Законотворчество на фоне протестов. Владимирское ЗакСобрание проводит первое в 2021 году заседание

Здравствуйте, уважаемые любители онлайнов на Зебра ТВ!

Заседание проходит в режиме видеоконференц-связи. Председатель ЗС Владимир Киселёв (фракция "Единая Россия") сейчас проводит перекличку.

И сразу - ААААААААААААААА!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Человек-фракция КПСС Иван Алтухов сказал, что он к работе готов и добавил:

Независимый депутат Сергей Казаков сказал, что "всё будет хорошо".

Перекличка закончена. Зарегистрировались 36 депутатов. Кворум есть. 

С момента последнего заседания ЗС два депутата отметили дни рождения - Вячеслав Картухин и Наталья Филимонова. А у Петра Смирнова юбилей - 50 лет - прямо сегодня. Всех поздравили по удалёнке. 

Александр Нефёдов (фракция "Единая Россия") предложил при внесении дополнительных вопросов не обсуждать их, чтобы по два часа не обсуждать каждый раз одни и те же вопросы - в начале и в конце. Он сказал, что обсуждать можно уже тогда, как вопрос будет включён в повестку дня.

Хаха!

Шамиль Хабибуллин (фракция КПРФ) предложил не вносить предложение Нефёдова на голосование.

У Сергея Казакова есть третье предложение: подготовить соответствующие изменения в регламент, чтобы все могли это обсудить. 

Нефёдов сказал, что это вопрос процедурный. В момент утверждения повестки дня вопросы по дополнительным пунктам он предлагает не задавать вопросы. 

Зампред ЗС Антон Сидорко (фракция КПРФ) выступил с четвёртым предложением: не руководствоваться статьёй 66 регламента ЗакСобрания, а руководствоваться статьёй 666 Устава партии "Единая Россия", и отменить вообще все обсуждения. На этом его отключили от трансляции.  

За то, чтобы поставить предложение Александра Нефёдова на голосование проголосовали 28 депутатов, 6 против, 1 воздержался.

Всё! Обсуждений при внесении дополнительных вопросов при формировании повестки дня не будет. 

Антон Сидорко попросил предоставить ему слово в разделе "разное" по теме обманутых дольщиков во Владимире.

Антон Клюев (фракция КПРФ) попросил дать ему слово в разделе "разное" по теме водоснабжения в Лакинске Собинского района, так как там ситуация не решается, нужно вмешательство Законодательного Собрания.

Предложение Сидорко не прошло. 

Шамиль Хабибуллин попросил слова в разделе "разное", чтобы доложить  по теме нарушения законодательства о статусе депутата Законодательного Собрания Владимирской области. Это о том, что депутатов Максима Шевченко, Антона Клюева и Максима Шевченко не допустили на встречу с руководством ИВС к задержанным на акции 23 января.   

Предложение Клюева по качеству воды в Лакинске прошло, а предложение Хабибуллина не прошло.

Владимир Киселёв зачитал поступившие в его адрес письмо от руководителя фракции КПРФ Максима Шевченко. В нём речь шла о том, что 25 января депутатов Шевченко, Клюева и Хабибуллина не допустили на встречу с руководством изолятора временного содержания. Шевченко пояснил, что были задержаны в том числе Кирилл Алексеев (помощник Шевченко) и Кирилл Ишутин (помощник депутата Вадима Сереброва - фракция КПРФ). 

Хабибуллин: "Это - плевок в лицо депутатам!" Он добавил, что у депутатов есть право на беспрепятственный доступ к должностным лицам. 

И письмо Шевченко не вынесли на обсуждение.

Против утверждения повестки дня проголосовали 2 депутата. 

Сейчас обсуждают закон, регулирующий финансирование из бюджета инициатив граждан по решению вопросов местного значения по принципу 50 на 50. То есть, если жители решили, например отремонтировать колодец, и собрали половину суммы, то вторую половину добавит областной бюджет. Если денег на все инициативы не хватит, то отбор будет проходить по конкурсу. По этому вопросу докладывает вице-спикер ЗС, руководитель фракции "Единая Россия" Вячеслав Картухин.  

У коммунистов и членов фракции ЛДПР возникли вопросы по объёмам финансирования, Картухин сказал, что деньги в бюджете уже заложены. 

Картухин сказал, что обладминистрация по ходу исполнения бюджета определится с финансированием, так как пока не ясно, сколько будет инициатив граждан. 

Данный закон разработан в связи с изменениями федерального законодательство.

Вячеслав Александров (фракция ЛДПР) предложил принять закон в первом чтении, чтобы разобраться с финансированием, и чтобы он по-нормальному заработал.

Владимир Киселёв: "Очень важно, чтобы инициативы граждан на местах были поддержаны не только морально, но и материально!"  

Этот закон приняли, против не было ни одного голоса, 10 депутатов воздержались, 25 - "за".

Сейчас обсуждается закон с таким названием:

 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Владимирской области и установления в 2021 году особенностей применения на территории Владимирской области патентной системы налогообложения, упрощённой системы налогообложения в целях предоставления поддержки отдельным отраслям экономики во Владимирской области, наиболее пострадавшим от распространения коронавирусной инфекции»   

Директор департамента предпринимательства Владимирской области Виктория Кулыгина  пояснила, что закон направлен на сохранение рабочих мест в предприятиях общественного питания (работающих по патентной системе) и детских развлекательных центрах (работающих по упрощённой системе налогообложение). Им предлагается дать налоговые послабления, которые обойдётся бюджету 1,3 миллиона рублей. 

Также предлагается  снизить целый ряд других налоговых льгот на общую сумму в 56 миллионов рублей.  

Пардон, дорогие друзья! У меня компьютер вдруг перезагрузился, я немножко выпал из контекста ненадолго.  

Я так понял, закон по льготам приняли. 

Пока обсуждают технические вопросы, которые приводят областное законодательство в соответствие с федеральным. 

Сейчас рассмотрят законопроект с моим любимым названием:

Я запутался, дорогие друзья. Речь идёт о выплатах пособий и единовременных выплат медработникам государственной системы здравоохранения, работающих в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, а также в случае их смерти, особенно в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Чтобы устранить некоторые противоречия в нескольких областных законах, в них внесли технические правки. То есть, радикально ничего не изменилось. 

Пока принимаются технические поправки, направленные на приведение областного законодательства в соответствии с федеральным. 

О! При обсуждении изменений в закон "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области" Шамиль Хабибуллин спросил и.о. директора департамента транспорта и дорожного Николая Тенякова о том,было ли правильным решение о перечислении 1,2 миллиарда рублей субсидий муниципалитетам на дорожную деятельность, что все деньги "прибрали к рукам" главы городских округов и районов, а мелким территориям ничего не досталось. Теняков сказал, что дорожной деятельностью могут заниматься 47 муниципалитетов, а субсидий переданы только 21 муниципальному образованию. Хабибуллин сказал, что если включить в закон не 21 муниципалитет, а 47, то деньги на дороги появятся и для Судогоды, и для Собинки, и для Лакинска. 

Кстати, диалог между Хабибуллиным и Теньковым не имеет никакого отношения к закону об транспортного обслуживания.  

К конференц-связи подключился глава округа Муром, председатель Ассоциации муниципальных образований Евгений Рычков. Он сказал, что по проблеме денег на дороги в маленьких городах, в Ассоциацию обращались только руководители Суздаля (проблема решилась) и Собинки (проблема, скорее всего, решится). Рычков сказал, что если не заниматься перетягиванием одеяла, то по всем территориям эту проблему можно решить. 

Сейчас обсуждают закон о том, что все государственные полномочия по обращению с безнадзорными животными передаются с муниципального уровня на региональный. Вице-спикер ЗакСобрания Дмитрий Рожков (фракция "Единая Россия") сообщил, что органы местного самоуправления испытывают "трудности" с обращением с бездомными животными, так как департамент ветеринарии устанавливает расценки по отлову животных ниже рыночных. Кроме этого, в муниципальных образованиях нет приютов для животных, которые бы соответствовали требованиям нового федерального законодательства.   

Сергей Казаков спросил Дмитрия Рожкова: "Кто будет отвечать за то, что по улицам будут бегать бездомные собаки? Мы с вами будем отвечать?"

Антон Сидорко спросил Дмитрия Рожкова, почему мы так хотим выделиться на уровне Центрального федерального округа, где этими вопросами занимаются органы местного самоуправления?

К конференции снова подключился глава округа Муром Евгений Рычков. Он сказал, что закон о передаче полномочий по обращению с бездомными животными был разработан по просьбе Ассоциации муниципальных образований Владимирской области, и все главы местных администраций поддерживают его принятие.

Рычков сказал, что главы органов местного самоуправления хотели бы, чтобы во Владимирской области была создана система обращения с бездомными животными под руководством департамента ветеринарии. Сейчас такой системы нет. 

Рычков: "Мы готовы помогать области в решении этой проблемы, но нас каждый раз просят подождать ещё годик, но каждый раз одно и то же, и это недопустимая ситуация".

Евгений Рычков и Вячеслав Александров (фракция ЛДПР) немного поспорили на предмет того, противоречит ли ли принятие закона о передаче полномочий по бездомным животным на региональный уровень федеральному закону, или нет.

Евгений Рычков сказал, что органы местного самоуправления исполняют десятки региональных полномочий, например, в сфере ЗАГС, и никаких проблем не возникает, потому что система выстроена. Он сказал, что ситуация, когда департамент ветеринарии уклоняется от решения проблемы, является возмутительной.

Рычков: "Если бы трудности с исполнением государственных полномочий были бы в 5 муниципальных образованиях из 21, то можно было разбирать эффективность работы властей в этих территориях. Но такое происходит повсеместно, а это говорит о системных проблемах". 

Вице-спикер ЗС Сергей Корнишов (фракция ЛДПР) сказал, что губернатор Владимир Сипягин в такой редакции этот закон не поддержит, и предложил заслушать его официального представителя в ЗакСобрании - вице-губернатора Аркадия Боцан-Харченко. 

Александр Цыганский сказал, что закон надо принимать, так как на федеральном уровне сейчас обсуждают вопрос о выделении регионам субсидий на строительство типовых приютов для бездомных животных. Один такой приют будет стоить 25-30 миллионов рублей.

Вячеслав Александров призвал не принимать данный закон, так как это противоречит федеральному законодательству. Более того, это создаст опасный прецедент, когда главы органов местного самоуправления начнут по любому поводу отказываться от исполнения государственных полномочий, переданных им с регионального уровня.  

Алексей Русаковский (фракция "Единая Россия"):

Андрей Маринин (фракция "Справедливая Россия") сказал, что в текущей ситуации администрация Владимирской области "хочет свалить ответственность на хрупкие плечи муниципалитетов". Маринин знает все трудности по обращению с бездомными животными с тех времён, когда возглавлял администрацию города Лакинска. Он считает, что закон надо принимать. 

Закон принят: 26 "за", 7 "против", 1 воздержался. 

Депутаты внесли технические изменения в несколько областных законов. 

Дискуссия разгорелась на ровном месте - при принятии постановления Законодательного Собрания Владимирской области "Об избрании представителей от Законодательного Собрания Владимирскую область в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты Владимирской области".

Багрянский и Зайцев подключились к конференции. 

Шамиль Хабибуллин - Филиппу Багрянскому: "А вы какие цели и задачи преследуете, желая войти в состав комиссии?"

Адвокатов попросили рассказать о себе.

Роман Кавинов: "Заседания Законодательного Собрания Владимирской области в последнее время превращается в какой-то киножурнал "Хочу всё знать!"

Сергей Казаков сказал, что это недопустимо, когда депутатов принижают, когда их заставляют вслепую направлять куда-то каких-то людей, которых депутаты никогда не видели, и никогда не увидят.

Постановление принято.

Сейчас депутаты обсуждают ответ губернатора Владимирской области Владимира Сипягина на депутатский запрос Сергея Бирюкова, Александра Дюженкова и Ирины Кирюхиной. 

А потом обсудили ответ губернатора на депутатский запрос Романа Кавинова. Он не стал зачитывать ни текст запроса, ни текст ответа (хехе!).

Пока трансляции не было, депутаты обсудили ответ губернатора на депутатский запрос Александра Нефёдова по поводу строительства Северного обхода города Александрова. Судя по тому, что Иван Алтухов назвал ответ губернатора возмутительным, там всё плохо.

Потом депутаты проголосовали за то, чтобы признать депутатским запросом обращение Сергея Бирюкова на имя губернатора Владимирской области по такой "общественно значимой теме", как обеспечение бесплатными лекарствами больных коронавирусом, проходящим амбулаторное лечение.  

Бирюков сообщил, что на приобретение лекарств для больных ковидом, находящимся на амбулаторном лечении, из бюджета выделено 58 миллионов рублей (на обеспечение лекарствами больных, лечащихся в стационарах, эти деньги тратить нельзя). По официальным данным один комплект стоит свыше 8 тысяч рублей.   

Сергей Бирюков пояснил, что в возглавляемый им социальный комитет часто обращаются граждане, и говорят, что всем дают разные наборы. Например, в одном СМИ посчитали, что полученный их корреспондентом набор лекарств стоил не больше 2 тысяч рублей.

Ситуация такая, уважаемые любители онлайнов: заседание закончилось, но я отниму у вас его немножко времени - допечатаю то, о чём говорили депутаты по своим конспектам. 

Так вот, в продолжение темы бесплатных лекарств для больных ковидом, проходящих амбулаторное лечение.

Бирюков просит губернатора предоставить детальные сведения о том, сколько лекарств и по каким наименованиям были приобретены, и сколько их было выдано пациентам. Это нужно сделать для того, чтобы во Владимирской области не было каких-то нехороших слухов.  

Шамиль Хабибуллин задал такой вопрос Сергею Бирюкову: 

Иван Алтухов предложил провести депутатские слушания по этому вопросу. 

Ирина Кирюхина (она - врач, если кто не в курсе) заявила, что изначально некорректно было официально сообщать о том, что один набор стоит 8 тысяч рублей, так как количество лекарств и их наименования, а, стало быть, и стоимость меняются в зависимости от симптомов и от тяжести протекания болезни. Она считает, что людям надо это всё разъяснить, чтобы они всё понимали, и не задавали вопросов. 

Обращение Бирюкова на имя губернатора признали депутатским запросом.

Потом ЗакСобрание проголосовало за то, чтобы признать депутатским запросом обращение Ларисы Емельяновой (фракция КПРФ) на имя губернатора по поводу обеспечения детей, больных инсулинозависимым диабетом лекарствами и помпами с расходными материалами. Она сказала,что к ней обращаются родители таких детей, и говорят, что с этим проблемы. Она считает, что с этой темой надо навести порядок.  

Ирина Кирюхина полностью согласна с Емельяновой. Она сообщила, что в бюджете для детей, больных инсулинозависимым диабетом, в бюджете предусмотрено 2,7 миллиона рублей. Она выяснила, что сумма рассчитывалась исходя из того, что таких детей во Владимирской области всего 75, в то время как на самом деле их около ста. 

Обращение Ларисы Емельяновой на имя Владимира Сипягина признали депутатским запросом. 

А потом перешли к разделу "Разное".

Он сообщил о том, что жители Лакинская жалуются на качество питьевой воды.

Клюев рассказал, что 9 декабря 2020 года в Лакинске была запущена в эксплуатацию новая водозаборная скважина, которая стала подавать воду в ту часть города, которая раньше обслуживалась скважиной Лакинской мануфактуры. 

Власти признали проблему и провели совещание о хлорировании воды, а жителям пообещали перерасчёт. Но на сегодняшний день ситуация не исправлена. И тогда жители обратились во фракцию КПРФ в Законодательном Собрании. Они просят оказать содействие по решению следующих вопросов:

Председатель профильного комитета по ЖКХ Андрей Фатеев (фракция "Единая Россия") удивился, почему жители пошли к коммунистам, а те не обратились в комитет - ведь уже сейчас члены комитета работали бы над решением проблемы.  

Бывший глава администрации города Лакинска Андрей Маринин сказал, что в этом городе вообще-то прекрасная вода - не зря там поставили в своё время пивзавод. Но коммуникации изношены чуть ли не до невозможности.

Маринин считает, что наличие рядом с новой скважиной свалки из обреза деревьев не может влиять на качество воды, так как глубина скважины 80 метров. Он считает, что вода стала мутной потому, что после подключения новой скважины она пошла по гнилым трубам в обратную сторону, и стала собирать на своём пути всю грязь, муть и ржавчину. 

В Законодательном Собрании Собинский район, куда входит Лакинск, представлен одномандатником Дмитрием Рожковым. Его хотели подключить к конференции, но не вышло из-за проблем со связью. Тогда Роман Кавинов заверил коллег, что Рожков в курсе проблемы и занимается её решением.  

Вот и всё.

На этом, дорогие друзья, наша трансляция завершена! Спасибо вам огромное за внимание, и до новых встреч на Зебра ТВ!