Владимирский горсовет обсуждает взаимоотношения с губернатором Сипягиным

Здравствуйте, уважаемые любители онлайнов на Зебра ТВ! 

Принесли повестку дня. Так и есть - три вопроса.

Второй вопрос - "О межбюджетных отношениях органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления города Владимира в части софинансирования государственных программ". По этому пункту повестки дня будут сразу три докладчика: заместитель главы администрации города Сергей Александрович Сысуев, замглавы горадминистрации Сергей Викторович Литвинкин и и.о. начальника управления образования администрации города Владимира Елена Владимировна Маркова.

И по последнему вопросу - "О кадровом обеспечении работы медицинских кабинетов в образовательных учреждения города Владимира" - выступит депутат горсовета Дмитрий Юрьевич Кушпита (он директор школы №40 и лидер регионального отделения партии "Яблоко"). 

В зале также депутаты Законодательного Собрания Владимирской области - Сергей Казаков (КПРФ), Андрей Маринин ("Справедливая Россия"), и единороссы Александр Цыганский, Анна Кочеляева и Инна Филимонова. 

Прессы что-то как-то непривычно много. Видимо, сейчас будет какой-то межвластно-межбюджетный угар.

Глава города Владимира Ольга Александровна Деева в зале! 

Заседание будет вести заместитель председателя горсовета Лариса Пышонина, так как Ольга Деева официально в отпуске, но, в виду важности вопросов, она решила принять участие в мероприятии.  

Повестку дня утвердили.

Так, Пышонина рассказывает об обращении губернатора Сипягина к депутатам о том, чтобы они обратились к сити-менеджеру Андрею Шохину с тем, чтобы тот подписал соглашение с департаментом финансов о получении дотаций из областного бюджета. Пышонина сказала, что депутаты сначала увидели это обращение в СМИ, а потом уже оно поступило в канцелярию горсовета. Пышонина сказала, что депутаты собрались, чтобы узнать, почему Шохин не хочет подписывать соглашение. 

Докладывает Вера Трусова. Она говорит, что в областном бюджете предусмотрена дотация в сумме 113,6 миллионов рублей на бюджетное выравнивание. Трусова говорит, что в соглашении есть требование, чтобы дефицит городского бюджета был не более 5%. Сейчас он больше этой планки - 332,9 миллиона, и чтобы привести его к 5% нужно сократить расходы на 164 миллиона рублей. Это нереально.

Так и Андрей Шохин здесь! Он сейчас рассказывает, как его пытаются заставить подписать соглашения с областью не глядя, типа говорят, "все подписали, а вы нет". 

Шохин: "Кому в голову может прийти мысль: "Дать 113 миллионов и забрать 165 миллионов"?!

Выступил председатель бюджетного комитета Леонид Фоменко. Он сказал, что областная власть непонятно на каких основаниях завысила налоговый потенциал на 400 миллионов рублей.

Фоменко сказал, что он не хотел бы говорить о том, что область "гнобит" город, но почему-то именно так и сказал. Он сказал, что навязываемое соглашение - "удар по городу, из которого хотят выжать все соки". Он назвал требования области "несправедливыми".

Короче, соглашения о дотациях на бюджетное выравнивание было заключено в 2015 году, и штрафные санкции были применены к городу Владимиру только в этом году.

Дмитрий Кушпита сказал, что это неэтично, когда депутаты увидели письмо Сипягина в СМИ. Он также сказал, что не понимает, почему область настаивает на 5% дефицита бюджета, а не на 10%, как позволяет федеральный закон.   

Андрей Шохин сказал, что в других регионах подобных примеров наказания муниципалитетов, как у нас, нет.

Ольга Деева сказала, что нельзя "ущемлять столицу губернии". Она призвала областную власть "оглянуться".

Лариса Пышонина сказала, что от принимаемых властями неверных решений могут пострадать жители, и депутаты должны разобраться в ситуации, так как депутаты - "не теоретики, а практики - практически напрямую общаются с жителями".  

Депутат ЗакСобрания Сергей Казаков сказал, что у наблюдателей может сложиться впечатление о том, что между городом и области идёт "конфликт". Он считает, что это неправильно, он предпочитает называть эту ситуацию "спором". И это нормально.  

Вместе с тем, Казаков вообще не понимает, а зачем вообще городу Владимиру дотации на выравнивание бюджета? Шохин сказал, что город получает такую дотацию впервые.

Казаков не понимает, почему Владимир не получает достаточно денег для своего развития, а ограничен какими-то лимитами. Он считает, что эти лимиты должны быть увеличены. Он скептически относится к доводам областных властей, которые говорят, что если дать больше денег Владимиру, то, например, в Меленках не будет, условно, построена школа. Казаков считает, что каждая территория должна развиваться. Он сказал, что вот во Владимире закрыли 7 крупных заводов, и ничего - всё работает, потому что появились новые налогоплательщики. Он попросил не пугать город Меленками, и доработать закон о областном центре.

Шохин согласился с Казаковым. Глава администрации города Владимира добавил, что после того, как Казаков попросил добавить денег на установку тёплых окон в детских садах, так вместо того, чтобы добавить, область сняла деньги с благоустройства скверов и направила их на окна.

В общем, к разрешению этого спора подключатся все.

Перешли ко второму вопросу.

Депутат Дмитрий Павлов другими словами повторил сказанное Сергеем Сысуевым. Он сказал, что область в общении с городом исповедует "принцип мышеловки", то есть, даёт денег мало, а требуют много. А как без денег исполнять указы и поручения президента?

Сысуев сказал, что полномочия по градостроительной деятельности на территории города Владимира с 1 января вернулись с областного уровня на городской, но соглашение с областью до сих пор не подписано.

Так, заместитель главы администрации города Владимира Сергей Литвинкин сказал, что из областного бюджета на подведение щебёночных дорог к земельным участкам для многодетных в 2017 году было выделено 14 миллионов рублей, в прошлом - 41 миллион, в этом - 0.

Депутат ЗакСобрания Александр Цыганский сказал, что в областном дорожном фонде денег меньше не становится, и крен при расходах должен быть сделан в сторону муниципалитетов. 

Шохин: "Президентом поставлена важнейшая задача - подводить инфраструктуру к землям, выданным многодетным! И как мне на 6,3 миллиона рублей инфраструктуру подводить?!"

А вот, на "Безопасные и качественные дороги" в этом году город выделил 66,2 миллиона рублей, а область - 6,3 млн (в прошлом году - 147 млн).

Правда, Шохин сказал, что город Владимир в этом году получит 45 миллионов рублей, но после того, как будут построены съезды с М7 в микрорайон Веризино.

Сергей Литвинкин сказал, что также снижается доля областного финансирования проектов в рамках создания комфортной городской среды. В 2017 году она составляла 12,25%, в этом году - 1,5%. Местная доля - 15%, остальные деньги федеральные.

Снова вспомнили президента России, который говорил, что нет ничего важнее создания комфортной городской среды, а во Владимирской области город в этом году потратит на эти цели 13,5 млн., федеральный бюджет - 75 млн., а область - 1,5 миллиона.

Выступила и.о. начальника управления образования администрации города Владимира Елена Маркова. Она сказала, что 21 марта управление образования получило 55 миллионов рублей на укрепление материально-технической базы детских садов и школ (заменить окна, о которых говорил Казаков, и отремонтировать кровли; от себя добавлю: это как раз деньги, которые предназначались на комфортную среду). На подписание соглашения с департаментом образования ушло 2 месяца, и в течение всего этого времени управление образования не могло осваивать эти деньги (объявлять конкурсы, и так далее).

А потом управление образования администрации города Владимира получило ещё 26 миллионов рублей на ремонтные работы в школах и детских садах. Соглашение ещё не подписано. Это значит, что часть работ провести до 1 сентября не успеют, и тогда некоторые работы придётся перенести на осень, что создаст проблемы всем. Более того, ремонтировать кровлю осенью рискованно из-за погодных условий.

Если при использовании 55 миллионов будет достигнута экономия, то, по соглашению, сэкономленные деньги нельзя будет перебрасывать внутри этой программы. Более того, Елена Маркова сообщила, что все контракты, дороже 1 млн рублей, необходимо согласовывать с департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. Это ещё как минимум 15 суток.

Маркова выразила опасение, что неиспользованные в этом году деньги, о которых идёт речь, придётся вернуть в областной бюджет.

Так, теперь Дмитрий Кушпита рассказывает о обеспечении отлицензированных медицинских кабинетов в школах. Он сказал, что слышал какие-то комментарии по этому поводу от представителей департамента здравоохранения администрации Владимирской области, и ему показалось, что там "всё смешали в кучу!" 

Лицензирование медицинских кабинетов в школах завершилось 1 апреля.

Кушпита заявил, что от департамента здравоохранения администрации Владимирской области исходит "какая-то благодать". Например, в департаменте заявляют, что область потратила на лицензирование 23 миллиона, а город - 7 млн рублей. Кушпита сообщил, что  за ремонт двух медицинских кабинетов в его школе №40 отдали 400 тысяч внебюджетных средств. Он бы с большим удовольствием направил их на другие цели.  

Кушпита сообщил, что директора школ думали, что городские больницы представят им график работы врачей и фельдшеров, но сделала это только горбольница №2. То есть, никто не знает, кто и как будет работать в медицинских кабинетах.

Кушпита пояснил, что в школе №40 более 1300 учащихся. Это означает, что у него должны быть 1,4 ставки врача и 2,8 ставки фельдшера. По факту получается 0,25 и 1,9 ставки соответственно. 

Кушпита предложил обратиться к губернатору с двумя требованиями:

Нетленка от Дмитрия Юрьевича Кушпиты:

Андрей Шохин пояснил, что медицинские кабинеты в школах передаются близлежащим больницам, которые должны "закрепить" там врачей и фельдшеров.

Председатель бюджетного комитета горсовета Леонид Фоменко потребовал, чтобы городу вернули 10% от общих объёмов собираемого НДФЛ. 

Кушпита: "Почему люди не получили лечение из-за сокращения областного финансирования, но выяснять отношения они приходят в город?" 

Ольга Деева: "Мы столкнулись со стеной, которая нам не даёт развиваться!"

Лариса Пышонина сказала, что главное заключается в том, что соглашение с областью о дотациях на бюджетное выравнивание "крайне необходимо для благосостояния жителей города".

В общем, в Законодательном Собрании будет создана специальная рабочая группа по изучению вопроса по передаче поликлиник, ФАПов, амбулаторий и больниц с областного уровня обратно на муниципальный.

хехе!

Президиум горсовета также решил вступить в публичную переписку с губернатором Владимирской области Владимиром Сипягиным. В частности, ему напишут открытое письмо, которое сначала будет оглашено на горсовете, а потом уже направлено адресату.

На этом, дорогие друзья, наша трансляция завершена! Спасибо вам огромное за внимание, и до новых встреч на Зебра ТВ!