Губернатор Владимирской области Александр Авдеев категорически не принимает ставшее крылатым выражение «эпидемия недостроев» по отношению к объектам нацпроектов и госпрограмм, на которых подрядчики в силу разных причин затянули сроки завершения работ.
По мнению губернатора, недострои — это те проекты, которые застыли во времени и где нет реальных подвижек в реализации, к ним Авдеев готов причислить в том числе и «частные недострои» - многоэтажки жилкомплекса «Дуброва-парк 2» на Нижней Дуброве во Владимире. А объекты, которые пусть и с нарушением сроков, порой на годы, но выполняются, владимирский губернатор отказывается называть недостроями, и уж тем более он не согласен, что во вверенном ему регионе есть «эпидемия недостроев».
Тем не менее практически каждую неделю в 2024 году общественность узнавала новые данные о срыве сроков сдачи того или иного объекта, возводимого за бюджетный счет. Особенно болезненной для людей становилась информация о том, что в обозначенные ранее сроки не откроются социально значимые объекты — школы и больницы.
ШКОЛЫ
фото группы «Подслушано Суздаль» в ВК
Жители трех населенных пунктов Владимирской области — городов Коврова и Лакинска, а также городского поселения Доброград Ковровского района — получили на 1 сентября 2024 года «особые подарки»: новые школы. Две из них (в Доброграде и в Коврове) построены с нуля; для третьей в Лакинске — реконструировали историческое здание 1930-х годов. В двух случаях из трех открытие случилось только после вмешательства прокуратуры. В Лакинске ожидалось, что подрядчик выполнил работу к 1 сентября 2023 года, но что-то пошло не так, открытие школы перенесли на год. А строительство школы в микрорайоне Салтаниха города Коврова, начавшееся весной 2021 года, обросло двумя подрядчиками, уголовным делом и семью прокурорскими представлениями.
Однако другие заявленные на 2024 год школы так и не открыли свои двери перед детьми. Даты окончания строительства сразу трех школ — в городах Покрове, Суздале и микрорайоне Сновицы-Веризино города Владимира — сдвинуты на 2025 год. В правительстве региона объяснили это неучтенными в проектах работами и материалами и пересчету стоимости в сторону удорожания. В Белом доме рассказывали, что перенос сроков был согласован с Минпросвещения РФ.
Школу в Покрове за миллиард рублей рассчитывали открыть к 1 сентября 2023 года.
В Суздале новую школу с бассейном начали строить летом 2023 года и должны были закончить в декабре 2024-го. Государство заплатит за здание образовательной организации на бульваре Всполье не менее 2 миллиардов рублей.
Жителям Веризино новую школу на 1 100 мест обещали построить раньше, чем в Суздале — к середине сентября 2024 года, однако на сегодняшний день она не закончена.
До конца года власти региона ожидали сдачи нового корпуса школы №9 в Вязниках. С опозданием почти на полтора года: здание хотели открыть еще в августе 2023-го. До конца года об официальном открытии школьного новостроя в Вязниках ничего не было известно.
В Гусь-Хрустальном более чем на 11 миллионов рублей оштрафован подрядчик, сорвавший сроки строительства школьного корпуса. Еще в августе 2022 года гусевская школа №15 заключила с компанией «ГрандХит» контракт на 294 миллиона рублей по строительству корпуса начальной школы на 350 учеников. Новый школьный корпус должен был быть готов до конца 2023 года. Однако подрядчик возвел только коробку здания. Контракт был расторгнут в одностороннем порядке. Подрядчика внесли в реестр недобросовестных поставщиков. «Гранд Хит» получил штраф свыше 11,6 миллиона рублей. Новый корпус для младших школьников появится с задержкой минимум в три года.
Еще один школьный недострой обнаружился в поселке Добрятино Гусь-Хрустального района. В декабре 2022 года ООО «Стимул» подрядилось построить здание пищеблока на 100 посадочных мест для Добрятинской средней общеобразовательной школы. Начальная цена была 58,5 миллиона рублей, но победитель торгов оценил свои услуги в 47 миллионов. Новый пищеблок должен был вырасти возле школы в Добрятино к концу 2023 года. Компания работы не завершила, контракт расторгнут, подрядчик получил штраф свыше 2,1 миллиона рублей. Новую столовую для школьников будет достраивать другая фирма.
ШКОЛЬНЫЕ РЕМОНТЫ
Не только строительство новых школ и пристроек к ним, но и крупные школьные ремонты в прошедшем году вдруг затянуло в «эпидемию недостроев».
фото администрации г.Коврова
Капитальный ремонт фасадов школы №23 в городе Коврове завершает уже третий по счету подрядчик, им стало ООО «Альфа Строй» из Владимира, стоимость контракта — 35 миллионов рублей. Ремонт фасадов ковровской школы №23 начался в августе 2023-го. Первый подрядчик, ООО «МИК Групп», должен был до 15 ноября установить навесную фасадную систему и проложить слой утеплителя. На время капитального ремонта часть учеников распределили по ближайшим школам, а другую часть перевели на дистанционное обучение.
За три месяца «МИК Групп» с задачей справиться не успел. Прокурорская проверка показала, что выполнено только 10%. Директора строительной компании оштрафовали на 1,8 миллиона рублей за неисполнение контрактных обязательств. Договор расторгли в конце декабря 2023-го, после чего ее внесли в черный список поставщиков.
В начале 2024 года власти нашли нового подрядчика — волгоградскую компанию «Стандарт Промсервис». Ей дали время к середине мая закончить то, что не сделала «МИК Групп», и даже заплатили вперед 11 миллионов рублей, треть полной стоимости работ. Но что-то снова пошло не так. 20 августа власти расторгли контракт со вторым подрядчиком, и потребовали с него пени 1,87 миллиона рублей — за ненадлежащее исполнение контракта и 1,79 миллиона рублей — за просрочку. Суд оштрафовал директора фирмы «Стандарт Промсервис» на 900 тысяч рублей, а фирму внесли в черный список поставщиков.
Нарушения были выявлены и при капремонте крыши и фасада Детской музыкальной школы №1 имении С.И. Танеева во Владимире. 29 марта этого года с ООО «Благострой» был заключен контракт стоимостью более 8 миллионов рублей на выполнение ремонта в срок с 1 апреля по 30 июля 2024 года. Но по состоянию на 11 сентября подрядчиком работы по ремонту крыши не был завершен. Директор фирмы получил прокурорское представление.
В Собинском районе индивидуальный предприниматель сорвал сроки исполнения контракта на ремонт спортивного зала в школе №2 города Лакинска. Договор между школой и ИП был заключен в марте 2024 года в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» - на ремонт спортзала для школьников было выделено 3,2 миллиона рублей, работы должны были закончиться до 20 июня 2024 года. 3 июля школа была вынуждена расторгнуть контракт, поскольку работы так и не были выполнены. Предпринимателю суд назначил штраф 142 тысячи рублей. Новые торги показали, что стоимость ремонта спортзала лакинской школы успела подрасти до 5 миллионов рублей.
Капремонт школы №26 во Владимире тоже поразила «эпидемия недостроев», пусть и с несильно запущенной картиной этого заболевания. На проведение капитального ремонта в школе было выделено 100 миллиона рублей. Торги выиграла компания «Фаворит». 514 учеников перевели для занятий в другие учреждения. В конце июля у депутата Госдумы Алексея Говырина возникли вопросы к качеству утеплителя на только что отремонтированной крыше здания. А затем Оранжевый дом был вынужден констатировать: с ремонтом школы №26 подрядчик в срок не справился. По контракту он истек 25 ноября. На тот момент в школе завершали монтаж системы отопления и электросетей, не закончилась и внутренняя отделка помещений. Отставание от графика мэрия Владимира объяснила большим объемом непредвиденных работ, для чего пришлось пересчитать смету.
БОЛЬНИЦЫ
фото газеты «Ковровские вести»
Акушерский корпус Ковровской городской больницы №1 губернатор Авдеев признает проблемным «почти что недостроем» — в интервью Зебра ТВ он заявил, что жалеет о нерасторжении контракта с подрядчиком три года назад. А теперь дело об открытии «нового ковровского роддома» прочно увязло в судах.
Строительство акушерского корпуса (а по факту — перепрофилирование заброшенного терапевтического корпуса) началось в 2020 году. Стоимость контракта, который власти заключили с «АСГ Техно Строй», составила 805 миллионов рублей. Работы должны были завершиться до конца 2021 года. Срок сдача объекта переносили как минимум трижды.
Весной 2023 года по стенам акушерского корпуса пошли трещины; тогда же выяснилось, что «АСГ Техно Строй» для отделки использовал не те панели, что были предусмотрены проектом. Против фирмы возбудили уголовное дело о мошенничестве. Летом 2023 года власти Владимирской области пообещали, что новый ковровский роддом во что бы то ни стало приведут в порядок до конца года. Не получилось.
На данный момент Арбитражный суд Владимирской области обязал подрядчика переделать отделку за 60 дней с момента вступления решения в силу, каждый день просрочки будет стоить фирме 5 тысяч рублей. Но у «АСГ Техно Строй» есть время, чтобы его обжаловать в апелляционной инстанции.
Инфекционный корпус ОКБ в Загородном «вылечился» от недостроительного недуга под самый конец 2024-го. 23 декабря новая «инфекционка» приняла первых пациентов. В четырехэтажное здание на время ремонта в 5-м корпусе переехало пульмонологическое отделение Областной клинической больницы. В первый день работы пульмонологии в инфекционном корпусе ОКБ был совершен чин освящения.
Напомним, о том, что инфекционный корпус ОКБ в Загородном владимирские власти решили вводить в эксплуатацию по частям, исходя из того, по какому медицинскому профилю удалось достать оборудование, и в зависимость от эпидемической ситуации, в интервью Зебра ТВ заявил губернатор Авдеев. Четырехэтажный корпус на территории главной государственной клиники Владимирской области начали строить в 2021 году - в пандемию ковида и до спецоперации на Украине. Ковидарий в ОКБ изначально планировали открыть осенью 2022 года, потом сроки переносились из-за роста процентных ставок по кредитам, подорожания материалов, задержек с поставкой комплектующих. В феврале 2023 года говорили, что стоимость строительства - 3,6 миллиарда рублей. В конце этого года в ответе на запрос редакции владимирский Белый дом озвучил итоговую стоимость - почти 5,5 миллиарда рублей.
ТЕАТР
Владимирские театралы подозревают, что открытие восстановленного здания театра драмы во Владимире произойдет аккурат к юбилею, то есть пятилетию со дня пожара. Актуальная цена контракта на реконструкцию «погорелого театра» составляет 1 миллиард 225,9 миллиона рублей, об этом сообщили в министерстве архитектуры и строительства Владимирской области на запрос Зебра ТВ. Увеличение цены контракта обусловлено корректировкой проекта из-за увеличения объемов работ.
Напомним, 29 июня 2020 года пожар уничтожил и повредил имущество театра, оборудование, отделочные покрытия и конструктивные элементы здания – больше всего пострадали сцена, зрительный зал, фойе. Власти Владимирской области рассчитывали получить средства на ремонт драмтеатра в Минкульте России, но несмотря на договоренности и одобрения, это удалось сделать только к концу 2023 года. Все это время восстановительные работы в драмтеатре велись за счет резервного фонда областного бюджета.
По контракту театр должен был быть введён в эксплуатацию в январе 2024 года, но губернатор Авдеев неоднократно требовал от строителей - подрядчиком стала севастопольская строительная фирма «Век» - завершить работы раньше. В середине лета 2023 года власти признали, что план по досрочному завершению реконструкции театра провалился из-за проблем с поставками оборудования. Теперь владимирские чиновники допускают, что учреждение примет зрителей до Международного дня театра, который отмечается 27 марта, то есть, в первом квартале 2025 года.
Как уточнил в интервью Зебра ТВ губернатор Владимирской области Александр Авдеев, было решено «вынуть» проблемную составляющую контракта, связанную с закупкой нужного театрального оборудования, и отдать её на реализацию не строителям, а самому театру. В этой ситуации вопросы по содержанию оборудования, настройке акустических систем будут адресованы уже руководству театра, а не строительному подрядчику.
КОЛЛЕКТОР
.jpg "Подпись видео")
Объекты ЖКХ тоже пали под «эпидемией недостроев». Например, ситуация в Карабаново, где в результате коммунальной «стройки века» речка Серая была заражена фекальными стоками. 24 мая 2022 года администрацией города Карабаново с ООО «Мастер» был заключен муниципальный контракт на капитальное строительство канализационного коллектора. Несмотря на неоднократное продление сроков, обязательства подрядчик своевременно не выполнил, просрочка составила около 4 месяцев. Компанию наказали штрафом в 150 тысяч рублей.
Вечером 13 июля подрядчик решил проложить заложенную в проект техническую дорогу. Был нанят экскаватор. В ходе прочищения прохода ковшом машины новый коллектор был проломлен, и, как рассказывают местные жители, ко многим зловонным ручьям, которые текли из неисправного трубопровода, присоединился мощный поток канализации, который направился прямиком в реку Серая. СледКом возбудил уголовное дело о халатности. Ущерб окружающей среде оценён почти в 3 миллиона рублей.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРОСТРАНСТВА
фото прокуратуры Владимирской области
Прокуратура возбудила дело об административном правонарушении против предпринимателя, который не успел в срок благоустроить площадь перед районным центром культуры и досуга в городе Юрьев-Польском. Местные власти подписали контракт с ним 18 марта - на 14,6 миллиона рублей. Объект надо было сдать до 31 августа, однако к 9 октября подрядчик выполнил только 80% работ.
Сквер имени Жулева в Александрове тоже доделывали с нарушением сроков контракта. Договор на обустройство нового общественного пространства был заключен 21 ноября 2023 года с индивидуальным предпринимателем, цена контракта - 17 миллионов рублей. Подрядчик обязался выполнить работы до 2 сентября 2024 года. Но на тот момент степень готовности объекта оценивалась около 80%. Потребовалось вмешательство прокуратуры. После него работы активизировались. «Светящийся» сквер александровцы увидели к декабрю.
Сквер на улице Всесвятской в Юрьевце, как и многие другие объекты, сдавался с нарушением сроков по контракту. Договор на благоустройство сквера стоимостью 52,5 миллиона рублейбыл заключен в апреле 2024 года с местной компанией «ДСК «Автобан» (ИНН — 3329090691). Подрядчик должен был обустроить общественное пространство средь юрьевецких «небоскребов» не позднее 15 августа, однако справился с задачей только в конце ноября. Принимая работы в сквере, который горожане сразу назвали «лысым», глава города Владимира Дмитрий Наумов пообещал, что в 2025 году сквер на улице Всесвятской ждет «масштабное озеленение».
МОСТ
фото правительства Владимирской области
Во владимирскую «эпидемию недостроев» затянуло и мост в Киржачском районе. Контракт на выполнение работ по ремонту мостового перехода через реку Шередарь на дороге «Знаменское — Хмелёво — Халино — Власьево — Ефремово» был заключен с ООО «Силквэй». Подрядчик обязался за 35 миллионов рублей отремонтировать мост длиной 22,8 метра до 1 ноября текущего года. По состоянию на 22 ноября условия контракта подрядчик не выполнил. За что получил прокурорское представление.
Примечательно, что это уже вторая подрядная организация, работающая на злополучном мосту, который, к слову, находится на дороге, ведущей к известному центру реабилитации детей с онкологией и их родственников, а сейчас еще и подростков с травматическим опытом после боевых действий в новых регионах РФ. Изначально мост через Шередарь планировали отремонтировать до конца 2023 года, но этого не случилось. В начале 2024 года прокурор Владимирской области Иван Грибов заявил, что тогдашний подрядчик «украл» аванс в размере 12 миллионов рублей (треть от общей стоимости контракта) и стройка встала. Было возбуждено уголовное дело. В начале октября владимирские власти заявляли, что ремонт моста через Шередарь планируют завершить до конца текущего года.
ДЕТСКИЕ ПЛОЩАДКИ
фото прокуратуры Владимирской области
В серии суздальских «недоблагоустройств» появились и детские площадки в общественных пространствах — стилизованные «под современную старину» игровые зоны в Суздале появились позже срока, обозначенного в контракте. Контракт с подрядчиком на устройство оснований детских площадок был подписан администрацией Суздаля с выигравшей торги коммерческой фирмой 6 августа. За свою работу подрядчик должен был получить более 17 миллионов рублей. Торги выиграло ООО «Энергетическая компания Эксперт». Компания обязалась завершить работы до 25 октября. Однако стройка затянулась. Гендиректор фирмы-подрядчика получил прокурорское представление, и работы были активизированы, на объекты привлекли дополнительных рабочих. Поэтому штрафовать припозднившегося исполнителя муниципального контракта не стали.
ЛИФТЫ
И даже лифты пали перед поразившей подрядчиков «эпидемией недостроев». Страдают жители Владимира, которые принудительно тренируют ноги на лестницах благодаря нерадивому подрядчику, сорвавшему сроки монтажа подъемных устройств. Фонд капитального ремонта Владимирской области 6 марта заключил с АО «Щербинский лифтостроительный завод» договор на замену лифтов в ряде домов города Владимира. Работы надо было закончить в октябре, однако подрядчик своих обязательств вовремя не исполнил. Заводу внесли представление, но новые лифты так и остались лежать на улицах под дождем и снегом. Прокуроры заявили, что будут привлекать ЩЛЗ к ответственности за бездействие, повлекшее неисполнение контрактных обязательств (ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ).
Приведенный перечень объектов - «просрочек» далеко не полный. По данным надзорного ведомства, актуальным на середину декабря, с начала 2024 года при проверках исполнения работ по нацпроектам было выявлено 1100 нарушений, внесено 350 представлений, без малого 300 человек привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, в суды направлено свыше 200 исков. Кроме того, по проблемным объектам на основании постановлений прокуроров возбуждены 8 уголовных дел.
Список самых проблемных объектов по нацпроектам сегодня, по версии прокуратуры, выглядит так:
- строительство здания поликлиники Кольчугинской ЦРБ с финансированием чуть меньше половины миллиарда рублей;
- капитальный ремонт крыши поликлиники в поселке Мстера Вязниковского района с финансированием в 1,6 миллиона рублей;
- реконструкция центрального водозабора в городе Петушки почти за 77 миллионов рублей;
- строительство водопроводных сетей в поселке Ставрово.
Справедливости ради отметим, что и губернатор Авдеев прав, когда, отрицая наличие «эпидемии недостроев» во Владимирской области, утверждает о множестве завершенных в срок работ и о большом количестве добросовестных подрядчиков. В 2024 году финансирование по нацпроектам в регионе составило более 9 миллиардов рублей, для их реализации заключено свыше 1 600 контрактов, порядка 7 миллиардов уже выплачены за произведенные и принятые работы.
Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате.
