Сфера образования, если её сравнивать со здравоохранением с точки зрения сложности управления, является «цветами» и «ягодками», которые «нужно просто поправить». Так, на пресс-конференции 22 мая выразился вице-губернатор Владимирской области Владимир Куимов, отвечая на вопрос Зебра ТВ о том, возможно ли, что в ближайшее время именно Куимов станет единственным заместителем главы региона, курирующим и координирующим всю без исключения социальную сферу.
Владимир Куимов
Поясним, почему возник именно такой вопрос.
В настоящее время в структуре правительства Владимирской области, которым руководит губернатор Александр Авдеев, министерства и ведомства, относящиеся к соцсфере, разделены на два блока - «социального развития» и «социального обслуживания».
Первый блок подчиняется вице-губернатору Куимову; в него входят:
-
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
-
министерство образования;
-
министерство молодёжной политики;
-
министерство культуры;
-
министерство физической культуры и спорта;
-
инспекция государственной охраны объектов культурного наследия.
Константин Баранов
Второй блок - «социального обслуживания», который подчиняется вице-губернатору Константину Баранову, включает в себя три министерства:
- социальной защиты населения;
- здравоохранения;
- труда и занятости населения.
С 13 января 2025 года оба блока временно находятся под управлением Владимира Куимова, так как его коллега Константин Баранов сначала ушёл в отпуск, затем на больничный. Сразу же после этого пошли разговоры о том, что Баранов может не вернуться на работу, и 5 мая на пресс-конференции губернатор Владимирской области Александр Авдеев это подтвердил.
Стоит отметить, что ранее в структуре администрации Владимирской области (так до 31 декабря 2022 года называлось региональное правительство) был один заместитель губернатора, курирующий всю социальную сферу. Поэтому и возник вопрос о том, не будет ли произведён возврат к прошлой схеме, учитывая, что Александр Авдеев своими действиями показал, что он намерен оптимизировать количество вице-губернаторов и их функционал. Например, делегировав Александра Максимова руководителем представительства региона в Москве, Авдеев не стал назначать нового «экологического» зама, а передал его функционал - министерство природопользования и экологии, минлесхоз, а также инспекцию государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира - «строительному» вице-губернатору Сергею Волкову. Должность Максимова после этого вывели за штат.
Другой пример: 15 января в отпуск ушёл первый заместитель губернатора, министр финансов Вячеслав Кузин. 25 февраля Александр Авдеев объявил о его отставке, а два дня спустя упразднил его должность, взяв министерство финансов и контрольно-ревизионную инспекцию в непосредственное подчинение.
То есть, исходя из этих практик, к Владимиру Куимову и возник вопрос: не появится ли в структуре правительства Владимирской области единственный «социальный» вице-губернатор, и видит ли он, Куимов, себя в этой должности?
Он начал со слов о том, что может ответить «очень кратко», но в итоге говорил в течение десяти минут.
Если коротко: все подобные решения принимает исключительно губернатор, и он, Владимир Куимов, подчинится в любом случае. А дальше куратор региональной социалки подробно рассказал о том, насколько сложно одному человеку управлять сразу всей сферой, особенно с учётом огромной ответственности перед федеральным центром за многократно увеличившееся финансирование большого количества национальных проектов. Куимов пояснил, что ему приходится вникать во все вопросы самому, даже несмотря на то, что он в принципе доверяет своим подчинённым. Особенно много сложностей в системе здравоохранения. В частности, губернатор выделил в отрасли целый ряд проблем — от недостаточных объёмов оказания высокотехнологичной медицинской помощи и неиспользования роботов при проведении операций до наличия большого количества запущенных с точки зрения инфекционных заболеваний детей, чьи тела родители «не смотрят годами».
При этом Владимир Куимов попросил не считать, что он жалуется общественности.
Расшифровка фрагмента пресс-конференции, посвящённого трудностям управления социальной сферой (с незначительными сокращениями).
Владимир Куимов, заместитель губернатора Владимирской области:
-
Все решения, касающиеся каких-то внутренних перемещений и назначений принимает только губернатор региона. На сегодняшний день я являюсь всего лишь исполняющим обязанности по отношению к вверенным мне министерствам [социальной защиты, здравоохранения, а также труда и занятости населения]. Об этом попросил губернатор и, соответственно, был подготовлен документ.
-
Я скажу вам честно: это сложно. Я для себя говорю: это сложно, потому что сегодня это семь министерств и две службы, это девять, по сути, структурных подразделений. Несомненно, поскольку мы находимся в одной команде, когда-то, когда я пришел еще в 2022 году, мы договорились помогать нашему действующему губернатору, хотя я был врио [временно исполняющим обязанности заместителя губернатора Владимирской области], возможно, думал, что я могу не подойти в это правительство.
-
Я уже не раз говорил, мы никогда не были знакомы с Александром Александровичем [Авдеевым], он только был [назначен в регион], оценивал меня как профессионала и, возможно, куда-то позвонил, уточнил по бывшим местам работы и так далее.
-
Я подчинюсь любому решению, которое примет губернатор. Но еще раз говорю, что это непростая задача в современных условиях.
-
Я знаю, что был раньше один заместитель по соцвопросам, но не было и национальных проектов в таких объемах. Не было таких серьезных проектов, связанных с реконструкцией, с реформированием каких-то зданий, сооружений, приобретением имущества и так далее - оно как-то было своим чередом.
-
Если вы посмотрите даже на бюджетные ассигнования прошлых лет, такого финансирования из федерального бюджета - его просто не было. А с ним должны работать какие-то институты развития, люди должны работать, аналитики.
-
К примеру, сегодня я отвечаю за работу Министерства социальной защиты, а оно ответственно за реализацию межведомственного проекта «Семья». У меня нет ни одной какой-то институции внутри министерства, которая может выступить проектным офисом, чтобы собрать все эти данные, обработать их. Там должны вообще работать демографы, аналитики, которые раскладывают ситуацию таким образом, чтобы я мог обратиться к бизнесу [со словами]: «Пожалуйста, посмотрите на свои нормативные документы. Беременная девушка, третий ребенок, какие условия труда должны быть»?
-
Это - межведомственная история еще и с блоком экономики и так далее. И вот представьте себе, в моменте у меня [национальный проект] «Семья», продолжается проект, связанный со спортом, со всеми делами, и еще я пересекаюсь с [первым заместителем губернатора Владимирской области по промышленной политике и экономическому развитию] Александром Александровичем Ремигой в связи с подготовкой кадров, а еще [в сфере моей ответственности] - молодежь и дети.
-
То есть, по сути, в моменте я участвую в трёх крупнейших национальных проектах. Возможно, раньше это попроще можно было сделать. Сегодня ты не просто должен погрузиться во всю эту историю. Селекторы идут с федеральными министерствами — ты должен знать все цифры в моменте. Какими бы ни были замечательными помощники, пока ты сам не погрузишься в аналитику, ты не можешь ответить на вопрос [федерального] министра, который он тебе задает в прямом эфире: «Вы выполните эту задачу? Мы вам выделили столько [денег]»? Он с листа читает эту историю, и какой бы я ни был замечательный с листа, я должен был уже побывать там [на интересующем федерального министра объекте] ногами, сделать вот это и прочувствовать историю.
-
Какое решение примет губернатор, так и будем работать и будем исполнять. Но еще раз говорю, что это - [находиться] на острие всех социальных вопросов - достаточно сложно.
-
Я даже больше вам скажу, что образование, по сравнению со здравоохранением, мне показалось цветами, потому что сегодня это такие ягодки, которые нужно просто поправить. Что касается «наследия» [вице-губернатора Константина Баранова], коллеги, не всё так плохо. У нас 44 место в Российской Федерации — не я составляю эти рейтинги, это к Минздраву России. Мы какой-то там плотный такой середняк, есть над чем работать.
-
Например, какую-то высокотехнологичную помощь надо делать в регионе. Ну, правда, надо делать, потому что люди сегодня нуждаются.
-
Конечно, нужно разобраться с экстренной помощью, да.
-
Конечно, нужно навести порядок до конца с лекарственным обеспечением.
-
Но есть вещи, которые нужно доработать, но и мир меняется очень быстро. Вы же понимаете, как происходит цифровизация всех процессов - в моменте вообще.
-
Сегодня все пользуются искусственным интеллектом. У нас роботы не участвуют в проведении операций, а почему нет? Вот сегодня [22 мая] тоже это обсуждали со штабом главных врачей, тогда бы большее количество [пациентов] мы могли бы принять.
-
А еще нужно проинвентаризировать все койко-места во всех больницах, посмотреть. Вы знаете, что мы сейчас к инфекционке [завершению строительства инфекционной больницы в Загородном] идем, корпус-то достраивается уже, я сейчас в состоянии приемки нахожусь. Единственное, мы влияем сейчас со строителями на приобретение оборудования в этот инфекционный корпус. А так-то больница должна быть настоящая, как положено, со всеми вытекающими. И нам об этом говорят и главные нештатные специалисты, которые приезжали из Минздрава России, обследовали, потому что перестроить нужно маршрутизацию, потому что волнует детская инфекция.
-
Коллеги, я же проводил осмотр детей. 50 тысяч детей в прошлом году мы осмотрели. Вы знаете, родители иногда не смотрят тела своих детей годами. Мы разное обнаружили. Детьми нужно заниматься, детство в приоритете. А как без [лечения] детской инфекции? А как без нормальных профосмотров, соответствующего оборудования, скрининга, который проводится в детских поликлиниках, больницах и так далее? Потому что это нужно все равно делать. Поэтому будет сложно и сейчас, но это не к вопросу о том, что мы жалуемся на что-то и так далее.
-
Есть команда. Вы знаете, я сейчас не к тому, чтобы врач или не врач [по образованию] занимался Минздравом. Но у меня сегодня сильный менеджер [Любовь Баусова], который исполняет обязанности министра здравоохранения с точки зрения финансово-организационных вопросов. Все непросто. Отчитаться за федеральные деньги врачу-министру, без финансиста, это вообще невозможно - просто невозможно. Потому что там только кодирование денежных средств и их расходование совершенно построено не так, как это обсуждают в медицинском сообществе - есть требования бюджетного законодательства. Поэтому это такая, знаете, спайка.
-
А так я когда-то пожал руку своему руководителю [губернатору Владимирской области Александру Авдееву], когда пришел на работу и сказал, что я буду выполнять те задачи, которые государственная власть региона будет ставить в рамках действующего законодательства. Я обязан это делать. Это моя работа, у меня есть контракт на срок полномочий руководителя региона. Собственно, я и живу в этом временном промежутке и выполняю свои задачи.
Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате.
