Коммунисты не поддержали переизбрание Романовой уполномоченной по правам человека

Назначение Людмилы Романовой на очередные пять лет на должность омбудсмена во Владимирской области вызвало бурную политическую дискуссию в ЗакСобрании
Новости Автор: 2 марта 2019, 13:00 23 7956

На февральском заседании Законодательного Собрания Владимирской области депутаты приняли решение назначить Людмилу Романову на должность уполномоченного по правам человека на очередной пятилетний срок полномочий (она занимает этот пост с 2013 года). Обсуждение её кандидатуры превратилось в политическое шоу, в котором в перепалку вступили представители фракций КПРФ и «Единой России». Депутаты от «Справедливой России» и «Коммунистической партии социальной справедливости» в дебатах не участвовали, но хотя бы высказались в поддержку Романовой. Представители ЛДПР по данному вопросу не произнесли ни слова. В итоге за переназначение Людмилы Романовой проголосовали 26 депутатов, против — 7. Равнодушных, то есть, воздержавшихся, не оказалось.

Поясним, что 28 февраля депутатам понадобилось чуть более 3 часов для принятия решений по более, чем 20 вопросам. При этом на обсуждение постановления о назначении Романовой на должность уполномоченного по правам человека во Владимирской области ушло почти 50 минут, то есть без малого треть от общей продолжительности заседания.

XV-8691.jpg Сергей Казаков
XV-8673.jpg Максим Шевченко

Претензии фракции КПРФ к кандидатуре Людмилы Романовой — солировали исключительно депутаты Максим Шевченко и Сергей Казаков — сводились к двум главным аспектам: отсутствию сведений о её доходах и расходах, а также к тому, что она, будучи со-председателем регионального штаба Общероссийского народного фронта, занимается политической деятельностью, что несовместимо со статусом омбудсмена.

МЕЖПАРТИЙНАЯ «ЕРУНДА»

XV-8693.jpg Владимир Киселев

Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселёв сообщил депутатам, что законом ему предоставлено право вносить кандидатуры на должность регионального уполномоченного по правам человека, и он, представив Людмилу Романову, своим правом воспользовался:

«Мы советовались с коллегами и из других фракций, мнение у нас практически единое — и у многих граждан Владимирской области, и у депутатов Законодательного Собрания, что на сегодняшний день Людмила Валерьевна, в общем-то, создала институт уполномоченного по правам человека во Владимирской области, создала аппарат, и в полной мере, мы считаем, справляется со своими должностными обязанностями, поэтому я вношу эту кандидатуру сегодня на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания. Она у нас сегодня была на фракции “Единая Россия”, я знаю, что и другие фракции она посещала».

Полемика началась сразу же. Депутат Сергей Казаков (фракция КПРФ) спросил, почему депутатам не раздали сведений о доходах и расходах кандидата на должность уполномоченного по правам человека во Владимирской области? Вышедшая к трибуне Людмила Романова (при поддержке спикера Киселёва) сообщила, что все эти сведения можно найти на её сайте. Последняя декларация о её доходах охватывает 2017 год, время для обнародования сведений за прошлый год ещё не наступило.

Речь также зашла о раздаче запрошенных сведений депутатам. Казаков даже предложил не голосовать по кандидатуре Романовой до того, пока он с коллегами по фракции не изучит эти документы.

Вот фрагмент межфракционной перепалки.

Максим Шевченко, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Владимирской области:

  • А откуда мы его можем знать, этот адрес [сайта уполномоченного]?

Владимир Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия»:

  • Ну, давайте, уважаемые коллеги, кому нужно — вы отдельно напишите, [вам документы отксерокопируют]

Максим Шевченко:

  • Может, нам тогда вообще уйти с заседания? Наши предложения проваливают...

Владимир Киселёв:

  • Какие предложения?! Вы чего обижаетесь?
XV-8724.jpg

Максим Шевченко:

  • Проводится какая-то работа с депутатами, нас не ставят в известность...

Владимир Киселёв:

  • Что вы обижаетесь, я не понимаю?

Максим Шевченко:

  • Что мы, простите?

Владимир Киселёв:

  • Что вы обижаетесь? На что?

Максим Шевченко:

  • Я не обижаюсь! Я вижу, что открыта объявлена просто война фракции КПРФ!
XV-8721.jpg

Владимир Киселёв:

  • Да что вы...

Максим Шевченко:

  • [Объявлена война] всем нашим предложениям!

Владимир Киселёв:

  • Какая-то ерунда, на самом деле

Максим Шевченко:

  • Это — не ерунда совсем!

Владимир Киселёв:

  • Какие предложения?!

Максим Шевченко:

Владимир Киселёв:

  • Странно... У [депутата Сергея ]Казакова оба [предложения в повестку дня] прошли...

Максим Шевченко:

  • И, мало того, вы не готовите [документы до заседания], вы нам не предоставляете всю информацию о тех кандидатурах, которые фракция «Единая Россия» предлагает...

Владимир Киселёв:

  • Ну, давайте, уважаемые... У нас есть возможность отксерокопировать депутатам? Сейчас отксерокопируем, и каждому депутату всё раздадим

Максим Шевченко:

  • Это надо делать до начала заседания

Владимир Киселёв:

  • Ну, я согласен. Наверное, это была оплошность аппарата где-то... Уважаемые коллеги из аппарата! Просьба более внимательно подходить к подготовке документов...
XV-8728.jpg

Юрий Фёдоров, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

  • Владимир Николаевич [Киселёв], вы сообщали, что Людмила Валерьевна [Романова] встречалась с [другими] фракциями... С фракцией КПРФ она встречалась?

Владимир Киселёв:

  • С фракцией КПРФ она встречалась?

Максим Шевченко:

  • [Людмила Романова] встречалась с фракцией КПРФ

Юрий Фёдоров:

  • А что вы там-то [на фракции КПРФ не уточнили у неё эту информацию]?

Владимир Киселёв:

  • Я тогда вообще не понимаю сути вопроса. Почему вы там её не спросили, на фракции КПРФ? Зачем здесь тогда концерт устраиваете?

Максим Шевченко:

  • Нет, вы знаете, надо депутатам раздавать важные документы...

Владимир Киселёв:

  • Сейчас вам всё раздадут

Максим Шевченко:

  • Нам не было роздано заранее!

Владимир Киселёв:

  • Раздадут

Забегая вперёд скажем, что ничего никому не раздадут.

После того, как депутаты проголосовали против предложения Сергея Казакова отложить назначение Людмилы Романовой до ознакомления с информацией о её доходах и расходах (21 «против» при 7 «за» и 5 воздержавшихся), спикер Киселёв предложил новому-старому омбудсмену коротко рассказать о своей деятельности.

О ТОМ, «КАК ТЯЖЕЛО ВОССТАНАВЛИВАТЬ ПРАВА ГРАЖДАН»

XV-8748.jpg Людмила Романова

Приводим полную расшифровку выступления омбудсмена в Законодательном Собрании Владимирской области.

Людмила Романова, уполномоченный по правам человека во Владимирской области:

  • Сегодня на самом деле для меня очень важный день, и второй раз в этом зале будут обсуждать мою кандидатуру на должность уполномоченного по правам человека во Владимирской области. Наверно, сегодня для меня этот день более ответственен даже, чем в первый раз, потому что я знаю, что такое быть уполномоченным, и я знаю, как, и как тяжело восстанавливать права наших сограждан

  • За прошедшие пять лет, конечно, удалось сделать многое, и предстоит еще больше, я в этом уверена

  • За это время был зарегистрирован государственный орган Владимирской области, оборудовано помещение, сформирован аппарат, определены принципы и стратегия работы

  • Первоначально рабочий аппарат уполномоченного состоял всего из трех человек. На сегодняшний день сотрудники аппарата в количестве девяти человек обеспечивают деятельность двух уполномоченных — уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка. Я являюсь по закону руководителем аппарата

  • Одним из направлений деятельности уполномоченного является организация взаимодействия с органами власти. За это время было заключено 19 соглашений о сотрудничестве с органами власти, с общественными объединениями и организациями

  • Для организации более эффективной работы в муниципальных территориях нашей Владимирской области был создан, и удачно функционирует институт общественных помощников. На сегодня он представлен в 11 территориях. Эти люди — общественные помощники — они работают на общественных началах, как того требует областной закон, проводят приемы граждан, давая разъяснения по всем сложным правовым вопросам

  • Другой вид деятельности уполномоченного — это правовое просвещение, мы используем несколько видов, которые нацелены на каждую целевую группу, работаем со взрослым населением в рамках правовой школы, работаем с молодежью в рамках часа уполномоченного и единого урока прав человека, который, как правило, проводим в декаду прав человека. Мы проводим день уполномоченного, когда мы работаем в муниципальных территориях, встречаясь с общественностью, проводя приемы граждан

  • Защита прав человека невозможна также без международного сотрудничества и взаимодействия с российскими уполномоченными, общественными правозащитными организациями. Владимирская область за эти пять лет не раз становилась диалоговой площадкой для обсуждения правозащитных проблем

  • Но главное направление деятельности — это, конечно же, рассмотрение обращений граждан. За эти прошедшие пять лет на личных приемах, через почту, электронную почту и сайт уполномоченного по правам человека поступило порядка 15 000 обращений граждан как устных, так и письменных. Количество восстановленных прав составляет 12,5% от всех обратившихся. Сейчас вы на экранах видите, как менялась динамика обращений к уполномоченному с 2014 по 2018 год, в том числе, по видам прав - личные, социальные, экономические, политические, культурные гарантии прав человека

XV-8752.jpg

  • Я могу отметить, что по итогам 2017 года, и этот, наверно, фактор настораживает, к уполномоченному по правам человека в РФ от нашей Владимирской области поступило наибольшее количество обращений, исходя из численности населения, по сравнению с другими регионами ЦФО

  • Для меня также было важно систематизировать те проблемные моменты, с которыми сталкиваются наши с вами жители. Для работы было подготовлено и вам, в том числе, представлено четыре ежегодных доклада, пятый доклад практически подготовлен, сегодня вам будет направлен в Законодательное собрание, а также два спецдоклада и два специальных мониторинга. Был подготовлен специальный доклад о проблемах реализации прав инвалидов в местах лишения свободы, доклад о реализации прав людей с психиатрическими заболеваниями

  • Совместно с Владимирским областным судом мы осуществили уникальный для России мониторинг открытости доступности судебной системы Владимирской области

  • Ну и, вот, сейчас в новом докладе вы сможете посмотреть о том, как организована доступная среда на железнодорожных вокзалах нашей области. Очень интересная информация и иногда на самом деле даже кричащая

  • Как я сказала, конечно, сделано много, и сейчас мне, наверно, сложно уложить в регламентные пять минут рассказ о всём том, чем мы занимались пять лет. Хотела бы остановиться и на том, что считаю необходимым нам сделать. Считаю нужно разработать стратегию прав человека во Владимирской области в целях улучшения качества жизни населения, социальной справедливости, достижения эффективности государственных механизмов реализации и защиты конституционных прав и свобод человека, которая укрепила бы доверие к государственной власти, а также создала условия, обеспечивающие гражданам и объединениям возможность реализации своих прав, активизации институтов гражданского общества на территории области

  • Кроме того, считаю, нужно обязательно организовать регулярные встречи с правозащитниками, руководителем органов власти Владимирской области для того, чтобы, как говорит наш президент, «сверять часы». А также развить практику совместного обсуждения ситуации по соблюдению прав человека во Владимирской области и рекомендации уполномоченного по правам человека с депутатами Законодательного Собрания

  • И считаю, что учреждение областной награды за правозащитную деятельность, стало бы своевременным шагом в поддержке гражданских инициатив наших сограждан

  • Ну и в завершение, я сегодня хотела бы на самом деле поблагодарить всех, кто помогал мне эти пять лет, кто содействовал в защите и восстановлении прав граждан, Владимир Николаевич, уважаемые депутаты, в первую очередь вас, потому что вы никогда не отказывали в своей поддержке. Хотелось бы отдельно остановиться на наших общественных организациях, их руководителях — спасибо большое. Ну и нашим правозащитникам, уполномоченным по правам ребенка во Владимирской области, уполномоченным по защите прав предпринимателей и, конечно же, своему коллективу, своим сотрудникам, которые за пять лет из простых юристов, которые когда-то пришли в аппарат, стали настоящими правозащитниками

  • Уважаемые депутаты, я готова ответить на ваши вопросы, и прошу вас поддержать мою кандидатуру в данном голосовании. Спасибо

ШЕВЧЕНКО ПЕРЕПУТАЛ, КОГДА РОМАНОВА БЫЛА ДОВЕРЕННЫМ ЛИЦОМ ПУТИНА

XV-8758.jpg

После доклада лидер фракции КПРФ Максим Шевченко начал «терзать» Людмилу Романову с целью вынудить её признаться, что, будучи со-председателем регионального отделения Общероссийского народного фронта, она занималась и занимается политической деятельностью, что несовместимо со статусом омбудсмена. Романова заявила, что она в стороне от политики. В полемическом задоре Шевченко захотел «поймать» её на том, что она была доверенным лицом президента Путина на выборах в марте 2018 года, но у него это не получилось.

Максим Шевченко, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Владимирской области:

  • Скажите, пожалуйста, а уполномоченный по правам человека имеет право участвовать в политической деятельности?

Людмила Романова, уполномоченный по правам человека во Владимирской области:

  • Ни в коем случае!

Максим Шевченко:

  • Является ли Общероссийский народный фронт организацией, которая участвует в политической деятельности?
XV-8779.jpg

Людмила Романова:

  • Нет, это не записано в уставных целях данной общественной организации

Максим Шевченко:

  • Однако на сайте Общероссийского народного фронта сказано, что она объединяет в частности политические организации с целью поддержки курса Владимира Путина.

Людмила Романова:

  • Ну, если посмотреть устав, Общероссийский народный фронт на самом деле не является политической организацией. Я понимаю, Максим Леонардович, почему вы задаёте этот вопрос. Я могу сказать, что полтора года назад я приостановила своё участие в этом общероссийском движении общественном, но я не могу сейчас выйти из сопредседателей, поскольку мне это запрещает федеральный закон

Максим Шевченко:

  • Да, вот на сайте Владимирского регионального отделения ОНФ ваша фотография есть как со-председателя регионального штаба...

Людмила Романова:

  • Закон не позволяет мне сейчас выйти из этой организации без проведения учредительной конференции. Конференция назначена на март

Максим Шевченко:

  • На данный момент вы являетесь со-председателем Владимирского отделения Общероссийского народного фронта, правильно?

Людмила Романова:

  • Я приостановила своё участие в любом формате в этом движении полтора года назад

Максим Шевченко:

  • Второй вопрос. Скажите, доверенное лицо одного из кандидатов на выборах является ли политической позицией публичной?

Людмила Романова:

  • В тот момент, когда я была доверенным лицом кандидата в президенты. Я не была уполномоченным по правам человека
XV-8777.jpg

Максим Шевченко:

  • Что? В 2018 году вы не были уполномоченным по правам человека?

Людмила Романова:

  • Я в 2018 году не была доверенным лицом [кандидата в президенты России Владимира Путина]

Максим Шевченко:

  • Хорошо. Когда вы были доверенным лицом Владимира Путина?

Людмила Романова:

  • На выборах 2012 года

Максим Шевченко:

  • 2012 года... Но сейчас вы являетесь со-председателем Владимирского регионального отделения Общероссийского народного фронта, по крайней мере, так на сайте есть. Вы ещё не сняты с этой должности. Я считаю, что мы не можем рассматривать эту кандидатуру потому что кандидат участвует в политической деятельности

Владимир Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия»:

  • Насколько я знаю, Людмила Валерьевна подала заявление уже...

Максим Шевченко:

  • Вот на сайте ОНФ по Владимирской области Людмила Валерьевна здесь присутствует...

Владимир Киселёв:

  • Ну, на сайте всякое может быть...

Максим Шевченко:

  • Вы сами нас адресовали к интернету, Владимир Николаевич! Вы сами сказали: «Смотрите на сайте омбудсмена»! Вот на сайте ОНФ она указана как со-председатель...
XV-8789.jpg

Владимир Киселёв:

  • Не кричите, пожалуйста, мы вас слышим!

Максим Шевченко:

  • Я не кричу. Почему вы меня перебиваете? Вы заявляете кандидатуры, таким образом [неразборчиво].

Владимир Киселёв:

  • Потише, пожалуйста

РОМАНОВА ПОПРОСИЛА КАДРОВОГО УСИЛЕНИЯ

XV-8813.jpg

Депутат Сергей Казаков спросил Людмилу Романову, почему её сайт настолько слабо информативный — денег нет или специалистов не хватает? Омбудсмен пожаловалась на загруженность сотрудников её аппарата, и намекнула, что если законодатели выбьют для неё несколько дополнительных штатных единиц, то она будет им «очень признательна»:

«Дело в том, что девять юристов, которые сейчас работают в аппарате уполномоченного, как я в начале сказала, они обеспечивают деятельность двух уполномоченных [по правам человека и по правам ребёнка]. На самом деле это — одна из самых низких штатных обеспеченностей государственного правозащитного института Российской Федерации. У меня нет своего пресс-секретаря. У нас нет пресс-службы. Поэтому те юристы, которые работают и восстанавливают права граждан, они вынуждены вместе со мной также работать над заполнением сайта. Это — их непрофессиональная, непрофильная деятельность. На каждого юриста сегодня в среднем приходится в год рассмотрение 500 жалоб — это огромное количество вопросов, причём вопросов достаточно объёмных, граждане иногда приходят к нам с килограммами документов, я не побоюсь этого сказать. Я неоднократно обращалась в органы государственной власти, в администрацию области с просьбой об увеличении штатной численности аппарата, потому что я считаю, что деятельность уполномоченного должна быть максимально прозрачной, и, в том числе, актуализация сайта должна вестись более интенсивно. Но, к сожалению, две недели назад я получила отрицательный ответ, и в данной ситуации я ничего не могу сделать, потому что бюджетное финансирование заложено только на фонд оплаты труда и текущие расходы. Я бы хотела добавить: если депутаты помогут мне добиться того, чтобы штатная численность для обеспечения уполномоченного расширена, я вам буду за это очень признательна».

ЧТО МЕШАЕТ ОМБУДСМЕНУ ПОСЕЩАТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

XV-8792.jpg

Депутат Сергей Казаков задал вопрос Людмиле Романовой о том, как она отреагировала на нарушения во время второго тура губернаторских выборов, который состоялся в ночь с 23 на 24 сентября. Омбудсмен ответила, что все нарушения ею обобщены, включены в разные доклады, но, по закону она не может находиться в день голосования на избирательных участках без сопровождения представителя облизбиркома. Со слов Романовой выходит, что ей не хочется создавать дополнительную нагрузку на членов комиссии, поэтому она в судьбоносную для Владимирской области ночь на участках не была. Она, конечно, пыталась как-то решить этот вопрос, но безрезультатно.

Сергей Казаков, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

  • Скажите, пожалуйста, вот в последние выборы, как вы знаете, а я уверен — вы знаете, у территориальных комиссий члены участковых комиссий по три часа ждали, не могли сдать протоколы. Были заявления публичные от граждан, которые заявляли, что они видели, как на некоторых комиссиях перебрасывают бюллетени в стопку Орловой, сипягинские, да? Вы же видите, что это нарушение избирательных прав граждан, наверное, это тоже к вам относится... Вот вы как-то отреагируете? Вот как вы отреагировали на эти события? Были ли у вас какие-то действия соответствующие? И как вы в будущем хотите защищать права избирателей?

Людмила Романова, уполномоченный по правам человека во Владимирской области:

  • Спасибо за вопрос. На самом деле, защита избирательных прав — это большая часть работы уполномоченного в период всех избирательных кампаний. Она делится на два больших периода: период непосредственно самой избирательной, агитационной кампании и второй период — это день выборов

  • Я, наверное, не буду подробно расписывать те методы и механизмы, которые мы используем, я могу лишь сказать, что превентивная работа привела к тому, что в большинстве районов избирательные участки сейчас переведены на первый этаж, а в некоторых муниципальных территориях их нет вообще на втором этаже

  • Что касается тех нарушений, которые вы сейчас обозначили, они нашли отражение в моём ежегодном докладе вот за 2018 год, который я вам показываю, сегодня он будет вам в Законодательное Собрание направлен. Эти все данные были обобщены после выборов, у нас было два дня голосования, вы знаете, и направлены уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, были направлены в Избирательную комиссию Владимирской области. И в моём докладе сформированы рекомендации по недопущению подобных ситуаций

  • Кроме того, я хотела бы сказать, что касается выборов, здесь есть ещё одна проблема, с которой сталкиваюсь я, как государственный правозащитник, поскольку, несмотря на то, что я должна как бы контролировать реализацию нашими гражданами активного избирательного права, тем не менее, я, по современному законодательству, не имею права присутствовать на избирательных участках — меня нет в перечне лиц, которые могли бы присутствовать. Я обратилась не единожды с этим вопросом за разъяснениями в Центральную избирательную комиссию, ответ был таким, что я могу посещать избирательные участки в сопровождении члена областной избирательной комиссии. Я на самом деле понимаю, какой объём работы у областной избирательной комиссии в день голосования, и считаю, что это — чрезмерная нагрузка по сопровождению уполномоченного, но, тем не менее, это препятствует мне при реализации своих полномочий по соблюдению, как реализуются избирательные права

ПРО ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ РОМАНОВОЙ

По ходу обсуждения кандидатуры Людмилы Романовой спикер Владимир Киселёв заявил, что юристы ЗакСобрания предостерегли его от веерного распространения среди депутатов сведений о доходах и расходах омбудсмена, так как там содержатся персональные данные:

«Мы не можем документы предоставить прямо сейчас всем депутатам Законодательного Собрания, потому что мы можем получить утечку персональных данных, а это — уголовно наказуемое преступление, в котором могут обвинить любого из нас с вами, если произойдёт утечка персональных данных. Поэтому такое предложение: уважаемые депутаты, пожалуйста, поднимите руки, кому необходимы эти документы, к вам подойдут, вам их покажут».
XV-8816.jpg

Максим Шевченко поинтересовался, давала ли Людмила Романова согласие на обработку своих персональных данных аппарату Законодательного Собрания? Владимир Киселёв пояснил, что такая бумага была омбудсменом написана, и он продемонстрировал её Шевченко.

ЭСЕРЫ ПОДДЕРЖАЛИ РОМАНОВУ

XV-8636.jpg Сергей Бирюков

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Бирюков выступил с заявлением, что представители этой партии в ЗакСобрании Владимирской области будут голосовать за кандидатуру Людмилы Романовой не только по причине её деловых и личных качеств, но и потому, что назначение Романовой на должность регионального омбудсмена согласовала федеральный уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова:

«Найти другого такого человека, как Людмила Валерьевна, довольно сложно. Поэтому фракция “Справедливая Россия” в полном составе поддерживает назначение уполномоченного по правам человека Людмилы Валерьевны Романовой. Кроме этого, мы видим, что в комплекте документов есть согласование Татьяны Николаевны Москальковой. Для нас, как член партии “Справедливая Россия”, она обладает большим авторитетом, и, соответственно, фракция “Справедливая Россия” поддерживает [кандидатуру Людмилы Романовой]».

ДЕМОКРАТИИ НЕТ

Сергей Казаков посетовал на то, что назначение Людмилы Романовой на должность уполномоченного по правам человека во Владимирской области проходит не очень демократично, так как закон позволяет депутатам выбирать из нескольких кандидатов. Казаков назвал Романову «очень достойной», но при этом он выразил уверенность, что в 33-ем регионе можно найти других «тоже достойных» людей, которые справились бы с защитой прав граждан не хуже действующего омбудсмена. Депутат заявил, что проблема в том, что широкая общественность просто не знала, что можно выдвигать кандидатов на должность уполномоченного:

«Я надеюсь, вы все ознакомились с законом об уполномоченном по правам человека во Владимирской области, и там, в этом законе записано, что за 60 дней до окончания полномочий начинается выдвижение кандидатур. Право на выдвижение кандидатур предоставляется губернатору Владимирской области, депутатам Законодательного Собрания, общественным организациям, муниципальным образованиям. И, в общем-то, там прописано, что мы можем голосовать за нескольких кандидатур, то есть, здесь могли стоять два человека, три человека — кандидатов на эту должность. Но так как, всегда у нас это происходит кулуарно, соответственно, у нас стоит один человек — очень достойный, ничего не могу сказать. Но мне не нравится, что мы вот этот принцип демократии, который заложен в законе, сегодня не смогли соблюсти. Да, я понимаю, что нас избрали в сентябре, повторные выборы губернатора, [Владимир Сипягин] всего лишь приступил как губернатор 8 октября, мы тоже где-то раскачивались, то есть, в это время процесс уже там начинался. Но в законе я не нашёл, что предусмотрено публичное объявление о том, что есть такая вот возможность предложить кандидатуру уполномоченного. Может, на будущее, через пять лет, давайте всё-таки учтём вот этот опыт, который у нас сейчас появился,может быть, всё-таки, мы будем более демократично выдвигать кандидатуры? И я уверен, что есть тоже достойные люди во Владимирской области, которые не меньшим старанием, и обладающие опытом, могли быть уполномоченными по правам человека, понимаете? Поэтому сегодня у нас нет этого выбора. Его нет, к большому сожалению. Кто в этом виноват? Я никого не хочу обвинять, но могу констатировать, что сегодня мы видим на трибуне одного человека, потому что никто не воспользовался правом выдвинуть других кандидатов».

СНОВА ПРО ПОЛИТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

XV-8834.jpg

Максиму Шевченко пришлось встать со своего места и выйти на трибуну, чтобы ещё раз призвать коллег не голосовать за назначение Людмилы Романовой из-за того, что она занимает руководящую позицию во Владимирском региональном отделении Общероссийского народного фронта:

«Мы на самом деле вчера [27 февраля, на заседании фракции КПРФ] с Людмилой Валерьевной много и долго разговаривали, и лично — как специалист, как юрист - Людмила Валерьевна вызывает у меня уважение, и мне кажется мы вчера пришли к общему пониманию. Но Общероссийский народный фронт, как сказано в уставе, собственно говоря, этой организации, как сказано на её сайте, это то, что объединяет политические партии. В ОНФ входит “Единая Россия”, поэтому, будучи омбудсменом, Людмила Валерьевна уже была, участвовала в политической деятельности, занимая позицию со-председателя ОНФ по Владимирской области. И, может быть, вы приостановили своё со-председательство, правильно я вас понимаю? Но прошедший срок вы были одновременно со-председателем ОНФ и омбудсменом, что является очевидным нарушением статуса уполномоченного по правам человека, который должен дистанцироваться от политической деятельности. Вы не приостанавливали членство в ОНФ, будучи уполномоченным по правам человека. Мне кажется, что и на данный момент, до конференции, вот на данный момент — когда мы эту кандидатуру обсуждаем, вы являетесь со-председателем. По крайней мере, я не знаю, что это за формат “приостановила своё со-председательство”. Когда вас конференция снимет с этой позиции, то вы перестанете быть со-председателем. Сейчас мы рассматриваем со-председателя организации, которая занимается политической деятельностью, на пост уполномоченного по правам человека во Владимирской области. Мне кажется, это нарушение закона об уполномоченном по правам человека».

КАЗАКОВ НАЗВАЛ ЗАРПЛАТУ РОМАНОВОЙ

XV-8808.jpg

В ходе обсуждения Сергей Казаков вдруг взял и сообщил, что Людмила Романова на встрече с членами фракции КПРФ назвала им размер своей зарплаты — ХХ ХХХ рублей (редакция не оглашает эти цифры, памятуя про предостережения спикера Киселёва о неразглашении персональных данных). Казаков сравнил эту суму с указанной в декларации, и увидел, что они отличаются на несколько десятков тысяч рублей. Людмила Романова не стала спорить с депутатом, и пояснила разницу так:

«ХХ ХХХ тысяч, это без налогов. То, что в декларации, это полная стоимость моей должности с учётом всех отчисляемых налогов».

И тут удивился Максим Шевченко:

«Вы [несколько десятков] тысяч налогов платите, что ли?!»
XV-8788.jpg

Романова снова не стала спорить:

«Всё так, в соответствии со справкой НДФЛ. Вопрос задайте бухгалтерам».

Председатель ЗС Владимир Киселёв попытался развить мысль омбудсмена:

«Бухгалтерия, значит там 30% начисления единый социальный налог и 13% - подоходный».

И тут к дискуссии подключился первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин:

«Нет, не входит это в доходы, не путайте. НДФЛ только входит».

На вопрос Шевченко о том, неужели несколько десятков тысяч рублей составляют 13% от зарплаты Романовой, спикер ответил предельно кратко:

«Пояснения вы слышали».

ЧЕЛОВЕК-ФРАКЦИЯ ПОДДЕРЖАЛ РОМАНОВУ

XV-8847.jpg Иван Алтухов

Единственный депутат ЗС от «Коммунистической партии социальной справедливости» Иван Алтухов высказался в поддержку кандидатуры Людмилы Романовой, после того, как «они провели достаточно широкие консультации» с какими-то общественными организациями. А затем Алтухов спросил, когда же ЗакСобрание будет утверждать заместителей губернатора Владимира Сипягина? Добавим, что 28 февраля человек-фракция ставил этот вопрос дважды, и оба раза ответа не последовало.

КАВИНОВ ОБЪЯСНИЛ, ПОЧЕМУ СТОИТ ГОЛОСОВАТЬ ЗА РОМАНОВУ

XV-8852.jpg

Заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области Роман Кавинов (фракция «Единая Россия») со ссылкой на данные Минюста пояснил, что Общероссийский народный фронт не является политической организацией, и поэтому никаких нарушений закона при назначении Людмилы Романовой на должность уполномоченного по правам человека нет. Кавинов также заявил, что за Романову следует проголосовать не только за её деловые, но и человеческие качества:

«Людмила Валерьевна в течение пяти лет занимала государственную должность Владимирской области, которая действительно предполагает организационную работу, юридическую грамотность, у неё много функционала с обработкой заявлений граждан в установленные законодательством сроки, и она с этим достаточно качественно справлялась. Она очень хорошо и инициативно работала в сфере совершенствования законодательства Владимирской области, многие инициативы от неё исходили. Но, при всём при этом, она не перестала быть человеком, который радеет за тот вопрос, который мы поручили ей в прошлом созыве. То есть, став неплохим чиновником, она не перестала быть очень хорошим, ответственным и по-женски отзывчивым человеком при решении тех проблем, которые к ней поступают. Поэтому я предлагаю поддержать её кандидатуру».

«ИМЕННО ТАКИЕ ЛЮДИ ДОЛЖНЫ НАХОДИТЬСЯ НА ТАКИХ ДОЛЖНОСТЯХ»

XV-8698.jpg Вячеслав Картухин

Вице-спикер Законодательного Собрания, руководитель фракции «Единая Россия» Вячеслав Картухин заявил, что ЗС очень тесно сотрудничает с аппаратом уполномоченного по правам человека во Владимирской области, и поэтому единороссы будут голосовать за Людмилу Романову:

«Мы видим, что работа аппарата и Людмилы Валерьевны лично выполняется на очень высокой профессиональной основе. И сегодня, когда она отвечала на достаточно непростые и сложные вопросы, мы увидели, что этого человека очень сложно взять “на слабо”. Людмила Валерьевна действительно знает своё дело очень хорошо, и я хочу отметить, что она де-факто не занималась политической деятельностью. Она приостановила членство в ОНФ, а то, что её не вывели из организации, это уже вопрос к данной организации. Я уверен, что Людмила Валерьевна продолжит профессионально защищать интересы граждан, и именно такие люди должны находиться на таких должностях. Поэтому мы будем поддерживать эту кандидатуру во время голосования».

КАК ПОСПОРИЛИ МАКСИМ ШЕВЧЕНКО И РОМАН КАВИНОВ

XV-8708.jpg
XV-8706.jpg

Руководителя фракции КПРФ в ЗакСобрании Максима Шевченко задели слова зампреда ЗС, члена «Единой России» Романа Кавинова о том, что Общероссийский народный фронт является общественной, а не политической организацией. Шевченко сослался на слова пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова о том, что ОНФ создан для следования тактическим и стратегическим целям «Единой России». Кавинов признал, что ОНФ — партнёр «ЕР», добавив, что у партии власти, вообще-то, много партнёров.

Максим Шевченко, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Владимирской области:

  • У меня к депутату Кавинову вопрос. Может быть, вы считаете, что Дмитрий Песков врёт? Я процитирую пресс-секретаря президента России: «участники ОНФ должны разделять тактические и стратегические цели партии “Единая Россия”». Можно, конечно, уличить пресс-секретаря президента России во лжи, но мы говорим, что это — политическая организация, основанная на тактических и стратегических целях партии «Единая Россия». Это — первое. Второе — 5 лет Людмила Валерьевна совмещала позицию омбудсмена и члена той организации, которая разделяет тактические и стратегические цели партии «Единая Россия». Поэтому кто выдумывает? Кто обманывает? Кто представляет сюда не ту кандидатуру? Ещё раз подчеркну: у меня лично Людмила Валерьевна, как юрист, вызывает огромное уважение, но то, что выдвигающие её не сочли для себя возможным проявить хотя бы элементарное внимание к этому вопросу... Де юре, вы сами сказали, Людмила Валерьевна остаётся со-председателем ОНФ. Если бы мы де юре что-то просмотрели, мы бы не стали депутатами. Мне кажется, речь идёт не об общественной позиции, а о государственной. Когда Людмила Валерьевна де юре перестанет быть со-председателем, я, может быть, и проголосую за неё, но на данный момент, мне кажется, она не может быть представлена в качестве кандидата, потому что де юре она нарушает положения об уполномоченном по правам человека.

Роман Кавинов, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

  • Максим Леонардович, я подчёркиваю, что юридически Общероссийский народный фронт не является политической организацией, это — общественная организация, о чём есть соответствующая строчка в едином государственном реестре юридических лиц. Не является секретом, что Общероссийский народный фронт является партнёром «Единой России»; у «Единой России» - масса партнёров. У нас даже есть координационный совет по взаимодействию с общественными организациями на региональном уровне, с кем нам по пути.

«КЛЯНУСЬ ЗАЩИЩАТЬ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА... СПРАВЕДЛИВОСТЬЮ И ГОЛОСОМ СОВЕСТИ»

В итоге, 26 голосами «за» при 7 «против» Людмила Романова была назначена на должность уполномоченного по правам человека во Владимирской области на очередной пятилетний срок полномочий. Она заявила, что готова вместе с депутатами Законодательного Собрания защищать права и интересы как жителей Владимирской области, так и всех тех, кто «волею судеб» оказался в трудной ситуации на территории 33-го региона. После этого он принесла присягу:

«Клянусь защищать права и законные интересы человека, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным законом) Владимирской области и законодательством Владимирской области, справедливостью и голосом совести».