Инициатором «зеленого» начинания стала владимирская журналистка Полина Артюх - именно она возглавила профильную группу «Зеленый Владимир» Владимирского общественного собрания, которая работала над законопроектом. Текст документа, который 17 апреля будет передан в региональное ЗакСобрание, можно найти здесь.
По словам общественников, выступить с законодательной инициативой их заставила критическая ситуация, складывающаяся с состоянием зеленых насаждений на территории города Владимира. По наблюдениям неравнодушных жителей, власти буквально уничтожают зеленые зоны города Владимира в течение последних 4-5 лет. А «лавинообразный характер» проблема приобрела в минувшем 2014 году - по наблюдениям активистов, именно сейчас под угрозой находится целый ряд важных зеленых зон Владимира, которые чиновники бездумно, «подленько» и «под шумок» грозят стереть с лица земли.
Одна из болевых точек - так называемый Козий парк или Старые сады, расположенные напротив Белого дома. Полина Артюх напомнила, что от парка, который 50 лет имел площадь около 5 гектаров, уже отрезали значительный кусок, пустив под строительство многоэтажных жилых домов - речь идет о строительстве, развернувшемся со стороны рынка «Факел».
С другой стороны, по словам Полины, к зеленой зоне подбирается предприниматель Юрий Хигер, мечтающий превратить угол пересечения улицы Мира и Октябрьского проспекта в общественно-деловую зону. Проект так называемого «Городского парка» еще в прошлом году прошел процедуру публичных слушаний. А теперь предприниматель лоббирует принятие изменений в областное законодательство с целью получения разрешения на увеличение допустимого процента застройки парка - подробнее об этом здесь.
- Сейчас там уже два дома. У одного - три этажа, у другого - четыре, а будет - 17
- И весь овраг - старое русло Лыбеди - будет застроен
- Так называемый Козий парк, который был заложен ровно 50 лет тому назад и изначально был площадью около 5 гектаров - уполовинен
- От него отрезан очень большой кусок, который из зеленого превратился в красный, то есть - в зону общественно-деловой застройки
- Все мы помним про публичные слушания, проведенные по проекту застройки детского парка - в 80-ые годы был такой проект, согласно которому рядом с Дворцом пионеров хотели разбить парк для детей. И даже начали строительство
- Но известные процессы, произошедшие в политике и экономике нашей страны, не позволили это завершить
- А теперь этот детский парк превращается в тематический парк и в общественно-деловую зону
- Парком он называется только для того, чтобы запутать общественность, поскольку к парку все это не имеет абсолютно никакого отношения
- Вместо 70% озеленения, положенных для парка, там остается только 50%. И то в эти 50% входят так называемое озеленение на крыше
- Мы все представляем, что можно посадить на крыше - это газон, цветы и какие-нибудь небольшие деревья в кадках
- Парком эта территория перестает быть. И все это происходит при том, что в городе катастрофическая нехватка зеленых насаждений
По словам общественников, чиновники из администрации города Владимира пользуются простой уловкой: бесконечно вырубая деревья в центральной части города, они показательно оперируют данными сводной «зеленой статистики», получающейся в результате подсчета зеленых насаждений в так называемых недавно присоединенных территориях областного центра.
Но если откинуть процент окружающих город Владимир лесов, то экологическая ситуация областного центра совсем не радостная. По закону, на каждого жителя города должно приходиться 16 квадратных метров зеленых насаждений, а по действующему городскому генплану их всего - 7,9. И ситуация месяц от месяца только ухудшается.
- Катастрофическая ситуация сложилась в парке 850-летия в прошлом году
- В конце года там началась так называемая реконструкция
- Кабели для освещения прокладывали ровно под деревьями. При этом, повредили корневую систему. И сейчас весной мы, конечно, с тревогой ждем, что из этого получилось
- Мы были в парке вместе с главным экологом города Сергеем Сухопаровым
- И, видя последствия таких строительных работ, он сказал, что многие деревья уже точно не сохранятся. То есть, он признал ошибку
- Парк, который был посажен более 50 лет назад, вот просто так взять и утратить - это очень печально и очень глупо, на наш взгляд
- Второй тревожный момент - это парк «Дружба». Там все-таки предполагается строительство дороги
- Хотя общественность выступает против, на правилах землепользования и застройки в последней редакции - утвердил ее горсовет в декабре 2014-го года - эта дорога обозначена пунктирной линией
- Хотя на общественных слушаниях возражали против строительства этой дороги, хотя это противозаконно, это, естественно, не помешало нарисовать ее на этом плане. И в принципе как перспективное строительство она там обозначена. К сожалению
Группа «Зеленый Владимир» представила на суд общественности проект закона, который может «образумить» муниципальные власти. В основе документа, дающего областной власти полномочия по контролю за «зеленой политикой» муниципалитетов, петербургский нормативно-правовой акт, успешно применяемый властями Северной столицы.
Законопроект предусматривает разработку так называемых дендрапланов (по мнению разработчиков, для того, чтобы защищать деревья, их нужно сначала пересчитать и паспортизировать), расписание порядка пользования зелеными зонами, способов их охраны, а также ответственности при причинение им вреда.
По словам участника рабочей группы «Зеленый Владимир» Надежды Обловацкой, разработка такого закона была назначена еще на начало 2009 года. Тем не менее, воз, что называется, и ныне там.
Ключевой момент документа - обязательное создание спецкомиссий по охране зеленых насаждений, по меньшей мере наполовину состоящей из общественников.
4. Кирилл Николенко, координатор Владимирского общественного собрания по взаимодействию с органами госвласти
Кирилл Николенко, координатор Владимирского общественного собрания по взаимодействию с органами госвласти:
- Главное, что на муниципальные администрации возлагается обязанность провести инвентаризацию всех зеленых насаждений, которые в территориях существуют
- И законом, а также нормативами, устанавливаемыми департаментами природопользования и охраны окружающей среды, будет определен четкий перечень документов и четкий перечень показателей, которые должны быть определены
- Есть момент, который касается вырубки зеленых насаждений: должны быть установлены нормативы обеспеченности зелеными насаждениями, как общеобластные, так и по каждому муниципалитету
- И если врубка зеленых насаждений будет вести к тому, что этот норматив будет снижен, то есть - будет меньше минимальной планки, то такие работы нельзя будет произвести
- Проблема в том, что сейчас муниципалитеты эти вопросы решают в той мере, в которой считают нужным
- Если во Владимире какая-то работа ведется - хотя мы претензии можем высказывать - то в городских поселениях Владимирской области эта ситуация абсолютно бессистемная
- Это не считается приоритетом. И если речь идет о каком-то инвестиционном проекте перепланировки, то именно это будет на первом плане, именно об этом власти будут трубить. И сделают это ценой тех же самых вырубок
Полина Артюх, модератор рабочей группы «Зеленый Владимир»:
- Наш закон предполагает большую публичность в отношении действий с зелеными насаждениями
- Например, там есть положение, что власть, когда решает срубить на снос того или иного дерева, перед началом работ должна разместить об этом информацию в сети Интернет и еще с помощью аншлагов на месте работ
- Чтобы любой гражданин мог оспорить это решение заранее
Кроме того, члены Владимирского общественного собрания предлагают внести поправки и в ряд других законов 33 региона. К примеру, по их мнению, следует увеличить штрафы за незаконную вырубку деревьев, которые сейчас «просто смешные», а также организовать контроль за целевым использованием бюджетных средств, собранных муниципалитетами с предпринимателей для организации компенсационных высадок деревьев.
3. Кирилл Николенко, координатор Владимирского общественного собрания по взаимодействию с органами госвласти,
Кирилл Николенко, координатор Владимирского общественного собрания по взаимодействию с органами госвласти:
- Получается, что незаконная вырубка очень дешево стоит и застройщикам, и всем заинтересованным лицам
- Никакой проблемы нет в том, чтобы заплатить, скажем, 60 тысяч рублей за 40 деревьев и при этом возвести какой-то объект, который им требуется, несмотря на то, что до этого здесь была растительность
- Это не входит в этот законопроект - это уже касается штрафных санкций
- Тот, кто вырубает деревья, вне зависимости от того, законно он это делает или незаконно, вынужден будет произвести компенсационные выплаты, произвести озеленение, и, если это незаконная вырубка, внести соответствующий штраф
- Чтобы из этих средств уже можно было бы производить озеленение других территорий - компенсационное озеленение, так называемое
Полина Артюх, модератор рабочей группы «Зеленый Владимир»:
- Штрафы и компенсационное озеленение - это разные вещи
- Компенсационные выплаты - это деньги, которые выплачиваются за разрешенный снос деревьев
- Когда комиссия зеленых насаждений выдала разрешение на это, предприниматель все-равно должен заплатить определенную сумму денег, чтобы потом на эти деньги были посажены деревья
- Штрафы - это другое. Их накладывают, когда происходит незаконная вырубка или повреждение самовольное, скажем так
- Так вот сейчас с компенсационным озеленением ситуация в городе очень сложная
- Сухопаров приводил такие данные: 14,2 миллиона рублей в 2014 году было собрано в качестве вот этих вот компенсационных выплат
- Из них только около 800 тысяч рублей направлено на посадку деревьев
- Все остальные деньги просто растворяются в бюджете
