ЗакСобрание начинает работу над бюджетом Владимирской области на 2022 год

Основные вопросы сентябрьского заседания ЗакСобрания Владимирской области - формирование регионального бюджета, внесение изменений в законы о налогах, а также выявление граждан, которые пользуются гаражами, не имея на них прав
СПЕЦПРОЕКТЫ Автор: 28 сентября, 11:08 5601
online
Фото из архива Зебра ТВ

Сегодня в здании обладминистрации (Октябрьский проспект, 21) проходит сентябрьское заседание Законодательного Собрания Владимирской области. В повестке дня, опубликованной на сайте ЗС, вместе с разделом «Разное» значится 41 пункт, что является рекордом по насыщенности. Не исключено, что депутаты внесут в планы работы изменения, а представители оппозиционных партий попробуют затронуть тему прошедших выборов в Государственную думу.

В частности, народные избранники планируют начать работу над проектом областного бюджета на 2022 год, внести изменения в ряд региональных законов о налогах. Депутаты также обсудят, какие меры могут принимать муниципалитеты по выявлению граждан, которые используют гаражи, право собственности на которые у них не зарегистрированы в Едином государственном реестре.

Заседание ЗакСобрания проходит в режиме видео-конференц-связи.

Начало заседания — в 11:00.

Трансляцию ведёт редактор Зебра ТВ Пётр Фокин.
11:10
Здравствуйте, уважаемые любители онлайнов на Зебра ТВ!
11:10
Я веду трансляцию из редакции, пялясь на видеотрансляцию на сайте Законодательного Собрания. 
11:11
Сейчас идёт перекличка - спикер Владимир Киселёв (фракция "Единая Россия") называет имена депутатов, и они докладывают, что к работе готовы.
11:12
Владимир Киселёв напомнил всем, что завершилась избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы, и он сказала всем тем, кто участвовал в её подготовке и проведении. И отдельное спасибо спикер сказал тем, кто проголосовал за различные политические силы.
11:14
Киселёв - руководителю фракции "Справедливая Россия" Сергею Бирюкову:

"Ой, у вас там такое солнышко за окном! Не в Крыму, случайно?"

Бирюков: "Да нет, дома!"

11:14
Перекличка, то есть, регистрация, закончилась. В "зале" 33 депутата.  
11:15
Губернатора на заседании представляет его первый заместитель-директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслава Кузин.   
11:16
Началось утверждение повестки дня.
11:18
Андрей Маринин (фракция "Справедливая Россия") предложил при внесении дополнительных вопросов в повестку не обсуждать их, чтобы утверждение повестки дня не затянулось.

Владимир Киселёв сказал, что это "традиционно". 

11:18
При обсуждении повестки дня ничего обсуждаться не будет.
11:19
Независимый депутат Сергей Казаков предложил в разделе "Разное" ситуацию с общественным транспортом во Владимире и области, которого не осталось.
11:21
Владимир Киселёв про общественный транспорт: "У нас нет никаких полномочий в этой сфере. Вы что, предлагаете просто поговорить на эту тему?"

Он предложил Казакову продумать вопрос организации публичных слушаний по транспортной теме.

Казаков: "У меня два-три минуты!"

Идёт голосование.

Ок, информацию Казакова заслушают.

11:22
Вячеслав Александров (фракция ЛДПР) предложил в разделе "Разное" заслушать информацию о снабжении детей, больных диабетом, инсулином. И вообще по ситуации с детьми, болеющими диабетом.
11:23
И информацию Александрова заслушают.
11:23
Повестка дня утверждена. 
11:25
Депутаты Игорь Лашманов, Александр Цыганский и Павел Шатохин (всё - единороссы) написали заявления о том, что они по уважительным причинам не могут сегодня присутствовать на заседании, но заочно голосуют "за" по всем пунктам повестки дня, включая дополнительные.
11:29
Сейчас Законодательное Собрание назначит мировых судей:

- Анну Владимировну Петрову (судебный участок №2 города Александров и Александровского района, без ограничения срока полномочий);

- Павла Викторовича Живцова (судебный участок №1 города Суздаля и Суздальского района на трёхлетний срок полномочий);

- Алексея Владимировича Леснова (судебный участок №1 посёлка Красная Горбатка и Селивановского района; сроки его полномочий в повестке дня не указаны).

Их кандидатуры представляет и.о. председателя Владимирского областного суда Дмитрий Ильичев. 

11:31
Сергей Казаков спросил Павла Живцова, почему тот не служил в армии. Тот ответил, что ему неведомо, почему его не призвали, так как он был в тесном контакте с военкоматом и по повесткам являлся, как положено.
11:33
Алексея Леснова назначат мировым судьёй без ограничения срока полномочий. 
11:35
Мировых судей назначили.
11:37
Сейчас будут обсуждать исходные данные для составления проекта областного бюджета на 2022-2024 годы. Будет докладывать первый вице-губернатор, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин.

Владимир Киселёв сказал, что это всё обсуждалось на комитетах ЗакСобрания, и спросил депутатов, есть ли необходимость заслушивать Кузина? Нет.

Кузин: "Как прикажете, но я готов всегда!"  

11:39
Кузин сказал, что бюджет 2022 года уже есть (он был принят в прошлом году - рамках трёхлетнего бюджета на 2021-2023 года), так что будет его корректировка с учётом текущей ситуации и финансовой помощи из федерального бюджета, объёмы которой потом неизвестны. 
11:41
Кузин сказал, что дорожный фонд в составе областного бюджета является самостоятельным бюджетом, и в ЗакСобрание уже внесена методика расчёта размеров субсидий на дороги для муниципалитетов. Кузин попросил оперативно её рассмотреть, чтобы власти не спотыкались на дорогах, как в этом году. Киселёв сказал, что ЗакСобрание на дорогах не спотыкалось. Может, администрация Владимирской области спотыкалась, но не ЗакСобрание.
11:45
Короче, за счёт средств дорожного фонда можно решить проблему обновления подвижного состава общественного транспорта, но это маловероятно. Я так понял со слов Вячеслава Кузина, который ответил на соответствующий вопрос Сергея Казакова.
11:50
Владимир Киселёв: "Пока у нас Вячеслав Павлович Кузин трудится у нас в администрации, мы спокойны за финансы Владимирской области! Спасибо огромное всему вашему финансовому блоку!"

А потом он добавил, что депутаты всё равно будут спорить с Кузиным при распределении денег муниципалитетам.

Киселёв: "Люди живут там - в городах и районах Владимирской области, и главная задача - поддержка людей! Я бы попросил администрацию тоже исходить из этого!"

Кузин на это ничего не ответил.  

11:51
Этот вопрос утвердили постановлением.
11:55
Сейчас обсуждают закон, название которого пишется в милю длиной. Это про льготы бизнесу в эпоху коронавируса. 

Докладывает директор департамента предпринимательства Владимирской области Сергей Сидорин.

Речь идёт о снижении ставок налога по упрощенной системе до 1% (кто выбрал систему по налогообложению доходов) и до 5% (кто выбрал систему по налогообложению разницу между доходами и расходами). Я так понял речь идёт о гостиницах, учреждениях культуры и некоторых других.

Приняли без обсуждений. 

11:58
Сейчас примут закон о понижении ставки налога на имущество организаций, который уплачивается от кадастровой стоимости, с 1,5% до 0,5% на 2022 год. В 2023 году она составит 1%. В 2022 году это обойдётся приблизительно в 40 миллионов рублей. 
12:01
Опекуны детей-инвалидов (таких семей во Владимирской области 1,5 тысячи) с 2022 года получат льготы по уплате транспортного налога. Бюджету это будет стоить не более 6,5 миллионов рублей, сказал вице-спикер ЗС Роман Кавинов (фракция "Единая Россия").
12:03
Уточнение: один из опекунов детей-инвалидов получит льготу по транспортном налогу.
12:04
Сейчас вносятся технические правки в различные региональные законы. Никто не выступает, никто ничего не обсуждает.
12:05
Киселёв: "Коллеги! Плохо сегодня голосуете!"

И это тоже не политическое, а техническое замечание.

12:07
И это тоже Киселёв:

"Следующий вопрос... Ой, такое длинное название!"

В общем, это закон, который улучшает положение людей, владеющих гаражами. Он подразумевает, что граждане, построившие гаражи на государственной земле до вступление в силу Земельного кодекса, могут оформить эти земельные участки в собственность. 

В законе содержится перечень документов, который необходимо для этого предоставить. 

12:10
Директор департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Валерий Патанин назвал эти документы:

- копия разрешения на строительство гаража;

- заверенная копия судебного акта о признании права собственности гражданина на гараж;

- копия договора купли-продажи гаража;

- копия договора дарения гаража или иного безвозмездного договора, подтверждающего право собственности на гараж.

12:10
Приняли.
12:10
Упс!
12:12
И вообще без обсуждений приняли закон о том, что должны предпринять муниципалы для выявления граждан, которые используют гаражи без зарегистрированного права собственности.
12:14
И ещё внесли изменения в закон о приватизации государственного имущества Владимирской области. Тихо, мирно и спокойно, без спорв и дсикуссий.  
12:16
АААААААААААААААААА!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
12:21
Приняли технические поправки в региональный закон " О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Владимирской области" - они приводят наше законодательство в соответствие с федеральным. 

Депутат Шамиль Хабибуллин (фракция КПРФ) спросил директора департамента региональной политики Владимирской области Елену Качуровскую, будут ли областные власти проводить профилактическую работу с органами местного самоуправления, которые последние полтора года отказывают оппозиции в проведении митингов и шествий, ссылаясь непонятно на что, чаще всего на коронавирус?

Качуровская сказала, что у неё нет жалоб на то, что факты имеют место быть; как только такие жалобы появятся, то они будут рассмотрены.

12:21
И снова:

ААААААААААААААААААААААААА!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

12:24
Киселёв: "Извините, коллеги! Я должен постоянно отвлекаться для того, чтобы как можно быстрее подписать принятые нами сегодня законы, чтобы сразу отправить их на подписание губернатору, чтобы они как можно быстрее стали законами!"

Владимир Киселёв возглавляет ЗакСобрание Владимирской области двенадцать с половиной лет, и я не помню, чтобы он когда-либо говорил подобное. Почему-то он сказал это именно в эти судьбоносные для 33-го региона дни.

12:27
Сейчас чохом принимаются законы Владимирской области о заключении дополнительных соглашений к договорам концессии по объектам теплоснабжения в Суздальском районе (Боголюбово и Сновицы), в Суздале и Камешково.

На трибуне директор департамента ЖКХ Владимирской области Елена Семёнова. Она сказала, что это всё вопросы чисто технические.

12:30
И технический вопрос - изменения в закон о транспортном обслуживании. Владимир Киселёв хотел было снять его с рассмотрения, так как не явился докладчик - и.о. директор департамента транспорта и дорожного хозяйства Николай Теняков.

И тут он появился. 

Киселёв: "Что вы тут бегаете туда-сюда?!"

И толку? Теняков всё равно ничего не сказал, так как его никто ни о чём не спросил.

12:35
Киселёв: "Коллеги! Не отвлекаемся! Голосуем!"

Обсуждений нет. Всё очень конструктивно.

12:37
О! Небольшая дискуссия.
12:45
Депутаты приняли закон, увеличивающий денежное содержание и денежное поощрение для региональных уполномоченных по правам человека, ребёнка и по защите прав предпринимателей.

Депутат Шамиль Хабибуллин (фракция КПРФ) спросил докладчика - зампреда ЗС Романа Кавинова (фракция "Единая Россия"), на какую сумму будет увеличена зарплата омбудсмена?

Кавинов сказал, что он не может назвать сумму в абсолютных цифрах. Он уточнил, что в настоящее время омбудсмены получают 32% от денежного содержания губернатора, что меньше чем у заместителя директора департамента и даже меньше, чем у простого депутата ЗакСобрания.

Кавинов: "Эта категория государственных служащих была обделена в последнее время. Она не соответствует их статусу и нагрузке!"

Зарплату омбудсменам предлагается довести до 48% от губернаторской. Кавинов пояснил, что и после этого такое соотношение будет самым маленьким в Центральном федеральном округе. Например, в Рязанской области это соотношение составляет 67%.   

12:49
И ещё дискуссия.
12:55
Депутаты обсуждали закон "Об установлении срока вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирных домах о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте".

Он был разработан Шамилем Хабибуллиным (фракция КПРФ).

12:57
Суть закона - разрешить собственникам жилья в многоквартирных домах переходить с "котлового" обслуживания (это когда люди платят в фонд капремонта по фиксированной сумме с квадратного метра жилья в счёт будущего капремонта) на перечисление денег на спецсчета не в течение года, а в течение трёх месяцев. 
13:01
Председатель профильного комитета ЗакСобрания по ЖКХ и строительству Андрей Фатеев (фракция "Единая Россия") выступил против этого закона, так как специальные счета никем не контролируются, деньги уходят на любые другие цели.

Фатеев предложил заслушать директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области Владимира Новикова.

13:02
Новиков сказал, что если закон будет принят, то плановая работа фонда будет подорвана.
13:05
В настоящее время на спецсчетах находятся около 200 миллионов рублей, что составляет около 20% от всех денег, перечисленных гражданами на капремонт. Если собственники начнут переводить деньги из "котла" (счетов в Фонде капремонта) на спецсчета, то фонд не сможет рассчитаться с подрядчиками.
13:07
Новиков сообщил, что в Ярославе со спецсчетов были выведены сотни миллионов рублей, которые были потрачены на другие цели, а не на капремонт. Там заведены 6 уголовных дел, но людям деньги уже не вернуть, так как они растворились в фирмах-однодневках.   
13:08
Хабибуллин: "Мы не должны заслушивать мнение фонда капремонта, так как он будет работать по тем законам, которые мы примем. Его руководство просто защищает объёмы своих оборотных средств!"
13:09
Хабибуллин: "Это неправильно, когда люди ждут год, чтобы забрать свои кровные деньги из фонда!"
13:14
Хабибуллин назвал "чушью и неправдой" все доводы оппонентов, так как в Москве такой закон прекрасно действует. Там люди могут за три месяца изъять свои деньги из фонда.

Да, и ещё Хабибуллин сказал, что многие из участвующих в заседании проживают в домах, которые перечисляют деньги на капремонт не в "котёл", а на спецсчета. 

13:15
Депутат Антон Клюев: "Почему мы должны решать за собственников жилья в многоквартирных домах?"
13:22
Клюев - про аргументы директора фонда капремонта Владимира Новикова:

"Человек, который держит деньги, никогда не захочет с ними расставаться!"

13:22
Клюев: "К Фонду капитального ремонта есть много вопросов!"
13:24
Депутат Вадим Серебров (фракция КПРФ) назвал фонд капремонта "выдуманной организацией". 
13:28
Серебров: "Позиция КПРФ - отмена любых поборов с граждан, но правящая партия отказывается за это голосовать!"
13:28
Серебров: "Почему мы должны платить за то, чего не получаем!"
13:29
Вячеслав Александров (фракция ЛДПР) сказал, что он будет голосовать против закона разработанного Хабибуллиным. 
13:36
Заместитель председателя Законодательного Собрания Дмитрий Рожков (фракция "Единая Россия") сказал, что он тоже будет голосовать против разработанного Хабибуллиным закона. Рожков сказал, что переход на спецсчета однозначно приведёт к увеличению взноса граждан на капремонт. Он считает, что контроль за средствами можно установить с помощью эскроу счетов, чтобы банки следили за целевыми тратами средств.    
13:37
Вице-спикер ЗС Роман Кавинов сказал, что воздержится при голосовании.

Он сказал, что новые большие дома смогут накопить денег на капремонт на спецсчетах, а вот небольшие дома никогда не смогут это сделать на спецсчетах. Для них выход - перечислять деньги в "котёл".

13:39
Шамиль Хабибуллин: "Мы не обязываем собственникам переводить деньги из фонда на спецсчета в течение трёх месяцев. а него - мы даём им такое право! Почему они должны ждать год?"
13:40
Председатель профильного комитета по ЖКХ и строительству Андрей Фатеев. сообщил коллегам, что большинство членов комитета воздержались при обсуждении разработанного Хабибуллиным закона. Они считают, что закон должен быть проработан, особенно с учётом отрицательных заключений губернатора и фонда капремонта.
13:42
В итоге "за" предложенный Хабибуллиным закон проголосовали 8 депутатов, 5 - "против", 15 воздержались. 
13:48
А потом депутаты со скоростью "Ласточки" (то есть без обсуждений) приняли с десяток законов.
13:50
Депутаты также заслушали информацию об ответе руководства Межрегиональной сетевой компании Центра и Приволжья - филиала "Владимирэнерго" на депутатский запрос Дмитрия Рожкова по теме массовых отключений электроэнергии в сельских поселениях.
13:52
Рожков сказал, что в ответе много букв и цифр, и он пока ещё полностью его не изучил, он с коллегами продолжает с ним работать, и позже сделает выводы. Вместе с тем, Рожков отметил, что несмотря на продолжающиеся отключения, ситуация несколько улучшилась.  
13:53
Владимир Киселёв сказал, что в домах в районе Загородного парка раньше тоже часто отключали электроэнергию, но после запроса Рожкова это стали делать реже.
13:54
Сергей Казаков, у которого дом в Собинском районе, посетовал на то, что отключения происходят без предупреждения.

Владимир Киселёв сказал, что они всегда так делают.

13:55
В общем, скоро депутаты пригласят руководителя "Владимирэнерго" и зададут ему несколько вопросов по поводу отключения электроэнергии в сельских поселениях.
13:55
Ого!
13:56
Депутаты признали неудовлетворительным ответ губернатора Владимира Сипягина на депутатский запрос Сергея Бирюкова по поводу проблем с завершением строительства крытого спортивного зала в кадетском корпусе в ЗАТО город Радужный.
13:58
Бирюков сообщил коллегам, что в ответе Сипягина перечисляются различные мероприятия, которые были сделаны на объекте в Радужном, но не указаны причины, по которым подрядчик "Промтехнологии" не исполняет свои обязательства и не дана оценка деятельности "Облстройзаказчика", который является заказчиком работ. 
14:00
Бирюков предложил следующее:

- признать ответ Сипягина на его запрос неудовлетворительным;

- поручить Счётной палате проверить использование бюджетных средств на этом объекте;

- предложить губернатору по итогам этой проверки принять меры в отношении руководства "Облстройзаказчика".

14:00
Потом перешли в раздел "Разное".
14:00
Сергей Казаков доложил о плачевной ситуации с общественным транспортом.
14:01
Казаков сказал, что во Владимире есть 350 автобусов и 100 троллейбусов. Это приблизительные цифры. Их износ составляет в среднем 80-90%.
14:01
Казаков: "Во Владимире большие проблемы с общественным транспортом!"
14:02
Казаков предложил провести депутатские слушания по теме общественного транспорта.

Владимир Киселёв сказал, что можно провести даже публичные слушания по этой проблематике.

В общем, проведут и те, и другие.



14:03
Казаков сказал, что перевозчики готовы обновлять подвижной состав, но им нужны долгосрочные контракты на обслуживание маршрутов.
14:03
Информацию Казакова приняли к сведению.
14:04
Потом депутаты заслушали информацию Вячеслава Александрова о проблемах при замене инсулина. который полагается детям.
14:06
Александров сообщил, что раньше детям поставлялся ультракороткий инсулин, но сейчас его заменяют на другие виды. Это должно происходить в стационарах под контролем врачей, но в них очереди, и родители в панике. Александров предложил рекомендовать департаменту здравоохранения Владимирской области либо наладить замену инсулинов в стационарах должным образом, либо не проводить замену инсулинов.  
14:08
Владимир Киселёв попросил Вячеслава Александрова подготовить проект постановления ЗакСобрания в письменном виде, так как со слуха депутаты не могут принимать решения. А потом по этому вопросу депутаты проголосуют путём телефонного опроса.  
14:10
Ирина Кирюхина (фракция "Единая Россия") сообщила, что в прошлом году на публичных слушаниях по проекту областного бюджета она и Лариса Емельянова (фракция КПРФ) просили увеличить финансирование для обеспечения детей, больных сахарным диабетом, находящихся на помпотерапии. 

Кирюхина сказала, что на всех таких детей нужно 7 миллионов в год, но в прошлом году заложили 1,6 млн, поэтому депутатам постоянно приходится просить выделения дополнительных средств.

14:11
Кирюхина: "У нас вообще проблемы с льготным лекарственным обеспечением!" 
14:12
Кирюхина сказала, что проблемы начались после того, как губернатор распорядился реорганизовать Областной аптечный склад в Центр закупок для нужд здравоохранения. Она добавила, что раньше денег выделяли на эти цели меньше, но проблем не было.

Кирюхина: "Центр закупок, это - экономическая организация, а нам нужна аптечная!"

14:13
Владимир Киселёв предложил дождаться принятия "кадровых решений", а потом уже принимать решения о проведении публичных слушаниях по проблемам с лекарственным обеспечением льготников. 
14:14
Киселёв: "Надо наводить порядок в закупках льготных лекарств, потому что. извините, творится какой-то беспредел! Ненормальная абсолютно ситуация!"
14:17
Лариса Емельянова заявила, что сейчас проблему лекарственного обеспечения льготников сейчас не с кем обсуждать, так как в течение полугода в департамента здравоохранения - исполняющий обязанности директора. Емельянова, впрочем, считает, что можно было бы заслушать профильного вице-губернатора Ольгу Гребневу. 

Емельянова: "Чем быстрее мы это сделаем, тем лучше! Следующий бюджетный год на носу!"  

14:17
Вот и всё.

Как-то так.

14:18
На этом, дорогие друзья, наша трансляция завершена! Спасибо вам огромное за внимание, и до новых встреч на Зебра ТВ!