку мы сделаем достаточно быстро – за 10 дней. Но многое зависит от усложняющих факторов. Сроки в 30 дней там, где газопровод на участке проходит, а дальше в зависимости от расстояния до дома – от 100 до 500 дней. 500 дней – это когда нужно делать прокол под дорогой или проходить через лесной участок, когда требуется длительное оформление документов. В среднем у нас подключение занимает 145 дней.
И много договоров уже исполнено?
Из почти 5,5 тысячи заключенных договоров, порядка 1,4 тысячи уже исполнено - до границ земельных участков мы подвели трубы, из этого числа около 900 домовладений, которые были готовы к приему газа, уже подключены к сети. Мы идем с опережением графика, хотя в зимний период эти работы проводятся не так активно, как в другие времена года. Во-первых, процесс усложняется, поскольку земля мерзлая, во-вторых, люди остерегаются проводить работы зимой, так как никому не хочется даже на один-два дня получить трудности с отоплением дома.
Тем не менее там, где заявки есть, и там, где люди готовы к приему газа, мы эти работы выполняем.
Ранее мы справлялись своими силами с теми объемами, которые надо было выполнить. Но, с учетом сжатых сроков по выполнению вновь поставленных задач и достаточно большого объема, который нужно выполнить, мы уже по каждому филиалу провели конкурсные процедуры и определили подрядчиков, которые будут нам помогать по поступившим к нам заявкам.
Я бы, кстати, рекомендовал заявителям в рамках догазификации заключать с нами договор не только по бесплатному подведению газа к границам участков, но и договор на весь комплекс работ по подключению домовладений к газу. При заключении комплексного договора все предусмотренные в нем услуги (по проектированию газопровода, по выполнению строительно-монтажных работ, по приобретению и установке газоиспользующего оборудования, приборов учета) предоставляются по принципу «единого окна» при минимальном количестве посещений клиентских центров.
При социальной газификации возникают конфликтные ситуации между жителями. В частности, на слуху ситуация в селе Гнездилово Суздальского района. Говорят, и в других территориях такие ситуации бывают. Частный газопровод, и люди, желающие к нему подключиться, говорят собственникам: «Нам обещали все бесплатно. Давайте нас подключайте»! А собственники им отвечают отказом: «Мы его на свои деньги построили»!
Здесь речь идет об основном абоненте – собственнике частного газопровода. Объясню на примере Гнездилово. Жители села когда-то приняли решение о строительстве газопровода за свой счет, а их соседи не участвовали в этом процессе. Теперь в рамках догазификации у нас есть обязательства без взимания платы газифицировать тех, кто еще не подключен к газовым сетям. Если раньше за разрешением подключиться к частному газопроводу люди сами шли к своим соседям, и только в случае его получения мы выполняли работу по подключению, то теперь это обязательство с людей снято. Теперь все это на нас возлагается. При этом законодательстве прописано, что основной абонент – собственник газопровода - не вправе чинить препятствия по подключению.
И какой выход из этой ситуации?
Сейчас вопрос решается на федеральном уровне. Мы ожидаем принятия решения, каким образом это будет урегулировано. Это может быть, например, компенсация для собственника газопровода. Вместе с тем, с нас обязательств по срокам подключения никто не снимает перед теми, кто подал заявления на догазификацию. Мы такое решение сейчас приняли: если есть сложности с подключением к частной трубе, пока без врезки выполняем работы по прокладке газопроводов до границ земельных участков.
Но настрой какой? Основные абоненты должны чего-то получить?
С точки зрения здравого смысла, конечно, они должны получить компенсацию, но при этом просто так - произвольно ее размер определить тоже нельзя, согласитесь. Это деньги серьезные. Должна быть методика – необходимо учесть документы, которые подтверждают расходы группы граждан на строительство конкретного частного газопровода. Безусловно, должно быть зарегистрировано право собственности на этот объект. То есть считать-то его своим можно, но, тем не менее, правоустанавливающий документ на этот газопровод необходим. Он должен быть зарегистрирован в Росреестре как линейный объект «газопровод».
По вашим ощущениям это когда может произойти?
Хотелось бы, чтобы как можно быстрее.
Еще одна – сопутствующая тема. У вас очень много нововведений, которые направлены на облегчение работы компании с клиентами…
Нас считают компанией-монополистом, хотя по определенным видам деятельности это не так. Главное, чем мы руководствуемся, работая для людей, - максимально минимизировать сложности, с которыми могут столкнуться граждане. В прошлом году мы кардинально обновили офис «Газпром межрегионгаз Владимир» во Владимире, на улице Мира для удобства клиентов. Теперь посетители ожидают приёма в комфортной обстановке.
Мы открыли единый клиентский центр компаний «Газпром газораспределение Владимир» и «Газпром межрегионгаз Владимир» в Муроме – теперь там тоже просторный зал, более комфортные, чем раньше, условия работы с клиентами. Аналогично – в Суздале.
Сейчас мы ведем работу по созданию подобного единого клиентского центра в Гусь-Хрустальном. Уже приобрели здание с удобным для людей расположением. В Александрове планируем в следующем году начать строительство аналогичного объекта в центре города. Планируем также открыть единые клиентские центры в Петушках, в Камешково.
И ещё один момент для удобства клиентов. В названиях наших компаний есть общее слово - «Газпром». То, что внизу написано – «межрегионгаз» и «газораспределение», людям мало интересно. Исходя из этого, мы заключили агентские договора между двумя компаниями «Газпром межрегионгаз Владимир» и «Газпром газораспределение Владимир», по которым, если люди обратились, к примеру, в офис какой-либо из компаний, они будут иметь возможность получить максимальный набор услуг, который оказывают обе компания. Если вы пришли на улицу Мира заплатить за газ, и хотите заключить договор на техобслуживание оборудования, то вам не надо идти в другой офис – на ул. Краснознамённую, 3.
То есть, я обратился в одно место и получил всё, что мне нужно?
Да. Придя в офис «Газпром газораспределение Владимир», чтобы заключить договор на подключение газа, вы можете и заплатить за газ, и заключить договор на поставку газа, никто вас по разным офисам гонять не будет. Задача стоит такая: минимизировать количество походов в офис для заключения договоров в сфере газоснабжения.
Хочу подчеркнуть: если у кого-то есть вопросы или претензии, нужно обращаться в любую нашу сервисную службу, либо звонить на мой личный телефон, который размещен в любом нашем офисе.
