ЗакСобрание рассматривает пакет региональных законов, необходимых для начала реформы местного самоуправления
Сегодня в здании правительства Владимирской области (Октябрьский проспект, 21) проходит апрельское заседание Законодательного Собрания. В проекте повестки дня,
опубликованной на официальном сайте облпарламента, 21 вопрос.
Главный блок вопросов апрельской сессии касается принятия пакета региональных законов, которые позволят создать во Владимирской области три новых муниципальных образования — Меленковский и Собинский муниципальные округа (в этих территориях будут упразднены органы власти в городских и сельских поселениях) и округ Муром (территория этого муниципалитета увеличится за счёт земель упраздняемого Муромского района). Эти муниципалитеты выбраны пилотными для проведения в регионе реформы местного самоуправления.
Депутаты также заслушают отчёт уполномоченного по правам человека во Владимирской области Людмилы Романовой об итогах её работы в 2023 году. Менее двух месяцев назад она была назначена на эту должность в третий раз на очередные пять лет.
Кроме этого, ЗакСобрание назначит новых мировых судей и внесёт изменения в некоторые региональные нормативные правовые акты.
Начало заседания — в 11:00
Трансляцию ведёт редактор Зебра ТВ Пётр Фокин
11:03
Здравствуйте, уважаемые любители онлайнов на Зебра ТВ!
11:03
Закончилось заседание фракции "Единая Россия", депутаты собираются в зале.
11:08
Зал битком. На заседание пригласили ещё членов вновь сформированной Молодёжной думы при ЗакСобрании.
11:12
В зале 32 депутата. Кворум есть.
11:13
Все встали под гимн России.
11:18
В адрес ЗакСобрания продолжают поступать поздравления с 30-летием этого органа государственной власти. Событие отмечалось 19 апреля.
Сейчас депутатов поздравила председатель Счётной палаты Владимирской области Ирина Тулякова. Она отметила, что сотрудничество облпарламента со Счётной палатой является залогом эффективного парламентского контроля за государственными расходами. Тулякова подарила ЗакСобранию гравюру российского рубля 1898 года, и пожелала, чтобы действия депутатов привели к тому, что к рублю вернулся золотой стандарт.
Как-то так.
И ещё Ирина Тулякова напомнила депутатам, что копейка рубль бережёт.
11:21
Ряд депутатов в честь 30-летия ЗакСобрания получили благодарности облпарламента и регионального правительства.
11:25
Ряд депутатов и представителей регионального правительства получили благодарственные письма за помощь военным в зон СВО от благотворительного фонда "Народный фронт - всё для победы".
11:27
Отбой! Для участия в заседании ЗакСобрания пригласили не членов Молодёжной думы при Законодательном Собрании, как я думал раньше, а студентов Владимирского филиала РАНХиГС. Пардон.
11:27
Сейчас утверждается повестка дня.
11:29
Председатель комитета по местному самоуправлению Сергей Корнишов (фракция ЛДПР) предлагает включить в повестку дня проекты законов, на основании которых будет происходить муниципальная реформа.
11:32
Идёт голосование по каждому из проектов законов. Ого! Есть те, кто против. 2 голоса против.
11:32
В целом повестка дня утверждена единогласно.
11:34
Выступает уполномоченный по правам человека по Владимирской области Ольга Романова. Она рассказывает о своей деятельности в 2023 году. К ней обратились свыше 5000 человек, из них около 400 из других регионов.
11:35
15% обращений к уполномоченному - на неисполнение решений судов и из мест лишения свободы. 0,01% обращений касались защиты политических прав, преимущественно избирательных.
11:36
В 11,2% случаев после жалоб Романовой удалось полностью восстановить жителей в правах.
11:38
Ещё в 11% случаев обращений было оказано содействие обратившимся. То есть, когда люди просят оказать содействие в очистке дорог от снега. Ну, и, разумеется, помощь участникам СВО и их семей.
11:40
В сельской местности жители чаще жалуются на нарушение экономических прав, а в городах - на нарушение социальных прав.
11:45
Романова посетовала на то, что люди плохо информированы то том, что ту них есть возможность получения бесплатной юридической помощи. Она сказала, что стоит подумать о создании для этих целей государственного юридического бюро.
11:47
Романова рекомендовала гражданам через личные кабинеты на сайте Пенсионного фонда контролировать поступления на их счёт страховых взносов и начисление пенсионного стажа.
11:48
Романова считает, что Минздраву Владимирской области стоит сделать выводы из тех проблем, с которыми сталкивались жители при получении бесплатных лекарств.
С этим не поспоришь.
11:49
Романова уверена, что если на селе есть фельдшерско-акушерский пункт, неподалёку должна быть служебная квартира для медицинского работника.
11:53
Людмила Романова поблагодарила депутатов и правительство Владимирской области за сотрудничество, а также она сказала спасибо за работу сотрудникам своего аппарата.
11:53
Доклад Людмилы Романовой приняли к сведению.
11:59
Сейчас депутаты назначат мировых судей:
- Светлану Голенкову - на должность мирового судьи судебного участка №2 города Камешково и Камешковского района на трёхлетний срок полномочий;
- Вячеслава Латышева - на должность мирового судьи судебного участка №1 города Судогды и Судогодского района без ограничения срока полномочий;
- Елену Лисовскую - на должность мирового судьи судебного участка №1 города Александрова и Александровского района на трёхлетний срок полномочий;
- Алину Митрофанову - на должность мирового судьи участка №1 Октябрьского района города Владимира на трёхлетний срок полномочий;
- Марию Морозову - на должность мирового судьи участка №2 города Александрова и Александровского района на трёхлетний срок полномочий.
12:06
Так, мировых судей назначили без вопросов.
12:08
Сейчас в рубрике "Время эксперта" (я о такой раньше не слышал никогда) будет выступать руководитель службы маркетинга федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр охраны здоровья животных" Елена Утенкова.
12:13
Ага! Ольга Хохлова сказала, что "формат "время эксперта" в работе ЗС используется впервые. Елена Утенкова расскажет о работе "Федерального центра охраны здоровья животных". Другими словами - это ВНИИЗЖ, бывший ящурный институт в Юрьевце. Регламент не предусматривает дебатов по мотивам выступлений экспертов. Вопросов к ним также не предусматривается.
12:15
Вот, что вам надо знать: Сотрудники Федерального центра защиты животных за последние три года разработали 17 различных вакцин.
12:15
Понятно, что речь идёт о болезнях животных.
12:18
Ого! Филиалы ВНИИЗЖ будут по всей стране!
12:22
ВНИИЗЖ - это ещё и IT-компания. Елена Утенкова заявила, что ФГИС (федеральная государственная информационная система) "Меркурий", в которой содержатся все сведения о происхождении, складировании и перемещении продуктов животноводства.
12:23
ВНИИЗЖ продаёт вакцин на 3,5 миллиарда рублей.
12:24
Так, началось то, ради чего все сегодня и собрались: обсуждение вопросов муниципальной реформы.
12:25
Суть муниципальной реформы депутатам разъясняет первый заместитель губернатора Владимирской области Дмитрий Лызлов.
12:26
В областное законодательство вводится понятие "муниципальный округ" и объясняется, что это такое. В муниципальных округах всё будет единым, а не различным от деревни к деревне.
12:27
Лызлов сообщил, что цель реформы - повысить эффективность управления в районах и обеспечить единообразие в полномочиях.
12:29
Лызлов подчеркнул, что в поселениях чиновники продолжат работать на своих местах, и для граждан ничего не изменится в вопросах взаимодействия с властью. Правда, чиновники будут трудоустроены в окружных администрациях, сельские поселения будут упразднены.
12:29
Лызлов: "Заявления о том, что уничтожается местное самоуправление - это политиканство, не имеющее под собой оснований!"
12:32
Ага! Будет покончено с городскими тандемами, когда председатель рай(гор)совета - глава района (города), а сити(район)менеджер - главы администрации района (города). Теперь будет так: председатель Совета - просто председатель Совета, а глава района будет руководить администрацией.
12:33
Антон Сидорко (фракция КПРФ) спросил, а это всё обязательно или факультативно?
Лызлов сказал, что необязательно, но право такое есть. Со всеми заинтересованными лицами это всё обсудили, и против никто не был.
12:34
Ещё Сидорко спросил, а какая будет экономия, если все чиновники останутся на местах, а выборы в поселениях раньше и так были привязаны к более крупным кампаниям?
12:35
Дмитрий Лызлов сказал, что экономия будет но не за счёт сокращения аппарата, а за счёт оптимизации управленческих процессов, то есть меньше нормативных актов и так далее.
12:36
Антон Клюев (фракция КПРФ) спросил, не будет ли сокращения на селе школ, домов культуры и ФАПов?
Лызлов: "Эти вопросы не являются взаимосвязанными".
12:40
Так перешли к законам. Выступает министр внутренней политики Владимирской области Татьяна Адулова.
Первый закон: вводится название муниципальный округ.
12:41
Антон Сидорко спросил Татьяну Адулову, что такое местное самоуправление?
12:42
Адулова рассказывает Сидорко о преимуществах одноуровневой системы местного самоуправления перед двухуровневой, когда полномочия не футболятся из поселений в район.
12:44
Антон Сидорко сказал, что местное самоуправление - это самоуправление народа на местах. Он сказал, что люди на селе самоуправляться не будут, так как у них не будет власти, так как Советы будут упразднены, а в районе никто не будет этим заморачиваться.
12:46
С самым большим интересом за этой перепалкой между Адуловой и Сидорко наблюдал заместитель председателя ЗакСобрания, руководитель фракции "Единая Россия" Вячеслав Картухин. Он ещё директор Владимирского филиала РАНХиГС, который готовит, в том числе, специалистов и по муниципальному управлению.
12:47
Адулова хотела было продолжить диспут, но её остановила председатель ЗС Ольга Хохлова - по регламенту спорить с депутатами нельзя.
12:48
Сергей Бирюков (фракция "Справедливая Россия") выступил против реформы, назвав её преждевременной. Он призвал депутатов голосовать по совести.
12:49
В поддержку реформы выступил вице-спикер Роман Кавинов (фракция "Единая Россия"). Он сказал, что не надо думать о выборах в поселениях, так как там особо желающих-то и нет, да и то коммунисты в основном.
12:51
В поддержку выступил председатель комитета по местному самоуправлению (фракция ЛДПР) Сергей Корнишов. Он сказал, что жители Собинского, Меленковского и Муромского районов - только за реформу.
12:54
Алексей Русаковский (фракция "Единая Россия") сказал, что его призвали голосовать по совести, он так и сделает. Он сказал, что проживает в сельском поселении, и чувствует, что жители ждут изменений.
13:00
Алексей Конышев (фракция "Единая Россия") сказал, что в городе Владимире 1 бюджет и 25 депутатов на 350 тысяч жителей, а в Меленковском районе более ста депутатов и 9 бюджетов при значительно меньшем количестве жителей. Вот и все аргументы "за" реформу.
13:09
Евгений Фёдоров (фракция "Единая Россия"), представляющий, в том числе Киржач и Киржачский район, заявил, что он, как и Алексей Русаковский, тоже будет голосовать по совести. Он вспомнил, что основатель Киржача Сергий Радонежский говорил, что "совесть - это справедливость". То есть, он тоже за реформу.
13:10
Вячеслав Картухин заявил, что фракция "Единая Россия" поддерживает реформу, так как она создаёт экономическую основу для решения вопросов местного значения.
13:11
Антон Сидорко заявил, что реформа - не что иное как централизация власти. Он против.
13:12
Выступает глава администрации Собинского района Александр Разов.
13:13
Он сообщил, что год назад были объединены Березниковское и Асерховское сельские поселения Собинского района. Там сейчас ремонтируются два клуба, ремонтируются дороги. Эффективность в управлении достигнута.
13:14
В Собинском районе 175 депутатов на 40 тысяч человек.
13:15
В сельских поселениях столько полномочий, что там армии не хватит, а на местах работают по 3 человека, сказал Разов.
13:16
Александр Разов говорит о том, что Собинский район и так уже занимается решением вопросов поселений - строит ДК, занимается благоустройством. Он считает, что настало время установить это де юре.
13:18
Экономия в Собинском районе от оптимизации управленческих процессов составляет 1000 рублей на человека.
Разов напомнил, что решение об объединении приняли люди на публичных слушаниях.
13:20
Антон Сидорко спросил, не проще ли было грамотно распределить полномочия и финансы, чем всё упразднять?
Разов предложил первому секретарю обкома КПРФ Антона Сидорко зарегистрировать 14 районных отделений КПРФ в Собинском районе.
13:21
Сидорко сказал, что на местах не у всех хватает смелости высказать свою позицию.
13:22
Сергей Бирюков сказал, что не надо поражать людей в правах этой реформой. Ольга Хохлова сказал, что эта реформа - для людей.
13:24
Павел Шатохин (фракция "Единая Россия") сказал, что он будет сегодня голосовать за то, чтобы вопросы решались для людей.
13:25
Против создания Собинского муниципального округа проголосовали два депутата.
13:26
Выступает глава Меленковского района Андрей Пантелеев.
13:27
Пантелеев сказал, что консолидация бюджетных средств позволит жителям сельских территорий Меленковского муниципального округа почувствовать изменения к лучшему.
13:29
3 депутата проголосовали против создания Меленковского муниципального округа.
13:29
Выступает глава округа округа Муром Евгений Рычков.
13:35
Рычков: "В Муроме при поддержке губернатора происходит промышленный бум!"
У новых предприятий колоссальная выручка. Город уже зажат в своём развитии.
С другой стороны, администрация Муромского района находится в здании, которое принадлежит округу Муром. Жители Муромского края считают всю территорию единой.
Рычков сказал, что в России никогда не было двухуровневой системы местного самоуправления, и она была навязана. Он уверен, что 99% сельских жителей не смогут сказать, чем полномочия поселений отличаются от полномочий района.
Он призвал голосовать против искусственных и бессмысленных конструкций и поддержать устремления людей.
13:37
Рычков: "По сути мы над сельскими поселениями сегодня издеваемся!"
Это он про то, что на местах все понимают, что они сами ничего сделать не могут, а теперь районы помогут. Это упрощённо.
13:39
Сидорко: "Политически - поселения нужны! Экономически нужно грамотно распределить полномочия и финансы".
13:41
АААААААААААААААААА!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Александр Цыганский (фракция "Единая Россия"):
"Я вот сижу, слушаю и улыбаюсь".
Он предложил противников реформы отправить на работу главами сельских поселений.
13:43
Против реформы округа Муром проголосовали два депутата.
13:44
Рычков: "Я уверен, что результаты будут позитивными!"
13:45
ХАХАХАХАХАХАХАХАХАХАХА!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
13:47
Евгений Рычков - Антону Сидорко: "Спасибо, что поддерживаете муниципальное устройство, принятое "Единой Россией" в 2003 году. Может, вам стоит партию поменять?"
зал рухнул от хохота.
13:47
Так, старт муниципальной реформе положен, депутаты перешли к другим вопросам.
13:59
Сейчас принимают закон об утверждении соглашения с Российской Федерацией в рамках национального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы" (оказывается, есть и такой). Если я правильно понял, суть такая: в школы, колледжи и вузы будут поставляться комплектующие и оборудование для сборки беспилотников, а также будут поставлены беспилотники в государственные учреждения лесного хозяйства. Цена вопроса чуть более 300 миллионов рублей.
14:01
Депутаты вышли на крейсерскую скорость принятия законов.
14:07
В основном изменения в действующее региональное законодательство - технические.
14:08
Повестка дня заседания рассмотрена.
14:10
Следующее заседание состоится 30 мая, но, возможно, будет назначено проведение внеочередного заседания.
14:12
Спикер Законодательного Собрания поблагодарила всех депутатов, которые помогли организовать 30-летие ЗакСобрания.
14:13
На этом, дорогие друзья, наша трансляция завершена! Спасибо вам огромное за внимание, и до новых встреч на Зебра ТВ!
