Губернатор Владимирской области Владимир Сипягин вернул в Законодательное Собрания без подписания новую версию регионального закона о приватизации государственного имущества. Другими словами, губернатор наложил на него вето, и для того, чтобы закон вступил в силу, депутатам придется двумя третями голосов (26 из 38) принудить главу региона к подписанию документа. У «Единой России» в ЗакСобрании 23 мандата, кроме этого, она может рассчитывать на голос депутата от КПСС Ивана Алтухова, и, скорее всего, на три голоса «справедливороссов». Члены фракций КПРФ и ЛДПР дважды голосовали против разработанного единороссами закона о приватизации.
Пресс-служба администрации Владимирской области сообщает, что губернатор Владимир Сипягин вернул в ЗакСобрание закон о приватизации с целью устранения замечаний прокуратуры Владимирской области, сделанных по результатам антикоррупционной экспертизы.
Позицию главы региона проясняет вице-губернатор Аркадий Боцан-Харченко, курирующий вопросы имущественных и земельных отношений, в том числе и вопросы приватизации:
«Администрация области выражает признательность Законодательному Собранию за то, что оно согласилось с предложением губернатора рассмотреть вопросы и проблемы, которые беспокоят исполнительную власть и которые, вероятно, возникнут в будущем при правоприменении закона о приватизации государственного имущества. В частности, серьёзную обеспокоенность вызывают содержащиеся в законе правовые пробелы и коррупциогенные факторы.
Первое и единственное заседание совместной рабочей группы состоялось, её члены поддержали почти все предложения администрации области, направленные на устранение из действующего закона проблемных моментов. К сожалению, из-за вновь проявленной спешки часть из этих предложений так и не была включена в новый законопроект, который в представленной редакции, следует признать, полностью не решает поставленную перед ним задачу – довести закон о приватизации государственного имущества до непротиворечивого, должного состояния.
Именно поэтому, а также принимая во внимание – и это основополагающее – позицию областной прокуратуры, ориентирующую на устранение из закона коррупциогенных факторов и противоречий федеральному и региональному законодательству, губернатор Владимирской области не может позволить себе подписать закон в представленной редакции. Соответственно, он возвращается законодателям для дополнения его оставшимися без внимания предложениями администрации области, а также положениями и формулировками, в полной мере учитывающими позицию прокуроров.
Особо подчеркну: в свете происходящего с руководством департамента имущественных и земельных отношений с особенной яркостью отражается необходимость и актуальность всесторонней и всеобъемлющей доработки закона с тем, чтобы перекрыть по возможности все «лазейки» для мошеннического присвоения казённой собственности (абзац выделен редакцией, примечание Зебра ТВ).
Ещё раз выражаем законодательной власти признательность за её нацеленность на совершенствование закона о приватизации госимущества – для законного и эффективного обеспечения приватизационных процессов в интересах общества и государства во Владимирской области».
Обращаем внимание на выделенный абзац и на фразу «в свете происходящего с руководством имущественных и земельных отношений (ДИЗО)». Пресс-релиз обладминистрации поступил в СМИ утром 4 декабря, спустя несколько часов после того, как стало известно о задержании накануне директора ДИЗО Павла Панфилова. Как удалось выяснить Зебра ТВ, Владимир Сипягин принял решение наложить вето на закон о приватизации поздно вечером 3 декабря. Есть ли связь между задержанием Панфилова и возвратом закона в ЗакСобрание без подписания, пока неизвестно. Но фактура складывается таким образом, что закон о приватизации прописан так, что руководство департамента имущественных и земельных отношений может самостоятельно принимать решения о том, какие госактивы продавать и каким образом. Добавим, что ранее Аркадий Боцан-Харченко прямо говорил, что если наделить ДИЗО полномочиями принимать решения о приватизации государственной собственности без согласования с руководством региона, то это создаст предпосылки для коррупции.
Хронология событий, связанных с принятием закона о приватизации государственного имущества Владимирской области
Законопроект, разработанный депутатами Дмитрием Рожковым и Алексеем Русаковским (фракция «Единая Россия») был внесён в Законодательное Собрание в начале октября 2020 года. Изначально профильный комитет не смог принять решения по этому вопросу из-за отсутствия кворума, но на внеочередном заседании принял решение рекомендовать ЗакСобранию принять его сразу в двух чтениях, то есть в окончательном виде.
27 октября губернатор Владимирской области Владимир Сипягин внёс в ЗакСобрание собственный проект закона о приватизации.
На следующий день, 28 октября, губернатор своим постановлением утвердил прогнозный план (программу) приватизации госимущества на 2021-2023 годы. В этот период государство планирует передать в частные руки следующие госпредприятия: АО «Владимирский тепличный комбинат» и начать приватизацию ГУП «Дорожно-строительное управление №3» (2021 год); ГУП «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро» и ООО «Владимиртеплогаз» (2022 год); Головной проектный институт «Владимиргражданпроект» (2023 год).
29 октября был принят закон в депутатской редакции, обязывающий губернатора до 15 декабря направить в Законодательное Собрание программу приватизации на следующий год. Документ был направлен Владимиру Сипягину на подписание с последующим опубликованием.
Наблюдатели полагали, что губернатор наложит на закон вето, но 11 ноября он его подписал, направив на имя спикера ЗакСобрания Владимира Киселёва письмо с указанием того, что в законе не так, и предложил создать рабочую группу по его дальнейшему усовершенствованию.
Утром 12 ноября пресс-служба ЗС заявила, что депутатский корпус ожидает, что губернатор отзовёт свой законопроект и представит в облпарламент на согласование программу приватизации.
В тот же день, спустя несколько часов, вице-губернатор Боцан-Харченко пояснил, что губернатор готов к конструктивному диалогу с депутатским корпусом, но просит доработать закон. Боцан-Харченко заявил, что если решения по приватизации будет принимать исключительно департамент имущественных и земельных отношений (ДИЗО) Владимирской области без согласования с руководством региона, то это создаст условия для совершения коррупционных деяний.
Вечером 12 ноября вице-спикер ЗакСобрания Роман Кавинов назвал аргументы о недостатках закона, изложенные в письме губернатора, небезупречными с правовой точки зрения. Он также сказал, что если губернатор и его заместитель Боцан-Харченко не смогут наладить процедуру согласования решений по приватизации с ДИЗО, то это будет странно и смешно.
Пресс-служба ЗС после этого заявила, что депутаты не будут вносить изменения в хорошо проработанный закон.
В тот же день обладминистрация сообщила о том, что подписанный губернатором закон о приватизации направлен в прокуратуру и региональное управление Минюста для проведения антикоррупционной экспертизы.
А вечером 13 ноября на сайте ЗакСобрания появилась информация, что депутаты вышли с инициативой создания рабочей группы по вопросам приватизации государственного имущества Владимирской области. Правда, она займётся не доработкой закона, как просил губернатор:
Другими словами, создаваемая рабочая группа будет заниматься мониторингом принимаемых решений по приватизации государственного имущества Владимирской области. В её состав войдут авторы закона Алексей Русаковский и Дмитрий Рожков (оба члены фракции «Единая Россия»). К участию в рабочей группе также пригласят представителей всех фракций в Законодательном Собрании, членов Общественной и Торгово-промышленной палат, а также специалистов администрации Владимирской области.
17 ноября первое (и пока единственное) заседание рабочей группы по доработке закона о приватизации прошло, как сказали бы в советские печати, «в тёплой и дружеской обстановке», но политической пикировки на последнем заседании ЗакСобрания представителям двух ветвей власти избежать не удалось.
23 ноября ЗакСобрание приняло изменения в закон о приватизации, и направило его губернатору для подписания и опубликования.
Два дня спустя стало известно, что прокуратура Владимирской области обнаружила коррупциогенные факторы в законе о приватизации.
И 4 декабря стало известно о задержании директора департамента имущественных и земельных отношений Павла Панфилова, а также о том, что губернатор наложил вето на закон о приватизации.
Самые яркие события дня — в инстаграме Зебра ТВ.
