11 августа 2015 года в 16:00 в актовом зале администрации города Владимира на улице Горького, 36 состоятся публичные слушания по вопросам изменения в городской Устав. Решение о проведении слушаний было принято на заседании горсовета на этой неделе.
Председатель городской комиссии по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку Лариса Пышонина сообщила, что внесение изменений в Устав необходимо «для приведения положений Устава в соответствие с требованиями федерального законодательства об органах местного самоуправления, а также в связи с предстоящими выборами депутатов Владимирского городского Совета».
Предлагается внести следующие изменения. В горсовете следующего созыва не будет должности «заместитель главы города». Появится «заместитель председателя Совета».
Кроме этого, у городского Совета предлагается забрать прерогативу принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казённых учреждений, и отдать её администрации города. Есть ещё автономные муниципальные учреждения, что будет с ними - пока не ясно.
Третье изменение предлагается внести, как сказала Лариса Пышонина, «в связи со сложившейся практикой по Владимирской области». Речь идёт о том, чтобы предоставить депутатскому корпусу следующего созыва право решить, как будет работать глава города — за зарплату, или за спасибо. Сейчас в Уставе чётко сказано, что глава города (высшее, кстати, должностное лицо муниципального образования) осуществляет свои полномочия на постоянной основе, то есть, получает зарплату.
Депутат Валерий Кирьянов высказал предложение, ничего сейчас не делать по зарплате главы города и оставить этот вопрос на откуп преемникам. Действующий глава города Владимира Сергей Сахаров (он в выборах не участвует) сказал, что следующему созыву горсовета «надо заложить люфт», дать «вилку выбора». После заседания Сахаров уклонился отвечать на вопрос, а сам бы он согласился впахивать за спасибо, предложив спросить об этом «у другого».
Лариса Пышонина, депутат Владимирского городского Совета:
- Первое. В связи со сложившейся судебной практикой предлагается должность заместителя главы города (исполняющего функции председателя городского Совета народных депутатов) изложить в редакции «заместитель председателя Совета»
- Второе. В соответствии с федеральным законом о некоммерческих организациях, решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казённых учреждений принимается в порядке, установленном местной администрацией, в связи с чем предлагается внести изменения в подпункт 13 статьи 26 и пункт 37 пункта 1 Устава муниципального образования, дополнить полномочия администрации города Владимира полномочиями по создании, реорганизации муниципальных бюджетных и казённых учреждений
- Это (раньше) была функция Совета, а теперь будет полномочием администрации. Так нам трактует закон о некоммерческих организациях
- В связи со сложившейся практикой по Владимирской области, предлагается исключить из Устава муниципального образования город Владимир норму, которая закрепляет за главой города осуществление полномочий на постоянной основе (то есть за вознаграждение), тем самым, по решению Совета народных депутатов нового созыва, глава города сможет осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе
- В соответствии со статьёй 17 Устава муниципального образования город Владимир, положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Владимир, утверждённом решением Совета народных депутатов города Владимира, по данному проекту решения будут проведены публичные слушания
Сергей Сахаров, глава города Владимира:
- Всё, Лариса Васильевна? Прекрасно!
Валерий Кирьянов, депутат Владимирского городского Совета:
- В докладе прозвучало о том, что глава города осуществляет полномочия на постоянной или непостоянной основе. Объясните, пожалуйста, (зачем вносить изменения), если в Уставе указано, что глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе
Сергей Сахаров:
- Коллеги, объясню. Это и есть изменения Устава, которыми мы закладываем люфт для будущего Совета, где депутаты городского Совета будущего состава будут решать, на какой основе кто из них будет работать — депутатский корпус с комитетами, замы главы города Владимира и сам глава
- То есть, этот люфт необходимо заложить, чтобы не было разночтений. Захотят — пойдут по одному варианту, захотят — пойдут по другому
Валерий Кирьянов:
- Но смысл-то это (сейчас) закладывать, когда в Уставе это сказано, что тот состав может это решить?
Лариса Пышонина:
- Ну, и пусть решит
Сергей Сахаров:
- Безусловно, всё можно. 131-ый (федеральный) закон (об общих принципах организации местного самоуправления) трактует двояко. Мы решили соответствовать 131-му закону
- Смысл в том, что у нас было конкретизировано, сейчас мы делаем двояко — можно так, а можно так — по 131-му закону
Валерий Кирьянов:
- Конкретизировано у нас было в Уставе города
Сергей Сахаров:
- Да, а конкретизирует конкретно уже новый Совет. Мы даём вилку выбора, совершенно точно
Напомним, что первым с идеей работать бесплатно выступил глава Александровского района Михаил Горин, который является далеко не бедным человеком. Потом в Вязниковском районе было принято решение, что глава данного муниципального образования после выборов в сентябре 2016 года тоже будет работать на общественных началах.
Ходили разговоры, что это всё делается на основании «рекомендаций из областной администрации». Хотя губернатор Владимирской области Светлана Орлова весной говорила, что она против бессребреников во власти, но то ли установки поменялись, то ли муниципалы её не услышали.
Зебра ТВ уже публиковала пару частных мнений на предмет того, что работа глав муниципальных образований на безвозмездной основе превратит Советы в общественные организации и сделает всесильными сити-менеджеров, нанимаемых по контракту.
Выборы депутатов Владимирского городского Совета состоятся 13 сентября 2015 года. Областной центр остался единственным муниципалитетом региона, где голосование будет проходить по смешанной системе — в 17 одномандатных округах и по партийным спискам (будет разыграно 18 мандатов).
Депутаты следующего созыва из своего числа выберут главу города (он будет также исполнять полномочия председателя горсовета) и решат, на какой основе высшее должностное лицо муниципального образования будет работать — на постоянной (за деньги) или не постоянной (бесплатно) основе.
Кроме этого, к первому заседанию нового депутатского корпуса, уже будут известные итоги конкурса на замещение должности главы администрации города Владимира (сити-менеджера), который состоится 8 сентября. Народные избранники должны будут утвердить (или отклонить, хотя в это верится с трудом) решение конкурсной комиссии, и определить главе горадминистрации размер вознаграждения.
