15 августа Фрунзенский районный суд города Владимира начал рассмотрение административного дела в отношении МКУ «Благоустройство» по вопросу установки временных конструкций в историческом центре столицы Владимирской области - на Соборной площади в охранной зоне Успенского собора. Административное дело в отношении муниципальной конторы возбудило управление Министерства культуры по ЦФО.
В суде стало известно, что претензии проверяющих из Минкульта РФ касаются целого ряда конструкций, которые мэрия Владимира периодически устанавливает на Соборной площади на время праздников и массовых мероприятий.
Представители управления Министерства культуры по ЦФО, побывавшие во Владимире в начале 2019 года, выяснили, что правообладателем участка, на котором незаконно располагались аттракционы, торговые домики и инсталляции, является муниципальное казенное учреждение (МКУ) «Благоустройство», подведомственное администрации города Владимира. В отношении муниципального учреждения Минкульт возбудил административное дело за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ). Максимальная санкция для организаций по этой статье может достигать 20 миллионов рублей.
В протоколе, составленном главным инспектором управления Минкульта по ЦФО, речь идет о целом ряде временных конструкций, которые власти столицы Владимирской области устанавливают в охранной зоне памятников федерального значения и ЮНЕСКО - Успенский собор и Дмитриевский собор: киоски-павильоны Рождественской ярмарки, конструкция «ЯРМАРКА», бревенчатый сруб «Дома Деда Мороза», световая конструкция «Я (сердечко) Владимир». Претензии Минкульта вызвала и обновленная в 2017 году ко Дню города детская площадка в сквере Липки, которая тоже расположена в охранной зоне памятников ЮНЕСКО. Все это объекты были установлены без разрешения Минкульта России.
Специалист Минкульта усмотрел бездействие в позиции МКУ «Благоустройство», как владельца земельных участков в границах охранных зон памятников: муниципальное предприятие не предпринимало мер «по недопущению нарушения федерального законодательства по охране объектов культурного наследия».
Представитель МКУ «Благоустройство» Денис Смирнов в суде заявил, что муниципальное учреждение не признает себя виновным во вменяемом правонарушении, состав административного правонарушения отсутствует и производство по делу должно быть прекращено.
![_MG_9920.jpg](/upload/medialibrary/bab/_MG_9920.jpg)
Сотрудник муниципального предприятия подтвердил, что участки на Соборной площади предоставлены «Благоустройству» на праве постоянного бессрочного пользования, но при этом собственником участков является мэрия города Владимира - она и заведует установкой конструкций, а также может предоставить участок в пользование другим компаниям, например, «Луна-парку» с каруселями. Кроме того, все временные конструкции, указанные в протоколе Минкульта, за исключением детской площадки в парке Липки, на данный момент демонтированы.
«Минкульт не вменил муниципальному предприятию в вину размещение самих конструкций на земельных участках, а указал на непринятие мер. По уставу и согласно муниципальному заданию, где указаны виды деятельности учреждения, никакой рекламной, развлекательной и торговой деятельности МКУ «Благоустройство» не осуществляет. Основной предмет деятельности — содержание объектов благоустройства — стрижка газонов, деревьев и так далее. Учреждение не размещало объекты на указанных земельных участках.
За МКУ закреплена детская площадка, которая была передана от МКП «ЖКХ» в МКУ «Благоустройство» в оперативное управление в 2010 году — до утверждения охранной зоны. В парке за МКУ «Благоустройство» закреплено наружное освещение с 2018 года переданы опоры наружного освещения, которые ввели в эксплуатацию в 2003 году — до утверждения охранной зоны. В отношении остальных объектов учреждение не является ни владельцем, ни лицом, их содержащим.
Мы не согласны и по правовым основаниям. Ряд элементов не входит в перечень запрещаемых Минкультом объектов в охранных зонах — опоры воздушных линий, детская площадка как элемент благоустройства. Конструкцию «ЯРМАРКА» расценивают, как рекламную конструкцию, но это информационная конструкция, которая не является рекламой, не побуждает к приобретению вещей и оказанию услуг. Мы полагаем, что правовая конструкция статьи 7.13 КоАП предусматривает состав в виде действия — запрещается размещение объектов, а не бездействия», - кратко перечислил основные тезисы позиции муниципального предприятия юрист Денис Смирнов.
![XIX-3266.jpg](/upload/medialibrary/a79/XIX-3266.jpg)
Минкульт по ЦФО прислал в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, поскольку человек, составлявший протокол в отношении МКУ «Благоустройство», не смог явиться на первое заседание. Следующее заседание назначено на 5 сентября.
![_MG_9911.jpg](/upload/medialibrary/f07/_MG_9911.jpg)
Напомним, в 2013 году при губернаторе Светлане Орловой в центре города Владимира появилась Рождественская ярмарка и были установлены ярмарочные торговые домики типа «шале». Позже на центральную площадь столицы Владимирской области «подтянулись» и другие арт-объекты и развлекательные конструкции — аттракционы и карусели, вывески, домики и павильоны. А спорную инсталляцию «Я люблю Владимир» установили в мае 2015 года в преддверии третьего Владимирского областного экономического форума. Госинспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области установку этого объекта не согласовывала.
Уже тогда начались споры о том, уместна ли конструкция «Я люблю Владимир» на фоне белокаменных достопримечательностей. Часть горожан и туристов охотно фотографировались на «открыточном» фоне, а другие - настаивали, что инсталляцию уродует облик города и ее нужно немедленно убрать.
Противостояние шло не только в общественных массах, но и на уровне чиновников: Госинс пекция по охране объектов культурного наследия настаивала, что объект нужно демонтировать, а мэрия Владимира утверждала, что временная конструкция привлекает туристов и служит элементом оформления Соборной площади.
С новой силой конфликт вокруг надписи «Я люблю Владимир» вспыхнул с уходом Светланы Орловой с поста губернатора Владимирской области. В ноябре 2018 года Госинспекция потребовала от мэрии города Владимира до конца месяца демонтировать «наследие Орловой» на Соборной площади и в сквере Липки - неработающие домики-шале и конструкции «Я люблю Владимир». Городские власти на это заявили, что конструкции простоят на площади минимум до Масленицы в марте 2019 года.
В конце ноября 2018 года сердце из инсталляции «Я люблю Владимир» пострадало от рук вандалов: неустановленные лица повредили ночью акустическую систему в сквере Пушкина, пытались проникнуть в Дом Деда Мороза и искалечили сердце из надписи. Городские власти накануне новогодних праздников оперативно восстановили конструкцию. В феврале 2019 года сити-менеджер города Владимира Андрей Шохин заявил, что городские власти не собираются демонтировать конструкцию «Я люблю Владимир», установленную на фоне Успенского собора.
В июне 2019 года арт-объект с признанием в любви городу Владимиру снова пострадал: по версии мэрии города Владимира, ночью 14 июня на Соборной площади произошел дорожный инцидент — в конструкцию врезалась поливальная машина муниципального Центра управления городскими дорогами. Надпись получила значительные повреждения, оказались сломанными не только буквы, но и несущие конструкции, и ее демонтировали полностью.
Однако через пару недель стало известно, что истинной причиной исчезновения инсталляции «Я люблю Владимир» с Соборной площади оказался протокол об административном нарушении и угроза штрафа до 20 миллионов рублей, а вовсе не поливальная машина.
Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате