Директор департамента ЖКХ администрации Владимирской области Глеб Серегин покидает свою должность. Эту информацию он подтвердил, отвечая на вопросы Зебра ТВ, связанные с перспективами его работы.
«Спасибо, что обратились. Я действительно готов пояснить ситуацию, чтобы в будущем не было слухов и пересудов. На прошлой неделе у меня был разговор с вновь избранным, но тогда еще не назначенным губернатором [Владимиром Сипягиным]. Он сказал, что видит на этом месте другого человека. Из этого все нормальные люди понимают, что в таких случаях люди расстаются. Претензий ко мне, как я понимаю, нет. Насколько я понял, они планировали осуществить эту смену чуть ли не на этой неделе — прям вот буквально с 9 октября. Правда, это невозможно сделать моментально в силу технических деталей — для такой работы нужно допуск оформлять. Кроме того, со вчерашнего дня я в отпуске нахожусь. После переговоров мы решили, что как только я выхожу из отпуска, мы расстанемся как цивилизованные люди. Отпуск — до 9 ноября. После этого я выйду и напишу заявление.
Наверное, правильно сейчас сказать, что я, действительно, заканчиваю свою работу в должности директора департамента. И не потому, что я, как многие могут подумать, «в начале отопительного сезона решил нагадить». Или что это решение об уходе какими-то эмоциями вызвано. Естественно, месяц назад, я такого не предполагал и планировал работать и дальше. Но это решение, которое принял вновь избранный губернатор, и его, наверное, надо уважать. По соглашению сторон будет расторгнут трудовой договор», - сказал в разговоре с редакцией Глеб Серегин.
На вопрос о том, по какой причине Серегин не готов в такой ситуации покинуть свою должность сразу - с условием положенной по закону выплаты в размере нескольких окладов вместо неиспользованного отпуска - чиновник пояснил, что сам с удивлением узнал, что на госслужбе такой механизм не работает:
Серегин сообщил, что, по его данным, в кресло директора департамента сядет нынешний заместитель начальника управления ЖКХ администрации города Владимира, член ЛДПР Илья Потапов. Глеб Серегин отметил, что уже встречался со своим потенциальным преемником и по возможности ввел его в курс дела:
Илья Потапов
Оговоримся, что неофициальные новости о том, что Потапов окажется у руля областного ЖКХ, поступают в редакцию Зебра ТВ уже вторую неделю. Сам Илья Потапов, работающий во мэрии Владимира около полутора лет, днем 8 октября сообщил Зебра ТВ, что не готов давать комментарии в связи со своим будущим назначением. По его словам, никаких бумаг в настоящее время на этот счет не подписано.
По информации Зебра ТВ, полученной сразу из нескольких источников, новый губернатор Владимирской области Владимир Сипягин, судя по всему, планирует «завести под департамент ЖКХ» всю сферу работы с мусором — в настоящее время этим занимаются в департаменте природопользования. Напомним, что своим первым кадровым решением губернатор Владимир Сипягин еще до официального вступления в должность поменял руководство в компании «Владэкотехпром», в конце прошлой недели лично представив коллективу своего «избранника» на роль руководителя регионального оператора по работе с отходами.
Что касается начала отопительного сезона во Владимирской области, то Серегин заверил, что к настоящему времени почти никаких проблем в этой сфере нет:
Теперь уже практически экс-директор департамента ЖКХ администрации Владимирской области заявил, что передает областную коммуналку в приличном и рабочем состоянии. Глеб Серегин подвел итоги своей 5-летней работы, пройдясь по всем основным сферам, за которые отвечал до последнего времени.
СИСТЕМА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
Глеб Серегин:
Мы начали создавать систему капремонта ровно пять лет назад. Помните, поначалу какая работа нервная была? Мы систему запускали с нуля: формировали и Фонд, и всю областную базу. Сейчас все идет по накатанной, а тогда все было непросто. На сегодняшний день у нас 2,5 тысячи домов отремонтировано и более 3 миллиардов рублей на это потрачено.
Если на первых порах задача была — запустить Фонд, то сейчас нужно наладить качество работ. К сожалению, у нас есть проблемы с качеством, но все они в основном приходятся на ремонт, выполненный в 2014-2016 годах. Особенно — на самое начало, когда еще не было требований к проектированию, дефектные ведомости составлялись управляющими компаниями кое-как, не было точных данных о домах и нормальных электронных паспортов. То есть, деньги предусматривались под те данные, которые кто-то заносил в систему.
Ну, и бонусная программа, о которой мы тоже много раз говорили — она идет с 2017 года. В общей сложности в ней уже 70 домов. 39 домов было сделано по программе 2017 года. В этом и последующих годах еще 31 дом будет отремонтирован — это для тех «отличников», где стопроцентная собираемость денег. Кстати, если по итогам 2014 года у нас собираемость была 64% в среднем по области, то сегодня она — в районе 88%.
Вопрос:
Правда в капремонте копится гораздо больше денег, чем тратится?
Глеб Серегин:
У нас ситуация гораздо лучше в этом смысле, чем в других регионах. Например, в Красноярске каждый год собирали по 2 млрд рублей, а ремонтировали по 15-20 домов. Естественно, это вызывает вопросы. А у нас где-то миллиард с небольшим на счету всегда есть. Во-первых, эта работа носит сезонный характер. После Нового года массово объявляются торги, и, если подрядчики с первого раза отобрались, то они летом выходят и работают. А работа их оплачивается только после выполнения и приемки. И понятно, что весь основной объем выплат приходится на вторую половину лета. Затем все принимается, работает комиссия, подписываются акты.
Кроме того, есть требования к финансовой устойчивости регионального оператора. И даже, если бы у нас была возможность весь миллиард сразу раздать на работы и опустошить Фонд — сделать это по закону невозможно. Минимум 5% собранных средств должны постоянно быть на счетах для поддержания стабильного состояния Фонда. Это не наше требование, а требование правительства.
СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО РАСЧЕТНОГО КАССОВОГО ЦЕНТРА
Глеб Серегин:
За эти годы мы создали и наладили работу «Единого расчетно-кассового центра». Сегодня он работает, средний уровень собираемости — 95,7%, среди клиент более 200 юридических лиц по всей области. Мы помним, что это квитанция ЕРКЦ— единый платежный документ, а значит — удобство для людей.
Вопрос:
Это все-таки не единый платежный документ. Почему так и не удалось договориться со всеми игроками рынка?
Глеб Серегин:
Во Владимире входит все, кроме газа и электричества. В Суздале — все услуги, кроме газа. Но это же еще делается для усиления платежной дисциплины и контроля за собираемостью денег в системе ЖКХ. И сегодня к этому идет вся страна.
Вопрос:
Переговоры с не идущими на диалог участниками рынка продолжаются?
Глеб Серегин:
Диалог идет. Но тут же есть еще нежелание организаций показывать движения своих финансовых средств. В ряде муниципальных образований у нас есть много касс, которые собирают деньги наличными, возят их в банки. Понятно же, что не все любят, когда их контролируют. И тут же дело не в том, что мы хотим заглядывать к ним в карман. Есть налоговая, есть другие организации — они не от нас прячутся, я так думаю. С другой стороны, эта непрозрачность и порождает ту историю с долгами, которая, в общем-то, есть в коммуналке — и ей тоже надо заниматься.
ПРОГРАММА БЛАГОУСТРОЙСТВА
Глеб Серегин:
Понятно, что есть разные подходы, но результаты, которые видимы, и которые можно оценить невооруженным глазом — в общем-то, воспринимаются очень хорошо. И, слава богу, правительство это тоже поняло — со следующего года объем финансирования этой программы увеличится в два раза. К тому же, срок ее действия уже продлен до 2024 года. Она реально востребована и нужна, потому что, как оказалось, людям не все равно, где ходить, что видеть перед глазами.
Вопрос:
Все работы, запланированные на этот год, завершены?
Глеб Серегин:
Практически все, за некоторым исключением. Вот во Владимире осталось, по-моему, пара дворов осталась. Но это происходит потому, что ремонт делается на сэкономленные средства — то есть, работы были выставлены на торги повторно. А в целом программа по области завершена. Там не обошлось без затруднений — сельским муниципальным образованиям, которые в первый раз в этом в первых раз, оказалось сложно. В этом году у нас было почти 500 миллионов рублей и 43 муниципальных образования.
ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ
Глеб Серегин:
По программе на 2013-2017 годы мы переселили 3382 человека. Мы ее выполнили полностью, несмотря на то, что были жалобы — например, из Киржача, что их там якобы бедных третируют и заставляют «жить на болоте».
Вопрос:
Речь идет о переселении жителей из домов, признанных аварийными до 2012 года?
Глеб Серегин:
Да. Но у нас органы местного самоуправления, по тем или иным причинам, боялись признавать дома аварийными, и мы в целом расселили 54 тысячи квадратных метров. А на сегодня в новую программу у нас вошло 143,9 тысяч «квадратов» - это дома, признанные аварийными после 1 января 2013 года - в три раза больше. То есть, в целом ряде регионов ситуация противоположная. Они за эти годы уже расселили по 400 — 600 тысяч «квадратов», и сейчас им нужно расселить по 80 — 100 тысяч квадратных метров аварийного жилья. А у нас, когда увидели, что программа появилась, начали рвать на себе волосы и побежали признавать дома аварийными. Вы же понимаете, что все эти бараки, на самом деле, не за три года стали аварийными. Самые крупные города по абсолютным площадям аварийного фонда — это Струнино, Гусь-Хрустальный и Владимир.
В 2019 году программа будет продолжена. Денег там будет достаточное количество — благодаря всем нам и нашим коллегам из других регионов. Потому что первый вариант был такой, что денег на то, чтобы закрыть все нужды в полном объеме точно бы не хватило — Федерация нас услышала. Но в этом году федеральных денег не было, однако программа переселения во Владимирской области продолжалась. Мы понимаем ее важность, и [бывший губернатор Владимирской области] Светлана Юрьевна [Орлова] - с подачи [её заместителя] Лидии Филипповны [Смолиной] и с нашей подачи - приняла решение выделить 540 миллионов из областного бюджета, 180 из них — в этом году. У нас 26 муниципальных образований — 6 тысяч квадратных метров мы расселим, это несколько сотен человек. Понятно, что это — не так много, но люди увидели, что программа не остановилась, что про них не забыли. И большинство этих мероприятий в этом году уже выполнено.
КОММУНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Глеб Серегин:
В сфере электроэнергетики у нас почти 9 миллиардов потрачено на реализацию мероприятий — на установку новых линий и их ремонт. Инвестпрограмма у нас реализуется на 3 миллиарда рублей — в основном в тепле, в электроснабжении и водоснабжении.
При взаимодействии с госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» построены котельные в Суздале, в Камешково, в Киржаче. Модернизированы системы водоснабжения в Юрьев-Польском. Все это - в рамках той работы, которую мы делали за эту пятилетку. Кроме того, в прошлом году мы провели реконструкцию канализационных сетей на 134 миллиона по новой технологии — когда внутри старой трубы делается напыление из современного пластика-полимера. Когда пять лет назад мы пришли с новой командой, то мы поняли, что, если мы срочно не начнем «расшивать» самые острые проблемы — будет сложно. А в этом году проведено работ 240 миллионов рублей субсидий, направленных на основании заявок на реконструкцию объектов модернизации теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
За пять лет мы закрыли 56 котельных, которые работали на тех видах топлива, которое в современной экономике нельзя назвать правильными.
Вопрос:
Торф к ним относится?
Глеб Серегин:
Я в первую очередь, имею ввиду мазут, дизтопливо, уголь. Хотя и уголь может быть экономически целесообразным и обоснованным. Потому что, если мы с вами посчитаем экономику какого-нибудь небольшого населенного пункта, где есть садик — и туда за десятки миллионов рублей надо тащить газовую трубу, а потом еще его этим газом снабжать, ставить котельную... У нас все же знают, что газ дешевый, но все забывают, сколько стоит его туда притащить. Ведь за эти деньги садик этим углем можно сто лет снабжать и еще кочегару зарплату платить. Конечно, если котельная стоит где-то в центре районного города, то это имеет смысл.
102 котельных мы построили, и сейчас еще в Ворше введут несколько котельных. Плюс у «Владимиртеплогаза» сейчас заканчивается оформление документов в Петушинском районе. То есть, их в общей сложности будет где-то 110.
Вопрос:
Так почему по торфу у вас работа не пошла? Там как раз была заявка на то, чтобы новыми мобильными котельными закрыть отдаленные районы.
Глеб Серегин:
Я не занимался этой программой глубоко, и, в общем, торф — это не совсем наша тема. Мне кажется, у людей было не очень правильное целеполагание и не очень правильная оценка рисков этого бизнеса. Задача-то была, как и у всех предпринимателей - зарабатывать деньги. Но, когда ты начинаешь новый проект, надо понимать целевую аудиторию и финансовую модель — хотя бы какой-то бизнес-план. Наверное, он у них был, но что-то там они, видимо, не учли. Потому что им тоже нужен был объем — как у любого бизнеса — тогда есть оборот и прибыль. А для этого цена торфяного топлива должна быть значительно меньше угольного — чтобы в этом был смысл. А иначе мне зачем что-то менять, если у меня все нормально?
Конечно, с одной стороны, это правильно: уголь мы возим в основном из-за Урала, а торф — вроде здесь, рядом. Но когда он оказывался на заводе дороже, чем уголь с доставкой до конкретной котельной… И тут же ещё не надо забывать, что у торфа теплоотдача меньше, а значит — жечь его надо больше, чтобы получить тот же самый результат. То есть все это — чистая экономика. Но вряд ли сейчас можно сказать, что мы кого-то душили — наоборот, старались помогать, чем могли. У нас было нормальное взаимодействие. А потом, я так понял, что у них там внутри дробления начались — но это уже не наша история.
ГАЗИФИКАЦИЯ
Глеб Серегин:
Мы помним, что в 2013 году газификация области была остановлена. Но ее продлили — это же не на ровном месте все происходило и не само собой случилось. И кто бы что ни говорил, общий уровень газификации на сегодня у нас по области вырос на 4,6%, достигнув 81%. В сельской местности сегодня общий уровень газификации — 47,2%. Это на 8% больше, чем цифра, которая была пять лет назад. Конечно, 47% - это мало, когда мы видим регионы со 100% газификацией, но, если вспомнить, что программа в принципе здесь была остановлена, 8% роста за пять лет — не самый плохой показатель.
Вопрос:
Что у нас с долгами по газу?
Глеб Серегин:
Долги за газ, к сожалению, никуда не делись. Но это связано, в том числе с тем, что многие тепловики копят долги. Это, например, «Александровские коммунальные системы» («АКС»). Их долг на сегодняшний день составляет почти 600 миллионов рублей. Было 200 миллионов — стало 600. Организация частная. Мы «Газпрому» еще пять лет назад предлагали, когда долг был почти в три раза меньше, начать процедуру банкротства «АКС». Но предыдущее руководство нашего «Межрегионгаза» считало, что это неправильно. К сожалению, ничего, кроме долгов, мы не получили. Мы помним, что один из руководителей этой «АКС» осужден к двум годам колонии-поселения, и это не просто так произошло. «Вязники-Энергия» - тоже самое, там 300 с чем-то миллионов долгов. И «Технологии комфорта» - кольчугинская организация. На три эти частных компании в совокупности приходится около 40% общей задолженности по региону — около миллиарда рублей.
Отмечу, что по большинству позиций утверждённый график погашения задолженности выполнялся или был близок к стопроцентному выполнению. Например, одним из условий была оплата текущего потребления. Но есть такие провалы, которые всю область тянут вниз. И, к сожалению, во Владимирской области исторически так сложилось, что одних только теплоснабжающих организаций (несмотря на то, что эта цифра за 5 лет сократилась примерно на 20%) - сегодня более 130.
Вопрос:
«Владимиртеплогаз» («ВТГ») эффективно работает?
Глеб Серегин:
Если бы это предприятие работало не эффективно, у нас в области был бы коллапс. И мы бы не рассказывали, что у нас отопительный сезон сейчас начался. «Владимиртеплогаз» работает — и работает неплохо. В этом году они еще несколько котельных строят в рамках своей программы. Вообще спросите у местной власти — они вам расскажут, насколько меньше головной боли стало с приходом «ВТГ». И это - объективно, так как «Владимиртеплогаз» - большая компания с оборотом в несколько миллиардов рублей в год, у которой есть ресурсы для работы и развития. Понятно, что если маленькая компания, у которой две убыточные котельные и три дяди Васи-кочегара, то как от нее можно ожидать эффективности и низкого тарифа?
Вопрос:
У «Владимиртеплогаза» же сейчас есть вопросы с долгами?
Глеб Серегин:
Если бы у всех были такие вопросы с долгами, все бы спали спокойно и не напрягались.
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
Глеб Серегин:
У нас за 5 лет почти 500 миллионов рублей из областного бюджета и более 100 — из местных бюджетов были направлены на реализацию программы энергосбережения и повышения энергоэффективости. И инвесторы 5 миллиардов своих вложили. В рамках этой программы 9 котельных построили, ещё 4 модернизировали, и установили почти 9 тысяч светильников (это только те, что были установлены в рамках программы энергосбережения). И, несмотря на то, что в 2014 году федеральное финансирование прекратилось, [тогдашним губернатором Владимирской области] Светланой Юрьевной [Орловой] было принято решение, что мы ей будем продолжать заниматься, так как есть отдача прямая.
Здесь почти все направления и инструменты, которые можно было использовать, мы использовали. И из того, что точно останется в памяти — сделанная подсветка у Торговых рядов в Суздале в рамках того бонуса, который нам Минэнерго выдало за хорошую работу по энергосбережению. Мы приложили руку, хотя это, может быть, и не всем заметно — к подсветке храма Покрова-на-Нерли и к переносу линии электропередачи с Боголюбовского луга. Все это потребовало миллиона согласований, переписки и переговоров со всеми на свете.
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
Глеб Серегин:
Проблем много в электроэнергетике: то ледяной дождь, то ветер, то гроза. У нас дополнительные были договоренности у Светланы Юрьевны [Орловой] с «МРСК Центр и Поволжья», так что помимо основной программы «Владимирэнерго» они дополнительно выделили 300 миллионов рублей на районы, где у нас больше всего происходит отключений. И где, соответственно, самые большие нагрузки — «дальнее» Подмосковье, Юрьев-Польский, Собинский и Судогодский районы.
Вопрос:
А что вы можете сказать про работу нового игрока на рынке энергоснабжения— компании «Энергосбыт-Волга»?
Глеб Серегин:
Все решения принимаются в головном офисе. Там, в отличие от торфяников, и плюсы и минусы смотрят. Наследство им, в общем-то, досталось непростое. Вы видите, что они сейчас регулярно предупреждают об отключениях, о чем-то еще. Им досталась куча долгов, которые они еще должны заплатить по условиям договора. И я их понимаю: если люди не платят месяц-два-три — то вряд ли есть предпосылки, что они будут платить дальше. А три миллиона долгов к концу года превратятся в 30. А, если таких будет десять по области — сумма будет в десять раз больше. То есть, они риски начали купировать с самого начала: как только у кого-то больше двух месяцев задолженности — сразу предупреждение. Но они же не всех отключают. Все же, например, понимают, что нельзя взять и выключить завод, особенно, если у него есть какой-то непрерывный цикл. Хотя очень хочется.
