Переход на личности. ЗакСобрание Владимирской области упростило процедуру согласования вице-губернаторов

Губернатор Владимирской области Александр Авдеев предложил депутатам Законодательного Собрания освободить его от необходимости повторного согласования одних и тех же лиц при переводе их с одних должностей его заместителей на другие. После непродолжительной дискуссии на тему, что важнее - «хороший человек или профессионал», народные избранники согласились с главой региона
Новости Автор: 1 августа, 08:26 2396
Фото из архива Зебра ТВ

На заседании Законодательного Собрания Владимирской области 31 июля депутаты существенно упростили для губернатора Александра Авдеева процедуру согласования ими же его заместителей.

SKRVC0014-5316.jpg Александр Авдеев

До сегодняшнего дня в 33-ем регионе действовала схема, внедрённая ещё в 2019 году большинством «Единой России» в Законодательном Собрании в пику тогдашнему губернатору от ЛДПР Владимиру Сипягину. Все его заместители назначались им в статусе «временно исполняющих обязанности», после чего они должны были пройти процедуру согласования с депутатским корпусом (можно было обойтись и без этого, но тогда ярлык «врио» приклеивался бы «навсегда»). Эту задумку народные избранники объясняли тем, что они должны на равных с Сипягиным нести ответственность за тех, кого он назначает. Система особого урона Сипягину не нанесла и при его сменщике единороссе Александре Авдееве её упразднять не стали. Более того, один из заместителей ЛДПРовца в статусе первого Александр Ремига перешёл «по наследству» в команду единоросса, и осенью 2022 года был снова согласован большинством «Единой России» в должности, а в начале июня текущего года он был заключён в СИЗО по обвинению в получении взятки в особо крупном размере. Из депутатского лагеря, правда, не раздалось ни одного голоса о необходимости разделения ответственности за это старое назначение.

Изменения в систему согласования вице-губернаторов в должностях Законодательным Собранием проще всего объяснить на примере одного конкретного чиновника - Александра Максимова.

Подпись видео Александр Максимов

После победы на губернаторских выборах в сентябре 2022 года Александр Авдеев назначил Максимова исполняющим обязанности «экологического» вице-губернатора Владимирской области. В ноябре того же года ЗакСобрание согласовало его в должности, избавив таким образом от приставки «врио».

В начале 2025 года губернатор Авдеев решил назначить Максимова на другую вице-губернаторскую должность — руководителя регионального представительства в Москве. И снова в статусе временно исполняющего обязанности. И, по закону, потребовалось снова пропустить его через процедуру согласования. Она была успешно пройдена в феврале.

И вдруг глава региона решил перебросить Александра Максимова на третий за последние три года фронт вице-губернаторских работ — назначил его врио куратора всего владимирского агропрома. Перед Максимовым встала необходимость в третий раз пройти согласование в облпарламенте. Это — беспрецедентный случай, больше напоминающий административный цирк: создаётся такое впечатление, что в условиях отчаянного положения с кадрами губернатор Владимирской области Александра Авдеев назначает людей на различные должности, не задаваясь, по всей видимости, вопросами, есть ли у них опыт в сферах, которые им поручается курировать.

Предложенные главой региона изменения в законодательство позволят не выставлять Александра Максимова в третий раз перед депутатами ЗС на согласование.

Инициативу губернатора по упрощению процедуры утверждения его заместителей в должностях раскритиковал только член фракции КПРФ Антон Сидорко. Он заявил, что при согласовании депутаты должны уделять внимание не личным качествам заместителей главы региона, а исключительно профессиональным. Оппоненты, причём не единороссы, ему возразили в том ключе, что и личности имеют значение. После непродолжительной дискуссии изменения в региональное законодательство были приняты, но, что примечательно, «против» не проголосовал никто — лишь два депутата воздержались.

Расшифровка дискуссии о том, на что в первую очередь стоит обращать внимание при согласовании владимирских вице-губернаторов в их должностях.

foto_Terehov_new.jpg

Сергей Терехов, начальник управления государственной службы и кадровой политики администрации губернатора Владимирской области:

  • Предлагается уточнить в областном законе норму, касающуюся порядка согласования первых заместителей и заместителей губернатора при назначении. Предлагается исключить необходимость повторного согласования назначения лиц, которые ранее такую процедуру уже проходили. Представляется это избыточным, повторное согласование.

SKRVC0014-5215.jpg

Антон Сидорко, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

  • Если, к примеру, согласованный заместитель переводится в статус первого заместителя, в данном случае согласование будет сохраняться или тоже не предполагается сохранение в этом случае?

Сергей Терехов:

  • Я думаю, нет, не предполагается. Он согласован как лицо; как человек, он согласован. Здесь идет речь о процедуре согласования Законодательным Собранием конкретного имярека.
SKRVC0014-5546.jpg

Александр Нефёдов, председатель комитета Владимирской области по вопросам государственного устройства, правопорядка и законности (фракция «Единая Россия»):

  • Данный вопрос был рассмотрен на очередном заседании нашего комитета, вызвал, наверное, больше всех вопросов, но на все вопросы ответы были получены, и поэтому комитет рекомендует принять закон в двух чтениях.

Антон Сидорко:

  • Если вы помните, наша фракция [КПРФ] изначально выступала против вообще законодательства о согласовании заместителей губернатора, поскольку мы считаем, что формирование команды исполнительной власти — это прерогатива губернатора, и, собственно, полнота ответственности лежит на губернаторе Владимирской области. Но уж коли скоро эта процедура введена, то, на мой взгляд, то, что предлагается сегодня — это неправильно. Объясню почему.

  • Когда мы рассматриваем ту или иную кандидатуру на должность заместителя, мы рассматриваем не просто хорошего человека, какого-то порядочного, которого мы знаем, а мы рассматриваем конкретного профессионала на конкретную узкую должность. Он же будет заниматься конкретным направлением народного хозяйства - будь то сельское хозяйство, внутренняя политика, строительство, экономика… Это - разные сферы, и человек не может быть профессионалом в любой отрасли.

  • Приведу пример. Вот присутствует у нас первый заместитель губернатора Дмитрий Николаевич Лызлов, большой профессионал в своей отрасли — во внутренней политике, и фракция КПРФ его поддержала, голосовала за [согласование его кандидатуры]. Но если будет стоять вопрос, например, Дмитрия Николаевича перевести на должность по сельскому хозяйству, это же все-таки не его профиль, а по этому проекту закона получается, что мы, даже не мы, а он — губернатор, автоматом переведет Дмитрия Николаевича на незнакомую [ему] должность. Правильно [ли это]? Неправильно. Повторяюсь, мы рассматриваем кандидатуру на конкретную должность по конкретному направлению. Поэтому в этой части фракция КПРФ не поддержит проект закона.

SKRVC0014-5539.jpg

Сергей Бирюков, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Справедливая Россия»):

  • На самом деле, изменения в этот закон, они как раз наоборот улучшают, что ли, процедуру согласования, поскольку Законодательное Собрание, несмотря на то, что оно состоит из профессионалов и очень компетентных людей, тем не менее, при согласовании не оценивает профессиональные качества кандидатов [на должности вице-губернаторов]. Это - прерогатива губернатора, то есть он оценивает [профессиональные качества своих кандидатов] при назначении на должность, а мы-то как раз оцениваем именно личность: соответствует ли он высокому званию, способен ли замещать государственную должность, будет ли отчитываться перед депутатами в Законодательном Собрании и не подведет ли губернатора? Поэтому [я данный] закон поддерживаю.

Антон Сидорко:

  • Парирую коллеге-социалисту [Бирюкову] то, что мы согласовываем как раз-таки порядочных людей, но часто, как у нас бывает и бывало в предыдущие созывы, когда как раз таки человек к нам приходит на должность замгубернатора из другого региона. Мы его не знаем как человека, но мы можем оценить его как раз по биографии, по его профессиональной деятельности. Поэтому я все-таки настаиваю на том, что как раз когда идет процесс согласования, мы рассматриваем все-таки профессионала.
SKRVC0014-6074.jpg

Ольга Хохлова, председатель Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

  • У нас есть закон, внесенный губернатором, - раз; заключение Счетной палаты имеется, и заключение прокуратуры положительное - тоже имеется.
SKRVC0014-6072.jpg

Вячеслав Картухин, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области, руководитель фракции «Единая Россия»:

  • Заместители губернаторов должны прежде всего уметь взаимодействовать с федеральными органами власти, и я думаю, что здесь надо все-таки прислушиваться к позиции губернатора. Те доводы [против], которые были изложены, безусловно, имеют право на существование, но всё-таки предлагаю поддержать данное решение губернатора.

Добавим, что на июльском же заседании депутаты ЗакСобрания согласились с разработанными губернатором изменениями в Устав Владимирской области, которыми в структуре регионального правительства вводится новая должность - «заместитель губернатора, министр Владимирской области». Зачем она вводится, никто из народных избранников не поинтересовался. Если её займёт какое-то новое лицо, то его придётся согласовывать; если же по горизонтали переведут кого-то из знакомых депутатам лиц, то без этой процедуры можно будет обойтись.

Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате.