Посланцы земли Владимирской

Представительство Владимирской области в обеих палатах парламента было и есть разным – временами живым, временами «серым», временами популистским, временами чересчур «конструктивным». Пусть всероссийских трибунов из делегатов Владимирского края не вышло, но время от времени депутатов от региона упоминали в федеральных информационных лентах, их выступления цитировали, их законопроекты, бывало, оказывались в центре внимания. Какой-никакой, а всё же контраст с политической элитой региона, среди которой не было принято отличаться ораторскими способностями или исключительной харизмой.

В 1993, 1995, 1999 и 2003 годах Госдума избиралась по смешанной системе.

Сага первая. Мажоритарная

Область была разделена на два одномандатных (мажоритарных) округа – Владимирский и Судогодский (впоследствии – Ковровский). Владимирскому округу в разные годы присваивались разные порядковые номера - №66, №67, №68, а Ковровскому - №67, №68, №69.

Несмотря на то, что первый постсоветский глава региона Юрий Власов был демократом-ельцинистом, нужных результатов выборов ни в 1993 году, ни в 1995 году не было достигнуто: в обоих округах два раза подряд побеждали представители левопатриотической оппозиции.

Владимирский одномандатный избирательный округ

В 1993 году победу одержал аграрий (была ведь такая Аграрная партия России) Геннадий Иванович Чуркин. Он же получал мандат от этого округа на выборах в 1995 и 1999 годах. Он – один из двух (второй – Паутов) депутатов-долгожителей, когда-либо представлявших регион на федеральном уровне.

Думский дебют Чуркина – спорный выигрыш, т.к. большинство проголосовало за безликого грозного кандидата «Против всех». По идее, необходимо было провести перевыборы, но этого не случилось потому, что уже в ходе избирательной кампании Указом Ельцина от 6 ноября 1993 года норма о не избрании депутата, за которого подано меньше голосов, чем против всех, была отменена.

Кстати, кандидат «Против всех» полюбился владимирскому избирателю. В 1995-ом он чуть-чуть опередил «варяга», бывшего пресс-секретаря Президента Ельцина Павла Вощанова, занявшего второе место.

В 1999-ом победа Чуркину далась не легко. Он вошел в число депутатов ГД с самым низким процентом голосов, отданным за него (менее 17%). Когда Дума принимала закон о ввозе отработанного ядерного топлива в Россию, он «прославился» словами: «Не может быть более убедительного аргумента голосовать "за", чем тот, что "Яблоко" голосует против». По рассказам местных журналистов, во Владимире городская публика воспринимала Чуркина с трудом, так как он всегда упирал на вопросы, связанные с сельским хозяйством.

В 2003-ом он баллотировался в Государственную думу уже в пику губернатору-члену КПРФ Николаю Виноградову. Кандидатуру Чуркина не согласовали в «верхах» Компартии. Там решили двигать по Владимирскому округу «варяга» Игоря Игошина. Упрямый Геннадий Иванович просто так не сдался. Обнаружив для себя, что истина дороже друга, коим он считал Виноградова, он повёл непримиримую кампанию против последнего. Газета «Молва» из номера в номер печатала так называемую «Чёрную книгу для президента», в которой описывалась разруха на Владимирщине. Наступательные действия не принесли искомого результата – лишь 3-е место.

Вылет из Госдумы стал для Чуркина не концом карьеры, но началом конца. Он успел поучаствовать в свержении Михаила Лапшина с поста председателя Аграрной партии, обвинив его в провале аграриев на думских выборах. Повёл в бой партию на выборах в Заксобрание в 2005 году (АПР не дотянула совсем немного до пятипроцентного барьера). После этого сошёл со сцены. В последние годы в публичном пространстве Чуркин отметился рассказом о том, как помог Антону Белякову начать карьеру, но впоследствии разочаровался в «подсаженном наверх» молодом человеке.

1993

Округ №67.

1995

Округ №66.

1999

Округ №66.

2003

Округ №68.

На первых парламентских выборах «Единой России» в новом тысячелетии (в 2003 году) вершины достиг единственный в новейшей истории региона федеральный депутат-перебежчик. Игорь Николаевич Игошин пришёл к нам под красными знамёнами. Он тогда был в ранге руководителя комиссии ЦК КПРФ по патриотическому воспитанию молодежи. Сразу после получения мандата (напомним, что в Думу созыва 2000-2003 гг. он попал по партсписку, в результате отказа от мандата первого секретаря подмосковных коммунистов) Игошин перешёл во фракцию «Единая Россия».

Примечательно, что Игоря Игошина называли в качестве возможного сменщика Николая Виноградова на посту губернатора.

Характерна и его тяга к перемене мест. В Думу третьего созыва (2000-2003гг.) избрался от Московской области, четвертого (2004-2007 гг.) – от Владимирской, пятого (2008-2011 гг.) – от Кировской, шестого (2012-2016 гг.) – опять от Владимирской. При этом, во время избирательной компании в 2002-2003 годах, депутата ГД от Подмосковья Игоря Игошина пиарщики позиционировали исключительно как «депутата-владимирца».

Во время скачка протестных выступлений на стыке 2011-2012-го годов Игошин заявил журналу «Zеркало», что избранная Госдума может не доработать до конца отведенного ей пятилетнего срока полномочий.

Ковровский одномандатный избирательный округ

В первой половине 90-х политическая жизнь бурлила в столице региона, на северо-востоке Владимирщины электоральная обстановка была гораздо спокойнее.

В 1993-ем с громадным отрывом победил коммунист Евгений Викторович Бученков. Как видите, здесь и конкуренция была слабее. Бученкову удалось закрепиться в Думе и на следующий срок.

1993

Округ №68 (тогда назывался Судогодским).

1995

Уже через два года ситуация активизировалась, в полку кандидатов прибыло, а перевес в пользу победителя вышел скромнее (Округу присвоили №67. ).

Серьезнейшие коррективы были внесены на последних думских выборах при Ельцине в 1999 году. На смену Бученкову от коммунистов округ пошёл брать Виктор Николаевич Паутов, который до сих пор находится в нижней палате российского парламента. Бученков также попытал счастья, но, если посмотреть на результаты, зря он это сделал.

Для Виктора Паутова поход не был увеселительной прогулкой, буквально в спину дышал «самый лучший друг Виноградова» экс-губернатор Юрий Власов.

В 2003-ем было проще. Помогла «Единая Россия», которая не выставила официального кандидата.

В своём первом созыве Паутов, судя по рассказам, отличался тем, что старался регулярно присутствовать на заседаниях Госдумы, но далее он уже предпочёл работу на территории региона, но активной медийной политической фигурой так и не стал. Из последних заметных событий можно выделить дебаты Паутова с Беляковым в 2011 году, после которых Виктор Николаевич пошёл в суд, дабы оспорить, что его дом стоит 50 миллионов рублей. Безуспешно.

1999

Округ №67.

2003

Округ №69.

Сага вторая. Пропорциональная

В 1993, 1995, 1999, 2003 гг. половина состава Госдумы (225 человек) выбиралась по партийным спискам (пропорциональная система). Последние два (в 2007 и 2011 гг.) – исключительно по пропорциональной схеме.

Список кандидатов каждой партии, как и сейчас, был разделен на общефедеральную часть и региональные группы. Только тогда региональная группа соответствовала не области, а группе сопредельных субъектов Федерации. Оттого несколько территорий мог представлять и один парламентарий (если партия пробивалась в Думу со скромным результатом). Владимирская область на первых порах довольствовалась «приставленными» депутатами, избранными по спискам.

1993

Финалистами выборов в области стали ЛДПР (29,49%) и гайдаровский блок «Выбор России» (16,92%).

Изучив список депутатов первой Госдумы, обнаруживаем лишь одного представителя Владимирской области – Ирину Ефимовну Новицкую. Она заведовала отделением детской городской больницы скорой помощи. Была избрана в нижнюю палату от «Женщин России» (от того же политического движения тогда в Госдуму прошла и Светлана Орлова, действующий губернатор нашего региона). Второй раз депутатом Новицкая уже не стала, перешла на работу в аппарат Думы.

1995

На верхнюю ступеньку пьедестала и в стране, и в области встала Компартия, заручившись поддержкой 20,72% пришедших на выборы жителей Владимирской области. «Серебро» досталось либерал-демократам – 14,7%. Владимирцев среди «пропорционально» избранных депутатов было двое.

Владимир Александрович Калягин стал депутатом по партсписку еще и в 1999-ом, стоял у руля обкома КПРФ. Пришёл в политику с преподавательской работы, в «перестройку» возглавлял областной совет народных депутатов. Историк по образованию, кандидат юридических наук.

В Госдуме был зампредом комитета по законодательству. Известен, допустим, тем, что вместе с Еленой Мизулиной в 2000 году вносил альтернативный законопроект по резонансной теме – о порядке формирования Совета Федерации. Проект предусматривал выдвижение кандидатур на посты членов Совета Федерации региональным парламентом и администрацией региона (не менее двух кандидатур от каждого) и последующее голосование избирателей по данным кандидатурам.

После непопадания в Думу четвертого созыва в 2003 году стал отходить от политической деятельности. В 2004-ом на посту первого секретаря его сменил Александр Синягин. Сам Калягин возглавил Владимирский филиал Российской академии госслужбы при Президенте, входил в состав Избирательной комиссии Владимирской области (от КПРФ). Скончался в 2010 году.

Вторым владимирским «списочником» был Геннадий Константинович Волков. Стал депутатом он от «Нашего дома – Россия», хотя именно в регионе движение собрало всего 5,91% голосов. Волков избирался в горсовет Владимира, был замом главы администрации области.

1999

В конце прошлого тысячелетия «красный пояс» надломился. Коснулась неприятная для коммунистов тенденция и Владимирщины. Перевес у пропутинского «Единства» был, конечно, небольшой, но показатель выше, чем в целом по России – 25,5%. КПРФ пришла к финишу второй с результатом в 24%.

Владимирским «списочником» от КПРФ остался Владимир Калягин, появился и «приписной» депутат – бизнесмен Леонид Станиславович Маевский. Это следует из анализа результатов голосования депутатов Госдумы в материале «20+10: новые штрихи к портрету. Чьи интересы при голосовании отстаивал ваш депутат в Госдуме» (Советская Россия. 2003. №77. Спецвыпуск «Избиратель». №156). Вообще-то Маевский стал депутатом по партсписку КПРФ от Омской области. Но он возглавлял фирму во Владимирской области, что отчасти позволяет считает его «депутатом-владимирцем». На территории региона-33 он себя ничем не проявил. Осенью 2003-го Маевский пытался баллотироваться на пост губернатора Омской области, далее отметился скандалом: он утверждал, что Березовский финансировал КПРФ.

2003

Несмотря на то, что Владимирская область по старой памяти причислялась к «красному поясу», «Единая Россия» выиграла выборы с результатом в 30,4%. Компартия хоть и получила «почётное» второе место, но почти что на равных с ЛДПР – в районе 14%.

Область лишилась своего «пропорционального» избранного представителя в Госдуме, но ненадолго.

Куратором владимирских «единороссов» был назначен Андрей Константинович Исаев, учитель истории по образованию, профсоюзный деятель, сподвижник Юрия Лужкова, идеолог «партии власти». Он и занял партсписочную нишу. Пока в конце созыва к нему не добавился еще и Михаил Викторович Бабич, до этого не имевший отношения к региону. Данный политический деятель успел поработать замом губернатора и в Подмосковье, и на Ивановской земле, и даже председателем правительства Чечни. И Исаев, и Бабич считались претендентами на пост губернатора Владимирской области на разных этапах своей карьеры.

2007

Те выборы были первыми, что проводились только по пропорциональной схеме. Количественное представительство региона было привязано к тому, сколько конкретная партия получит голосов. Итоги голосования выглядели следующим образом: «Единая Россия» - 56,75% (3 мандата) , КПРФ – 14,4% (1 мандат), ЛДПР – 10,09% (1 мандат), «Справедливая Россия» - 9,21% (1 мандат).

От региональных «единороссов» в Думу были делегированы уже упомянутые Исаев с Бабичем. К ним добавился олигарх Григорий Викторович Аникеев, в пользу которого отказался от мандата глава Владимира Александр Рыбаков. В 2011-ом вновь попал в Госдуму, а в этом году возглавлял список «Единой России» в Заксобрание, но от мандата отказался. Его имя называлось в качестве одного из вероятных соискателей губернаторского поста. Сегодня Аникеев один из самых богатых депутатов Государственной Думы.

Мандат от КПРФ вновь получил Виктор Паутов.

ЛДПР провела в нижнюю палату парламента Максима Станиславовича Рохмистрова от сдвоенной региональной группы, в которую входили Рязанская и Владимирская области. Но в нашем регионе его особой активности так и не было видно.

Наконец, от «эсеров» депутатом ГД был избран Антон Владимирович Беляков, который четырьмя годами ранее неудачно пробовал пройти по округу, а позже также безуспешно принимал участие в кампании по выборам главы Владимира. К Белякову можно относиться по-разному (от восторга до презрения), но отказать ему в наличии яркости, оригинальности, умении говорить вряд ли кто сможет. Если сравнить с другими владимирцами на федеральном уровне, то первенство Белякова в плане пиара очевидно.

2011

Последние парламентские выборы обогатили владимирский политический лексикон неологизмом «Ладога». Турбаза превратилась в символ фальсификаций.

Итоги голосования подверглись серьезным изменениям (по сравнению с 2007 годом), но на мандатном раскладе отразились только в случае с «партией власти»: «Единая Россия» - 38,27% (2 мандата), «Справедливая Россия» - 21,53% (1 мандат), КПРФ – 20,53% (1 мандат), ЛДПР – 12,93% (1 мандат).

КПРФ была оттеснена с привычного ей второго места. По персоналиям относительно «эсеров» и коммунистов сохранилась стабильность – Беляков и Паутов.

ЛДПР обогатила политический ландшафт региона 24-летним Виталием Сергеевичем Золочевским, который переехал во Владимир на ПМЖ и здесь женился.

А вот у «Единой России» была целая возня по поводу того, кто же будет направлен в Думу. 2 мандата означали, что парламентариями становятся Григорий Аникеев и Михаил Бабич. Но уже через пару недель после выборов последний был назначен полпредом Президента в Приволжском федеральном округе. Образовалась вакансия. Третьим номером значилась ковровчанка, одна из лидеров «Общероссийского народного фронта» в регионе Людмила Валерьевна Романова, но она отказалась от мандата. Таким образом, состоялось возвращение Игоря Игошина во Владимирскую область. Ожидая думского кресла, он чуть не стал членом Совета Федерации от исполнительной власти Кировской области. Вятский губернатор Никита Белых даже подписал постановление на сей счёт. Но в итоге Игошин оказался в Госдуме.

2013

Первая смена владимирского депутатского состава в Госдуме состоялась в октябре 2013-го, через два года после выборов. Взамен ушедшего «на повышение» в Совет Федерации Белякова депутатские корочки получила «варяг» Ольга Константиновна Красильникова. Она фигурировала под №4 в региональном списке «эсеров», в областной политике не участвовала, если не учитывать участия в штурме «Ладоги» в декабре 2011-го.

Сага третья. Сенаторская

Членов Совета Федерации в СМИ предпочитают величать сенаторами, что неверно, т.к. должность так официально не прописана. Палата на Большой Дмитровке в обиходе называется верхней, но с начала «нулевых» основное бурление и кипение в политическом смысле происходит в стенах нижней палаты – Госдумы. За годы существования Совфеда кардинально менялся принцип его формирования.

1993

Совет Федерации избирался напрямую населением. Каждый регион представлял собой двухмандатный округ, т.е. два кандидата, набиравшие максимальное число голосов, входили в избираемый орган. Работали они на непостоянной основе. В первый созыв вошли глава администрации области Юрий Васильевич Власов и представитель Президента в области (аналог нынешнего главного федерального инспектора) Николай Сергеевич Егоров.

Фото с сайта http://www.molva33.ru/news/?news=3375&search=%CD%E8%EA%EE%EB%E0%E9

1995

Под занавес первого созыва Госдума утвердила новый порядок формирования Совета Федерации. Вплоть до 2000 года от каждого региона в СФ входили по два представителя – глава исполнительной власти и глава законодательной власти. По новой системе сначала ими стали Юрий Власов и Николай Виноградов (как спикер ЗС). С 1997 года, соответственно, Виноградов (как глава администрации области) и Виталий Яковлевич Котов (как спикер ЗС). Если Виноградов проявлял себя в СФ сдержанно, не выступал даже в самые драматичные моменты (например, перед попыткой импичмента Ельцину), то вот профсоюзный лидер Котов отличался частыми речами, которые потом расходились на цитаты в региональной прессе.

2001

После принятия в 2000 году очередного закона о Совете Федерации верхняя палата российского парламента была освобождена от губернаторов и спикеров заксобраний. Их место заняли представители. Губернатор назначал своего, ЗС – своего. Дебютировали по новой системе Вадим Анатольевич Густов (бывший вице-премьер в правительстве Примакова, бывший глава Ленинградской области, родом из Струнино, Александровского района) и Евгений Павлович Ильюшкин (бывший руководитель троллейбусного предприятия и зампред Заксобрания). Обе личности были весомы: первый – в силу наработанных ранее связей, второй – по причине тесного контакта, установившегося с Председателем Совфеда Сергеем Мироновым. В отличие от Густова Евгений Ильюшкин присутствовал в медиа пространстве области. В его словах всегда четко прослеживалась его личная позиция. Допустим, перед выборами в Госдуму в 2007 году он делал публичный прогноз, что второе место займет «Справедливая Россия», а не КПРФ, членом которой он является.

2009

Победа «Единой России» на выборах в Заксобрание и созданное ей квалифицированное большинство привело к тому, что путь Ильюшкина в статусе члена Совета Федерации закончился. Он переквалифицировался в помощники своего коллеги Густова (который пошёл на третий срок), а позже возглавил и областной совет ветеранов.

Региональный парламент назначил своим представителем «варяга» и «силовика» Александра Николаевича Савенкова, до этого работавшего замом министра юстиции РФ, а еще раньше главным военным прокурором. Ходили слухи, что в кресло члена СФ метил гуру региональной политики, до конца 2006 года «серый кардинал» при дворе Николая Виноградова, заместитель губернатора Владимирской области-госсекретарь Юрий Матвеевич Фёдоров.

2011

В конце года неожиданный подарок настиг Александра Михайловича Синягина, первого секретаря обкома КПРФ, депутата Законодательного Собрания Владимирской области. Вадим Густов покинул Совфед, переквалифицировавшись в депутаты Заксобрания родной Ленинградской области.

Губернатору предстояло найти замену среди своего ближнего круга. В соответствии с новыми поправками в закон о СФ членом верхней палаты мог стать исключительно депутат, неважно какой, хоть сельсовета. Избранники муниципального уровня сразу отпали, рассматривались лишь члены фракции КПРФ в ЗС (их было семеро).

Три предпринимателя и не претендовали (Петряев, Казнина, Каменский). Направлять Боброва значило, что партия потеряет мандат, т.к. Анатолий Владимирович был избран от округа. Давать «путёвку» Вязгину или Королёву – усиливать одну из внутрипартийных групп, противостоящих друг другу. Остался вариант с Синягиным, который удовлетворил и часть его противников. Переход в Совет Федерации – автоматически приводил к его уходу с постав первого секретаря обкома КПРФ. Совмещать посты Александр Михайлович не мог из-за жесткого внутреннего распорядка в верхней палате. Говорят, что Виноградов ни с кем в Москве делегирование Синягина в верхнюю палату парламента не согласовывал, и у ряда товарищей в администрации Президента это, выражаясь терминологией губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко, «вызвало изжогу».

Осенью текущего года губернатор Владимирской области направила в Совет Федерации Сергея Рыбакова, таким образом пребывание Синягина в СФ стало самым краткосрочным за всю историю владимирского представительства в Совфеде.

2013

Этот год принёс настоящий «сенаторский» урожай. Ротация на 100%. Представителем от губернатора стал депутат ГД Антон Беляков. Разрешилась и интрига по поводу трудоустройства главного федерального инспектора Сергея Евгеньевича Рыбакова, который не стал губернатором, несмотря на то, что его прочили на эту должность. Побыв недолго замом губернатора у Орловой, а также неполный рабочий день в ранге депутата Заксобрания, он был делегирован от регионального парламента на Большую Дмитровку.

24 члена парламентской когорты

1. Геннадий Чуркин

2. Игорь Игошин

3. Евгений Бученков

4. Виктор Паутов

5. Ирина Новицкая

6. Владимир Калягин

7. Геннадий Волков

8. Леонид Маевский

9. Андрей Исаев

10. Михаил Бабич

11. Григорий Аникеев

12. Максим Рохмистров

13. Антон Беляков

14. Виталий Золочевский

15. Ольга Красильникова

16. Юрий Власов

17. Николай Егоров

18. Николай Виноградов

19. Виталий Котов

20. Вадим Густов

21. Евгений Ильюшкин

22. Александр Савенков

23. Александр Синягин

24. Сергей Рыбаков

В сухом остатке

«Варяги» - 10 из 24 (41,7%)

Оппозиционеры или «оппозиционеры» - 13 из 24 (54,2%)

Лоялисты – 11 из 24 (45,8%)

«Красные» - 9 из 24 (37,5%)

«Медведи» - 7 из 24 (29,2%)

Долгожители – 2 из 24 (8,3%)

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции