О выкупной стоимости земли

В 2014 году Александровский районный комитет по управлению муниципальным имуществом продал 314 земельных участков лицам, у которых эта земля находилась аренде. В прошлом году в Александровском районе никто из арендаторов не воспользовался своим правом выкупа участков. Причина такого дисбаланса — в неподъёмном выкупном платеже, который составляет 60% от кадастровой стоимости земли. Такая планка была установлена областным законом в 2014 году.

Об этой проблеме губернатору Владимирской области Светлане Орловой на встрече с предпринимателями Александровского района сообщила депутат местного райсовета Наталья Палаткина. Она сообщила, что выкупной платёж за участки колеблется в диапазоне от 600 тысяч до миллиона рублей. Для большинства арендаторов это запредельные деньги, тем более, что люди уже вложились в подведение к земельным участкам инженерной инфраструктуры. Палаткина заявила, что такая проблема существует не только в Александровском районе:

Наталья Палаткина пояснила, что если снизить размер выкупного платежа до 15% от кадастровой стоимости земли, то при продаже 300 участков (как в 2014 году) бюджет Александровского района мог бы дополнительно получить 45 миллионов рублей. Она попросила губернатора помочь в решении этой проблемы, а депутаты райсовета готовы даже оформить соответствующую законодательную инициативу.

Первый вице-губернатор, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин заметил, что районные бюджет получают доходы от сдачи земельных участков в аренду. И если при их продаже поступления в казну носят разовый характер, то арендная плата поступает регулярно в течение длительного времени.

Кузин напомнил, что областной закон о 60% планке выкупного платежа был принят именно по просьбе властей Александровского района с целью защиты от земельных спекулянтов в территориях, граничащих с Московской областью:

Губернатор Владимирской области Светлана Орлова поручила создать рабочую группу из депутатов Законодательного Собрания и её подчинённых для изучения ситуации с выкупом арендуемых земель в Александровском, Киржачском и Петушинском районах:

Наталья Палаткина, депутат Александровского районного Совета:

• Светлана Юрьевна, мы, конечно, очень думаем, чтобы пополнить наш бюджет, чтобы наш бюджет стал как можно, может быть, за миллиард ушёл
  

Светлана Орлова, губернатор Владимирской области:

• Хорошая мысль
  

Наталья Палаткина:

• И сейчас такая проблема, я уже с ней выходила — вот у нас было выездное заседание Законодательного Собрания, собирали нас, депутатов, [первый заместитель губернатора Владимирской области по промышленности и экономической политике] Алексей Владимирович [Конышев] присутствовал на нём

• 10-ый областной закон от 2015 года, выкупные платежи для [арендуемых] земельных участков в собственность, 60% сделали от кадастровой стоимости. В 2014 году это была девятикратная ставка, всего 2,7%; да это было мало, но 60% стало просто неподъёмной ношей, так как это от 600 тысяч до миллиона рублей выкупной платёж

• Люди уже провели газ за свой счёт, провели свет, воду, дорогу, построили и попадают на выкупной платёж

• Что получается? В 2014 году у нас КУМИ [комитет по управлению муниципальным имуществом] распродал 314 земельных участков в Александровском районе. В 2016 году — ноль. Ни один человек по такой цене не выкупил земельный участок

• Я тоже приезжала и к [заместителю председателя Законодательного Собрания Владимирской области] Ольге Николаевне [Хохловой], говорю: «Давайте мы выйдем снизу с законодательной инициативой»

• Я узнавала ситуацию в Киржачском районе, в Петушинском районе. В Петушинском районе всего 4 земельных участка продали, а продавали по 190. На самом деле — это очень большая проблема, потому что не хотят люди выкупать земельные участки по такой цене, у них просто нет денег

• Я задавала этот вопрос, но воз и ныне там; наше предложение было сделать 15% [от кадастровой стоимости], когда ты выкупаешь земельный участок, находящийся в собственности, это будет где-то, мы считали, 150 тысяч рублей умножить на 300 земельных участков — 45 миллионов мы могли бы в свой бюджет заработать

• Светлана Юрьевна, вот как-то помогите, мы готовы даже снизу выйти с законодательной инициативой

Светлана Орлова:

• Вячеславу Павловичу [Кузину] дайте слово
  

Вячеслав Кузин, первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики:

• Бюджет доходы получает от арендной платы. Арендную плату устанавливаете вы. И если вы устанавливаете арендную плату на уровне земельного налога, о чём мы говорим, то бюджет не только не имеет выпадающие доходы, он имеет доходы всё-таки больше, чем если бы вы получили доходы от выкупа земель. Это — первый вопрос. Вы получаете [доходы бюджета] регулярно, ежегодно; не один раз, а регулярно

• Второй вопрос, Светлана Юрьевна, это было принято в 2014 году, это было сделано как раз для того, это наш чисто областной закон, чтобы прекратить в первую очередь спекуляцию землёй в этой Подмосковной зоне

• Как работал механизм? Сначала брали землю в аренду за копейки, потом эту землю продавали уже по рыночной стоимости. Здесь нет вопросов о кадастровой стоимости, здесь нет вопроса налогов, здесь — вопрос выкупа земли. Был принят областной закон, 60% от кадастровой стоимости земельного участка. Это был чисто наш закон, он был принят в 2014 году

Наталья Палаткина:

• У нас аренда абсолютно равна земельному налогу, поэтому и в том, и в другом случае получаем мы одни и те же деньги, которые идут именно в бюджет муниципального образования. Но вот этот разовый платёж, который получают за свой земельный участок — мы его перестали получать. И да, на самом деле, девятикратная ставка — это было очень мало, 10 тысяч рублей. Но 15% - это 150-200 тысяч рублей, это — достаточная цена. Рыночная стоимость земельного участка у нас сейчас не больше 400 тысяч рублей, и к нему надо ещё подвести всю инфраструктуру
  

Светлана Орлова:

• Поручим ЗакСобранию нашему, Вячеславу Павловичу [Кузину] и [директору департамента имущественных и земельных отношений Александру] Сердюкову — возьмите Киржач, Петушки и Александров. Проведите слушания, надо со всех сторон посмотреть

• Тогда принималось решение, потому что земля бралась в аренду, за копейки всё продавалось, ничего невозможно было разрешить — ни строить, ни газопроводы проводить; целая проблема была. И потом, частные газопроводы были, и никто ничего не регулировал. Мы и так ставку [земельного налога] снизили для сельского хозяйства, кто ведёт бизнес, с 2,5% до 1,5%

• Просто, с учётом того, что это такая Подмосковная зона, давайте проведите, посмотрим, и, может быть, с учётом следующего года, подумаем, как здесь разрешить, раз эта тема есть. Может быть 45 миллионов получим, а миллиарды потеряем

• Она [земля] будет приобретать стоимость большую. А народ у нас такой доверчивый — помните как паи за бутылку попродавали, целые колхозы поразвалили, а потом разводят руками

• Да, эта земля, в связи с ВСМ [высокоскоростной магистралью «Москва - Казань»], будет иметь огромную инвестиционную составляющую, да? Поэтому давайте посмотрим, обезопасим себя, и посмотрим, что мы можем разрешить в этом вопросе

Вячеслав Кузин:

• Это [принятие в 2014 году закона о выкупной стоимости земельных участков в размере 60% от кадастровой оценки] было как раз то поручение, которое было дано здесь, в Александрове, когда ваши жители поставили вопрос о спекуляции землёй: «Защитите нас от спекулянтов». Когда вот защитили вас от спекулянтов, сегодня вы...
  

Светлана Орлова:

• Время поменялось, спекулянтов стало меньше, Вячеслав Павлович. Что поделаешь? Жизнь движется, не стоит на месте; порядка стало больше, ответственности стало больше

• Тогда Ольга Николаевна [Хохлова], Сердюков и Кузин [этим вопросом]

Александр Сердюков, директор департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области:

• Светлана Юрьевна, ваше поручение, можно сказать, уже исполнено. В настоящее время создана рабочая группа, в неё вошли представители департамента имущественных и земельных отношений, департамента предпринимательства, департамента инвестиций, департамента финансов

• В настоящее время такая работа ведётся и будет приниматься уже решение исходя из обсуждений и мнений районов по вот этой процентной ставке по выкупной стоимости

Светлана Орлова:

• Давайте. Мы не добираем земельный налог, чтобы вы знали: у нас проблема ещё в том, что мы не добираем с вами земельный налог и налог на имущество. А это налоги наши, муниципальные

• Земля приобретает большую стоимость в связи с инвестиционной привлекательностью области. Я всегда смотрю там, есть пресса жёлтая, пишите вы, что хотите, область двигалась, двигается и будет двигаться. Но порой эта писанина, где неправда, она же влияет не на губернатора — меня и так все знают, я за эти четыре года не поменялась; она влияет на то, что инвестиционная привлекательность области может уменьшаться, но и этого они не достигнут — она уменьшаться, конечно, не будет; мы будем делать всё, чтобы она только росла

• Но я вам хочу сказать спасибо, что вы как бы ощущаете эту тему [выкупной стоимости арендуемой земли] и считаете, что к ней надо вернуться. Значит, давайте вернёмся

• Помните эти суды? 32 гектара, за копейки тогда [продали]. Я помню, какие-то сподвижники [Юлии] Тимошенко там купили эту землю в Суздале. Чего там только не было. И главное, что город не может расширяться, границы не можем сделать, газ не можем провести. И семь лет они по этой аренде ничего не платят, там всё заросло бурьяном, они каждый год там переоформляли. Я помню, мы тогда долго обсуждали, чтобы принять решение. Ну, сейчас всё-таки поменялись многие условия, давайте вернёмся, посмотрим

Кто-то:

• Главы сельских поселениях подписывали [документы на продажу земли]
  

Светлана Орлова:

• Ну, это мы помним, конечно, как подписывали. Многие не просто так подписывали, мы же это с вами знаем, и примеры все эти знаем