Общественная палата Владимирской области оценивает ход «мусорной реформы» и проект регионального «закона о тишине»

На расширенном заседании совета Общественной палаты Владимирской области обсуждают проблемы при переходе на новую систему обращения с отходами и проект регионального закона об обеспечении тишины и покоя граждан
СПЕЦПРОЕКТЫ Автор: 11 Февраля, 13:49 41 2587
online

Сегодня в здании обладминистрации (Октябрьский проспект, 21) проходит расширенное заседание совета Общественной палаты Владимирской области (ОПВО). По сообщению организаторов, в повестке дня следующие вопросы:

  • о новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами в регионе: проблемы и пути решения;

  • о проектах законов Владимирской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Владимирской области» и «О внесении изменений в Закон Владимирской области “Об административных правонарушениях во Владимирской области” и признании утратившими силу отдельных положений Законов Владимирской области в сфере административных правонарушений»;

  • о проекте закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области “О налоге на имущество организаций”»;

  • о подготовке и проведении итогового пленарного заседания Общественной палаты Владимирской области пятого состава;

  • о подготовке ежегодного доклада «О состоянии гражданского общества во Владимирской области в 2019 году».

К участию в дискуссии приглашены сотрудники администрации Владимирской области, депутаты Законодательного Собрания, представители региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, члены общественных советов муниципалитетов и активисты общественных организаций.

Начало заседания — в 14:00

Трансляцию ведёт редактор Зебра ТВ Пётр Фокин
13:55
Здравствуйте, уважаемые любители онлайнов на Зебра ТВ!
13:59
На заседание совета ОПВО приглашали всех руководителей региональных операторов, приехали только представители двух из трёх (никто не смог приехать от регионального оператора, обслуживающего Муромскую зону).

Приглашали Булата Гайсина - генерального директора ООО "Биотехнологии", которая организует вывоз мусора из Владимира и центральной части региона, но он приехать не смог, зато вместо него будут сразу два представителя этой компании - учредитель Андрей Федянин и заместитель гендиректора по связям с общественностью и СМИ Альберт Скворцов.

14:00
ООО "Хартия", которая обслуживает западную часть региона, представляет генеральный директор Владимирского филиала Владимир Доровских.
14:00
Вести заседание будет секретарь Общественной палаты Владимирской области Татьяна Сдобникова.
14:01
Законодательное Собрание на заседании совета будет представлять вице-спикер ЗС Роман Кавинов. 
14:01
Прессы как-то нереально много.
14:03
По вопросу "О новой системе обращения с твёрдыми коммунальными отходами в регионе: проблемы и пути решения" доложит председатель комиссии по экологии, природопользованию и охране окружающей среды  ОПВО Галина Есякова. 
14:07
Губернатора сегодня здесь вроде бы не будет, но что-то всё равно всё задерживается.
14:09
Начали!
14:09
Кворум есть.
14:09
Татьяна Сдобникова объяснила, что председатель ОПВО Наталья Юдина занята по основному месту работы, поэтому её не будет сегодня.
14:11
Сдобникова представляет участников заседания.
14:12
Вице-спикер ЗС Роман Кавинов поприветствовал всех собравшихся от имени председателя ЗакСобрания Владимира Киселёва и депутатского корпуса.
14:12
Фотографии появились - это работает бильд-редактор Зебра ТВ Сергей Кравцов.
14:13
Повестку дня утвердили.
14:14
Выступает Галина Есякова - по мусорной реформе.
14:15
Есякова: "Эта проблема волнует всех жителей Владимирской области!"
14:16
Есякова: "Очень много вопросов по этой теме. Нам хотелось бы понять - что будет дальше!"
14:16
Пока ещё не прозвучало ничего из того, чего бы вы ещё не знали, дорогие друзья.
14:18
Есякова: "Необходимо разобраться в этой системе, как она будет работать, как вообще эти региональные операторы появились, и откуда такие тарифы".

14:18
Сейчас будет выступать директор департамента природопользования и охраны окружающей среды Татьяна Клименко.
14:21
Клименко: "И для властей региона, и для жителей - региональные операторы являются единственными ответственными за обращение с отходами!"

Клименко пояснила, что мусор правильно называть отходами, так как отходы можно и нужно перерабатывать, а мусор - это просто мусор.

Цель реформы - максимально перерабатывать отходы, чтобы в перспективе отказаться от их складирования на полигонах.  

14:22
Татьяна Клименко сказал, что территориальную схему по обращению с отходами пытались оспорить в суде, но безуспешно.
14:27
Клименко сказала, что во Владимире в новогодние праздники с вывозом мусора были сбои, а мусорного коллапса не было, так как коллапс - это разрушение и полное приостановление каких-либо процессов. Она сказала, что на полигон в Марьинке в новогодние праздники отходов вывозилось в два раза больше, чем обычно.

Клименко: "Это разве говорит о том, что мусор из Владимира не вывозился? Это разве говорит о том, что мусор валялся повсюду на улицах? Нет, не валялся!"

При этом, Клименко считает, что регоператору "Биотехнологии" за сбои в новогодние праздники нет оправдания. Но два других региональных оператора во Владимирской области работают нормально, поэтому нельзя говорить о "мусорном коллапсе" и о срыве реформе.  
14:29
Вы жалуетесь, что отменили раздельный сбор мусора после 1 января? Пустое это дело. Со слов Клименко получается, что его никто не отменял, по причине того, что его не было как такового. А вот сейчас этот процесс потихоньку запускают. 
14:31
Клименко сказала, что одна из целей реформы - сделать отходы безопасными для жителей. Региональные операторы также будут нести ответственность за несанкционированные свалки. Они должны будут устанавливать тех, кто эти свалки формирует и заставлять их убрать мусор. Если те откажутся, то региональные операторы будут должны убрать это всё за свой счёт, а потом взыскивать деньги с тех, кто сваливает мусор в неположенных местах.
14:32
К 2024 году 60% отходов должны перерабатываться. К этому же времени во Владимирской должны быть реконструированы 11 объектов.
14:34
Член ОПВО Валентина Бородина спросила, почему "Биотехнологии" победили в конкурсе, не имея ни штата, ничего? Всё было по процедуре, сказала Клименко, а к 1 января со штатом в "Биотехнологиях" всё было нормально.

14:38
Президент Торгово-промышленной палаты Владимирской области Иван Аксенов спросил, а будут ли внедряться новые технологии по переработке мусора? Татьяна Клименко сказала, что будут, но пока никто не скажет - какие, где, и кто будет инвестором. Аксенова такой ответ не устроил. Клименко сказала, что главные интересанты  в инвестициях - региональные операторы.

Галина Есякова сказала, что при таких раскладах мы не выполним показатели нацпроекта (60% отходов должны перерабатываться к 2024 году). Татьяна Клименко сказала, что объекты по переработке построить недолго, так как они модульные и типовые.
14:39
В общем, больше подробностей появится на заседании экологического совета при губернаторе, правда, неизвестно пока, когда он состоится.
14:39
Со слов Есяковой получается так, что мы всё (в том числе и обращение с отходами) делаем "через тернии".
14:42
Есякова: "Люди не могут понять, откуда взялись тарифы на вывоз мусора, откуда взялись такие суммы?"

Есякова сказала, что в других регионах тарифы выше, но нас это мало радует.

Директор департамента цен и тарифов Мария Новоселова сказала, что тарифы не могут быть высокими или низкими, а только - экономически обоснованными.

14:44
Новоселова сказала, что тариф рассчитывается на кубический метр отходов. То, что приходит в квитанциях, это "тариф наложенный на нормативы образования отходов".
14:46
Во Владимире (и зоне №2) тариф составляет 540 рублей 82 копейки. В Московской области - почти 1000 рублей. Мария Новосёлова подчеркнула, что у соседей тариф- инвестиционный, а у нас нет - в него включены только операционные расходы. 
14:48
Новоселова сказала, что 80% затрат в тарифе приходится на логистическое плечо. Например, в южной и восточной части области мусор могут везти за 240 километров. 
14:49
Новоселова сказала, что тарифы установлены предельные, то есть, дешевле операторы могут оказывать услуги потребителям, а дороже - нет.
14:54
В зоне №2 (в неё входит Владимир) мусор должен вывозиться ежедневно из 5238 контейнеров, но всего контейнеров во Владимире и других городах зоны №2, по разным данным, от 8500 до 11 тысяч. Этим объясняется то, что в некоторых случаях периодичность вывоза затягивается до 1,6-2 суток. 
14:56
Новоселова сказала, что департамент цен и тарифов исключил из тарифов региональных операторов затраты на 1.5 миллиарда рублей.
15:00
Мария Новоселова сказала, что лично с 1 января стала платить за мусор меньше. И, вообще, выиграли те семьи, где на жилплощади зарегистрированы 1-2 человека; а вот там, где 3 человека и более - те стали платить больше.

15:03
Сейчас все галдят по поводу того, что делать с юридическими лицами, которые по нормативам должны ежедневно формировать нереально огромные объёмы мусора. Мария Новоселова сказала, что в таких случаях юрлица могут платить по фактическому вывозу.

15:07
Новоселова сказала, что если объекты по глубокой переработке мусора будут построены с привлечением средств федерального бюджета, то дополнительная нагрузка на потребителя не ляжет, и, в то же время, культура обращения с отходами вырастет.  
15:09
Сейчас выступает начальник Государственной жилищной инспекции Елена Андреева. Она говорит, что по правилам график вывоза мусора из контейнеров зимой - раз в 3 суток, а летом - раз в сутки.
15:13
Но в этом график есть некоторые нюансы, что касается перерасчёта за несвоевременный вывоз мусора.

Например зимой допустимое отклонение от графика составляет до 48 часов, а летом до 24 часов. То есть подавать заявления на перерасчёт модно только если мусор не вывозился зимой в течение более пяти суток, а летом - в течение более 48 часов. И тогда можно будет получить скидку 3,3% от платежа за каждые 24 часа, в течение которых мусор не вывозился.

При этом Елена Андреева заявила, что это не означает, что зимой мусор можно не вывозить по 5 суток - график должен соблюдаться.
15:15
Андреева сказала, что для получения перерасчёта нужно составить акт о не вывозе мусора - это может сделать управляющая компания.  
15:16
Если у вас 5 квартир, и вы зарегистрированы в одной из них, то перерасчёт за не вывоз мусора будет предоставляться только по месту регистрации. 
15:19
Елена Андреева сказала, что большинство управляющих компаний исключили расходы на вывоз мусора из квитанций за техобслуживание общедомового имущества, а некоторые добились того, что собственники приняли решение о том, чтобы не исключать эти деньги из квитанций УК. Андреева заявила, что в Госжилинспекцию поступают жалобы по этому поводу. Но так как инспекция не может признавать договоры недействительными, то будут иски в суд, проверки, и так далее.   
15:22
Андреева напомнила, что за управляющими компаниями остались обязанности по уборке контейнерных площадок.
15:23
Сейчас идут споры по юридической тематике. 
15:26
Галина Есякова сказала, что в СМИ и соцсетях было много негатива про работу ООО "Биотехнологии". Правда, в социальных сетях было много фейков и нагнетания. 
15:27
Сейчас выступает начальник Государственной инспекции административно-технического надзора Виктор Придыбайло.
15:28
Сейчас идёт экскурс в историю, как всё это - подготовка к мусорной реформе - начиналось с конца 2017 года.
15:30
Придыбайло сказал, что муниципалы составили реестры "очень красивых" контейнерных площадок и передали их региональным операторам, мол, пусть выстраивают логистику. А потом выяснилось, что реестры - "не совсем достоверные", да и с контейнерными площадками получилось "не очень красиво".

15:32
Придыбайло: "В течение последних двух лет этой вертикали власти что-то не видно!"

Это про вертикаль "губернатор - Придыбайло - муниципалы". Начальник инспекции сказал, что для него распоряжение губернатора - приказ, а для муниципалов - рекомендации.

15:37
Виктор Придыбайло сообщил, что после каникул к нему обратилась уполномоченный по правам человека во Владимирской области Людмила Романова. Она передала в инспекцию папку с 81 жалобой от жителей города Владимира на несвоевременный вывоз мусора - 56 из Октябрьского района, 17 - из Фрунзенского, остальные из Ленинского. Инспекторы выявили нарушения на 34 площадках (остальные успели привести в порядок).

А всего в инспекцию в января поступили 200 обращений, из них 81 от Романовой, и 84 от общественной организации ЖКХ-Контроль. 

15:39
Виктор Придыбайло сказал, что часто в жалобах указывают недостоверные сведения, несуществующие адреса, не оставляют контактов. А все листовки про мусорный коллапс, которые разносились по домам, вообще были напечатаны на одном принтере.
15:40
Сейчас выступает генеральный директор филиала "Владимирский" ООО "Хартия" Владимир Доровских. 
15:44
"Хартия" вывозит мусор из Западной части Владимирской области. 

Доровских сообщил, что в его зоне ответственности торговые точки начали отказываться от безтарного вывоза мусора, и либо купили контейнеры для складирования отходов, ибо взяли их в аренду у "Хартии". Когда все магазины перейдут на такой принцип складирования отходов, это существенно снизит нагрузку на придомовые контейнерные площадки.  
15:46
Закон обязывает региональных операторов за собственный счёт обеспечить контейнерами жилой фонд. Если предприятия хотят заключить договор с "Хартией" на вывоз мусора, и хотят установить на своей территории контейнеры, то "Хартия" предлагает предприятиям либо самим купить контейнеры, либо купить их у "Хартии", либо взять их в аренду. 
15:48
Доровских сказал, что объёмы мусора, установленные для региональных операторов, приблизительные, для того, чтобы определить реальные объёмы, нужен год работы, учесть сезонные факторы (московских дачников, например). 
15:50
Вопрос: а с собираемостью денег с населения как дела у "Хартии"?

75%, я так понял. И это хороший показатель. Доровских сказал "спасибо" жителям.

15:54
Галина Есякова предоставила слово учредителю ООО "Биотехнологии" Андрею Федянину, но вместо него к микрофону вышел замгендиректора Альберт Скворцов. Он сказал, что сегодня он не чувствует никакого негатива, так как в зале много его защитников -  директор департаментов администрации Владимирской области.

15:56
Скворцов сказал, что если бы конкурс на определение регионального оператора завершился хотя бы за три месяца до 1 января, то проблем бы в каникулы не было. А так как регионального оператора определили только за неделю до каникул, то "Биотехнологиям" пришлось в авральном режиме закупать транспорт, и так далее, что было проблематично. А после каникул всё вошло в штатный режим, и ситуация нормализовалась.

15:57
Скворцов сказал, что "Биотехнологии" - не какая-то свежая компания, а уже 15 лет на рынке. 
16:00
Скворцов начал было рассказывать о том, какие планы пять лет назад строил региональный оператор, созданный при "Корпорации развития Владимирской области", строил в отношении объектов переработки отходов, но его попросили не уходить от сегодняшней повестки.
16:02
Галина Есякова попросила всех частные вопросы задавать в частном порядке.
16:03
До 1 января 2020 года для Ковровского краеведческого музея норматив был 23 кубометра отходов в месяц. А сейчас - 100 кубов. Это - целый грузовик ежемесячно. Скворцов пообещал разобраться в этой истории, и продиктовал всем номер своего мобильного телефона.
16:05
Всё, дискуссия прекращена. 
16:08
Валентина Бородина пытается какой-то задать какой-то вопрос Альберту Скворцову, но Галина Есякова не дала ей этого сделать - мол, номер телефона есть, позвоните, и спросите.
16:10
Выступает руководитель общественной организации по защите прав собственников недвижимого имущества Владимир Мальченко. У него есть ряд вопросов к региональным операторам и некоторые предложения к ним. Если слушает только Владимир Доровских из "Хартии", а представители "Биотехнологий" уже ушли.

16:11
Мальченко говорил много о чём, в частности, о "резиновых квартирах", от выявления которых сотрудники правоохранительных органов отказались.
16:17
Валентина Бородина возмущена, так как ничего из того, что говорил представитель ООО "Биотехнологии" Скворцов, не соответствует действительности. Он сам признал, что у него не было ни транспорта, ни людей, а как тогда "Биотехнологии" победили? Более того, счета за мусор выставляются покойникам, люди собираются выйти на митинг. 

Галина Есякова была членом конкурсной комиссии по определению регионального оператора. Она сказала Бородиной, что конкурс был открытый, но было 26 жалоб в УФАС от других участников конкурса по поводу из победы "Биотехнологий", но они всё равно победили. Они не стали закупать транспорт и оборудование заранее, так как не были уверены в том, что ФАС не отменит итоги  конкурса.

Есякова сказала, что "Биотехнологии" победили на конкурсе законно. И региональный оператор не виноват в том, что счета пришли умершим.

Есякова считает, что "мы должны поддержать" "Биотехнологии". Но, если что, их надо привлекать к ответственности.   
16:19
Перешли к обсуждению закона об обеспечении тишина и покоя граждан во Владимирской области. Его представляет Роман Кавинов - разработчик закона.
16:21
Кавинов сказал, что нарушение тишины и покоя граждан происходит постоянно, и люди жалуются в ЗакСобрание. 

Он добавил, что норма о том, что "ночью во Владимирской области шуметь запрещено", существует в региональном законе об административных правонарушениях, но надо прописать это отдельным законом. Плюс вводится "тихий час" - с 13:00 до 15:00.

Жаловаться надо в полицию, а штрафы будут выписывать муниципальные органы.
16:25
Короче закон не распространяется на тушение пожаров в ночное время, и на другие подобные вещи - ликвидация последствий коммунальных аварий, например.

Он также не распространяется на спортивные, культурные
и иные массовые публичные мероприятия, проводимые органами госвласти и местного самоуправления.

И в Новогоднюю ночь можно орать песни с 22:00 31 декабря до 09:00 1 января. 

16:26
Совет ОПВО поддержал закон о "тишине и покое".
16:32
Сейчас обсуждают региональный закон "О налоге на имущество организаций". Роман Кавинов сказал, что уже есть отзывы от предпринимательского сообщества на этот закон (бумаг не раздали - о чём там речь, мне неведомо).

Президент Торгово-промышленной палаты Иван Аксенов предложил сегодня, после двух с половиной часов дискуссии по мусору, это закон не обсуждать. Роман Кавинов сказал, что ЗакСобрание не настаивает на незамедлительном обсуждении.

Тем более, что Аксенов подготовил ряд предложений в закон.

  

16:34
Татьяна Сдобникова в течение нескольких минут зачитывала предложения общественников к этому закону, я боюсь, что я на слух ничего не понял. Особенно после длительной мусорной дискуссии.

В целом общественники  поддержали закон "О налоге на имущество организаций".  

16:37
Последнее пленарное заседание ОПВО состоится между 16 и 20 марта. На него пригласят губернатора, спикера ЗС, главного федерального инспектора и сенатора Ольгу Хохлову.

На этом заседании будет зачитан ежегодный доклад о состоянии гражданского общества во Владимирской области в 2020 году. Его должен зачитывать председатель палаты. Я вам напомню, это Наталья Юдина. 

16:41
Перешли в раздел "Разное".

Татьяна Сдобникова сообщила, что в адрес Общественной палаты Владимирской области поступило обращение от Общественной палаты Ленинградской области с просьбой поддержать инициативу тотального запрета коммерческой рекламы на эфирных телеканалах в День 75-летия Победы - 9 мая 2020 года. ОПВО просят направить письмо с поддержкой этой инициативы в федеральную Общественную палату. Совет ОПВО принял решение поддержать инициативу коллег из Ленобласти.   

16:43
Представитель Кольчугинского районного общественного совета предложил включить в повестку дня одного из ближайших заседаний ОПВО вопрос об александровской свалке, которая убивает всю западную часть Владимирской области. После того, как мужчина направит в ОПВО предложения в письменном виде, этот вопрос будет рассмотрен. 
16:43
На этом, дорогие друзья, наша трансляция завершена! Спасибо вам огромное за внимание, и до новых встреч на Зебра ТВ!