Около половины расходов местных бюджетов на капитальное строительство в этом году отнесены руководителями городских округов и муниципальных районов на четвёртый квартал, что создаёт риск не освоения данных средств. Об этом 29 октября на совещании губернатора Светланы Орловой с главами органов местного самоуправления сообщил первый вице-губернатор, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин.
Главный финансист региона заявил, что единственная расходная статья местных бюджетов, которая исполняется равномерно — это расходы на содержание органов власти. Какие бы сложности муниципалитеты не испытывали, деньги на данные цели осваиваются, как запланировано.
Вячеслав Кузин предвидит, что в оставшиеся до конца года два месяца при освоении отнесённых на четвёртый квартал средств будут авралы, деньги будут потрачены неэффективно, а стремление любой ценой освоить деньги приведёт к снижению качества оплачиваемых работ.
Первый вице-губернатор в качестве примера привёл Камешковский район, в котором на четвёртый квартал отложены самые большие в регионе расходы инвестиционного характера - 52,7% расходов, при квартальном плане в 25%. Кузин предположил, что районная власть первые три квартала не работала, коли решила освоить половину.
На совещании присутствовал глава Камешковского района Артём Андреев. Он пояснил губернатору, что речь идёт о том, что большая часть отложенных средств — деньги федерального бюджета на строительство детского сада. Светлана Орлова объяснила это тем, что власть в районе работает через пень колоду, детский сад изначально был спроектирован неправильно, отсюда и проблемы. Глава региона сказала, что она уже предупреждала Андреева, больше она его предупреждать не будет. (Здесь стоит отметить, что по ходу совещания губернатор ещё несколько раз предупредила Артёма Андреева — записи в трансляции по следующим показателям таймера: 12:14, 12:22, 12:27, 12:28, 12:30, 13:38, 13:39, 13:42, 14:25. Светлана Орлова дала ему понять, что не хочет его видеть в этой должности, и сказала, что он головой отвечает за сдачу детского сада до 15 декабря 2014 года, так как в обратном случае придётся вернуть средства в федеральный бюджет. Орлова однозначно заявила, что для неё неприемлемо из-за главы Камешковского района позориться на федеральном уровне).
Первый заместитель губернатора Вячеслав Кузин обратил внимание муниципалов, что сегодня оправдание «денег нет, я бы сделал», не пройдёт. Средства есть и в федеральном, и в областном, и в местных же бюджетах. По крайней мере, на утверждённые объекты.
Кузин рекомендовал главам, в условиях аврального освоения средств в четвёртом квартале, наладить действенный контроль за использованием бюджетных денег при строительстве с точки зрения качества работ.
В целом же, сделал вывод Вячеслав Кузин, «муниципальные образования со своей задачей вообще справляются». То есть текущие расходы они ведут и текущие вопросы в рамках своих полномочий они решают. Правда, вопросы по освоению средств на капитальное строительство остаются.
Вячеслав Кузин, первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики:
- Расходы местных бюджетов составили 17,3 млрд рублей
- Я остановлюсь только на проблемах
- Самые исполняемые расходные обязательства — это расходы на содержание органов власти. Это единственная статья, которая выполняется равномерно при всех сложностях, при всех проблемах. Вот тут проблем ни у кого нет
- Все остальные расходы, особенно расходы капитального характера, больше половины этих расходов приходится на четвёртый квартал
- О чём это говорит? Это говорит о том, что в четвёртом квартале будут авралы, будет неэффективность, и попытка под предлогом «лишь бы освоить»... ну, а дальше вы понимаете, к чему это приведёт
- В четвёртом квартале самые большие расходы инвестиционного характера имеются в Камешковском районе. 52,7% расходов — всех расходов бюджета! - приходится на четвёртый квартал. 25% это норма четвёртого квартала. То есть первые три квартала практически не работали, можно так сказать, а в четвёртом решили выполнить план, сразу весь, целиком и полностью.
Светлана Орлова, губернатор Владимирской области:
- От Камешково кто у нас? А что вы там решили в четвёртом план выполнять квартале?
(Глава Камешковского района Артём Андреев, пояснил, что большая часть неосвоенных средств — деньги федерального бюджета на строительство детского сада).
Светлана Орлова:
- А что садик? Да вы его вообще спроектировали неправильно. А до этого вы как там всё делали? Через пень колоду?
Вячеслав Кузин:
- Такая же проблема очень сложная по строительству 6 спортивных объектов, только 18% к годовому плану пока освоение. Все эти объекты должны быть сданы в декабре этого года по контрактам
- Жильё детям-сиротам, вы знаете, Светлана Юрьевна, эту проблему, я на ней останавливаться не буду. Подвижек нет
- Ну, и новый проблемный вопрос, мы о нём (раньше) не говорили. По просьбе муниципальных образований сделана программа, выделены средства 33 муниципальным образованиям. Я сейчас не буду вас пока называть. Это на ремонтные противопожарные работы в зданиях учреждений культуры в сельской местности. Скажу просто общую фразу пока: работы мы пока не видим. Может быть, она и есть, но к оплате пока счета не поступили
- Названные мною вопросы говорят о том, что вот здесь ссылка на деньги — как вы привыкли говорить «денег нет, я бы сделал» - вот этих причин сегодня нет. По всем этим вопросам средства есть, в ваших бюджетах они запланированы, федеральные и областные средства вам передали, причём не сегодня, и не вчера. Напомню вам, что большинство этих средств было для вас определено ещё в декабре прошлого года, и вы всё это знали
- Поэтому задача у нас только одна, вот о чём мы говорили по налоговым делам, по арендным ставкам, по платежам — все ваши нормативные акты должны быть приняты в ноябре и опубликованы до 1 декабря. Для тех из вас, кто этого не сделает, по сути, следующий год будет для вас пропащим. Это первое
- Второе, о чём мы с вами говорим и договариваемся, (необходим) действенный контроль за использованием бюджетных средств в строительстве. 50% средств освоить в четвёртом квартале?! Это будет очень сложно, и здесь основная задача — качество. Вот эту проблему никто с нас с вами не снимет, и вопросы качества выйдут на первое место
- И, безусловно, (вы должны) реструктурировать и ликвидировать кредиторскую задолженность. Вы не имеете права в этих условиях иметь кредиторскую задолженность. Просто не имеете права
- Вот эти вот задачи должны быть решены до конца этого года. Без решения этой задачи ситуация, вы понимаете, будет не такая радужная, какой мы её оцениваем сейчас
- А в целом муниципальные образования, Светлана Юрьевна, со своей задачей вообще справляются. Текущие расходы они ведут и текущие вопросы по своим полномочиям они на территории области, по сути, решают. Вот такой вывод есть. Вопросы капитального строительства мы обсудили
Губернатор Светлана Орлова согласилась со сказанным Вячеславом Кузиным, и в свою очередь, поручила муниципалам лично контролировать эффективность расходования средств и смотреть за качеством работ. И, чтобы в будущем никто из них не испытал того, что пришлось испытать главе Камешковского района Артёму Андрееву, глава региона попросила их впредь не откладывать освоение больших средств на четвёртый квартал.
