Власти города Владимира, ссылаясь на региональное и федеральное законодательство, «открестились» от вопросов по аренде муниципальных площадей медицинскими учреждениями, которые подведомственны департаменту здравоохранения Владимирской области, но обслуживают городское население. В частности, речь идет о возможном закрытии медпункта в микрорайоне Лесной города Владимира, где около 3 тысяч человек могут остаться без доступной медицинской помощи.
Напомним, с 2020 года с подачи мэрии города Владимира в областном центре отменят понижающий коэффициент муниципальной опеки за аренду нежилых помещений для государственных учреждений культуры, образования и спорта, финансируемых из бюджетов Владимирской областного и Российской Федерации.
Речь идет не только о спортивных секциях или творческих кружках областного подчинения, объектах Владимиро-Суздальского музея-заповедника и учреждениях культуры. Через полгода за аренду муниципальных помещений обязаны будут платить и учреждения здравоохранения, которые раньше пользовались городским имуществом бесплатно.
Уведомления о расторжении договора безвозмездного пользования в одностороннем порядке получили Городская клиническая больница №5, Детская городская поликлиника №1 и Городская поликлиника №2, а также ФАП в Заклязьменском и филиал больницы в микрорайоне Лесной. С 2020 года мэрия города Владимира выставит счет свыше 2,5 миллиона рублей за аренду «больничной» недвижимости. Областной департамент здравоохранения уже заявил, что такие средства в бюджете не запланированы.
Как обычно, от подобной «финансовой пикировки» городских и областных властей страдать будут люди. Жители микрорайона Лесной, где может закрыться филиал городской больницы №5, уже написали обращение на имя директора департамента здравоохранения Алексея Мозалева и губернатора Владимирской области Владимира Сипягина, в котором просят сохранить в микрорайоне медицинское учреждение. Если работа медпункта будет остановлена, больным и престарелым пациентам будет сложно добираться из Лесного во Владимир. Если областные власти не решат вопрос, люди готовы дойти до президента.
Однако у городских властей своя точка зрения. Чиновники мэрии напоминают, что по областному закону все полномочия по организации региональной системы здравоохранения, в том числе и в городе Владимире, забрал областной департамент здравоохранения.
Зебра ТВ публикует выдержку из пресс-релиза мэрии города Владимира, посвященного ситуации с поликлиникой в Лесном и разъяснениям о полномочиях в сфере здравоохранения:
«В связи с обращениями жителей, обеспокоенных возможным закрытием поликлиники в микрорайоне Лесной, информируем, что в соответствии с Законом Владимирской области от 05.10.2012 г. № 119-ОЗ «О здравоохранении во Владимирской области» полномочия в сфере организации здравоохранения на территории муниципального образования город Владимир осуществляет администрация Владимирской области.
К указанным полномочиям, в частности, относятся:
- создание условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности для граждан;
- разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
- организация оказания населению Владимирской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных администрации Владимирской области.
Постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 № 1506 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрено, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, а также средства обязательного медицинского страхования.
Правительство РФ прямо указывает, что бесплатное оказание гражданам медицинской помощи финансируется из местных бюджетов только в случае, если органы государственной власти субъекта РФ передали соответствующие полномочия органам местного самоуправления. Однако администрация Владимирской области не считает необходимым передавать в администрацию города Владимира полномочия в сфере организации здравоохранения.
Государственные больницы и поликлиники города Владимира, в том числе поликлиника в мкр. Лесной, подведомственны департаменту здравоохранения администрации Владимирской области. Лишив администрацию города Владимира полномочий в сфере организации городского здравоохранения, администрация Владимирской области гарантировала, что обеспечит работу городских учреждений здравоохранения за счет федерального и областного бюджетов и средств фонда обязательного медицинского страхования.
Разумеется, в перечень обязательств «белого дома» по содержанию больниц и поликлиник входит и оплата аренды занимаемых помещений, которую достаточно заложить в областной бюджет. Руководители муниципальных образований Владимирской области очень доходчиво разъяснили это правило межбюджетных отношений в своем открытом обращении на имя губернатора Владимирской области 17 июля 2019 года.
Жители города Владимира рассчитывают, что администрация Владимирской области способна выполнить обязательства в сфере организации государственного здравоохранения. Попытки переложить свою организационную и финансовую ответственность на органы местного самоуправления совершенно неуместны».
Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате
