Законодательное Собрание Владимирской области в первом чтении обсуждает проект закона об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов
Сегодня в обладминистрации (Октябрьский проспект, 21) проходит заседание Законодательного Собрания Владимирской области. В проекте повестки дня,
опубликованной на официальном сайте ЗС — 27 вопросов, включая раздел «Разное».
Заседание должно начаться с выступления врио вице-губернатора Марины Чекуновой с информацией на тему «О ситуации в государственной системе здравоохранения Владимирской области и результатах работы администрации Владимирской области по решению текущих проблем организации оказания медицинской помощи населению». Однако Зебра ТВ стало известно, что накануне вечером не было никакой ясности, почтит ли Чекунова депутатов своим присутствием. Источники редакции в Белом доме полагают, что она, скорее всего, на заседание облпарламента не явится.
Главным пунктом повести дня станет проект закона об областном бюджете на ближайшие три года. На прошлой неделе общественность имела возможность ознакомиться с основными характеристиками этого документа на публичных слушаниях.
Из оставшихся вопросов повестки дня стоит выделить предложение фракции КПРФ создать рабочую группу по вопросу строительства участка скоростной автомобильной дороги «Москва — Казань» по территории Владимирской области. Это трасса М-12, против строительства которой в предложенном варианте протестуют жители Судогодского района. В администрации Владимирской области проект платного автобана, вызывающий недовольство граждан, всемерно поддерживают.
Начало заседания Законодательного Собрания — в 11:00.
Трансляцию ведёт редактор Зебра ТВ Пётр Фокин.
11:00
Здравствуйте, уважаемые любители онлайнов на Зебра ТВ!
11:05
Так, Марины Чекуновой не будет!
11:07
А ведь специально на выступление Марины Чекуновой приехала съёмочная группа "супостатов" - ребят с логотипами медиа-холдинга "Известия". Их так как-то назвал губернатор Владимирской области Владимир Сипягин, которого они исправно "мочат" в своих репортажах.
11:08
В работе ЗакСобрания сегодня будут участвовать сенатор Ольга Хохлова и депутат Госдумы Геннадий Кулик.
11:08
Забегая вперёд, скажу что фракция КПРФ будет голосовать против бюджета.
11:10
Председатель ЗС Владимир Киселёв сообщил, что в зале 30 депутатов.
11:11
Сейчас сенатор Ольга Хохлова вручает почётные грамоты Совета Федерации. В частности, награду получил председатель Владимирского областного суда Александр Малышкин за вклад в развитие правоприменение, законодательства и так далее.
Аплодисменты.
Как обычно, списка награждённых нет.
11:15
А представитель Суздальского района (я не запомнил фамилию), получившая благодарность от имени председателя Совета Федерации, поздравила Ольгу Хохлову с прошедшим днём рождения.
Аплодисменты.
Ольга Хохлова пожелала всем продуктивной работы, так как "сегодня будет сложное заседание".
Аплодисменты.
11:21
А потом вручили почётные грамоты Законодательного Собрания.
За высокие спортивные достижения и популяризацию шахмат награждена ученица школы №25 города Владимира Диана Преображенская.
Также грамоту получила чемпионка мира по самбо, мастер спорта международного класса Анастасия Хомячкова (она скоро станет заслуженным мастером спорта).
И грамоту получил тренер Хомячковой Юрий Сенюков из Юрьев-Польского (он скоро станет заслуженным тренером России).
11:21
ООООООООООООООООООООО!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
11:25
Почётную грамоту также получил руководитель сельхозпредприятия "Муравия" Суздальского района Владимир Емелин. Он поблагодарил за награду, сказал, что его предприятие развивается, но дорожники, закрывая левые повороты при реконструкции федеральной трассы М-7, убивают его предприятие, так как у него 1000 гектаров с одной стороны М-7, и 1000 га - с другой. Сейчас связь с ними перережут, и всё. Емелин попросил помощи у Владимира Киселёва. Тот сказал, что такие вопросы не входят в полномочия ЗакСобрания, но у него завтра встреча с руководством Росавтодора, и он эту тему поднимет.
11:28
В разделе "Разное" выступят представители политических партий, не представленных в Законодательном Собрании: "Коммунисты России", "Партия добрых дел", "Родная партия", "Яблоко", "Казачья партия".
Когда Борис Анчугин, представитель "Народно-патриотической партии России - Власть народу", назвал свою партию, спикер задумчиво так произнёс:
"Власть народу...".
11:29
Председатель социального комитета ЗС Сергей Бирюков (фракция "Справедливая Россия") попросил выступление в "Разном" по проблемам сельских аптек, перешедших на новую систему налогообложения.
11:33
Зампред ЗС Антон Сидорко (фракция КПРФ) попросил слова в "Разном" по теме реконструкции М-7. Он также попросил отложить рассмотрение изменений в Избирательный кодекс, отменяющих первые тройки в партийных списках на муниципальных выборах во Владимире.
11:36
Ого! Зампред ЗС Роман Кавинов (фракция "Единая Россия") предложил рассмотреть в самом конце заседания вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Андрея Щеткова (фракция ЛДПР). Почему? Пока не ясно. Место Щеткова займёт кто-то из его однопартийцев из списка. Кто?
11:40
Кавинов также попросил предоставить слово депутату Госдумы Геннадию Кулику (фракция "Единая Россия") с информацией о федеральной программе по комплексному развитию села.
11:47
Антона Сидорко попросили объяснить, почему он предлагает отложить рассмотрение закона, отменяющего первые тройки партийных списков на муниципальных выборах во Владимире?
Сидорко сказал, что этот закон не обсуждался с другими партиями. Более того, документ не способствует совершенствованию избирательной системы, а выгоден лично главе администрации города Владимира Андрею Шохину и его команде. Этот закон обезличивает избирательную кампанию, затрудняет оппозиции позиционировать в глазах избирателей альтернативу команде Шохина.
11:53
Спикер Киселёв (фракция "Единая Россия") вступился за однопартийца Андрея Шохина:
"Может быть, закон и стоит доработать. Но я бы поспорил о том, что закон отвечает каким-то личным интересам Андрея Шохин и его команды. Закон направлен против федеральных "паровозов" - при чём тут Шохин-то?!"
Предложение Сидорко прошло.
УТОЧНЕНИЕ! Ранее я написал, что предложение Сидорко "не прошло". Я опечатался. Приношу извинения всем уважаемым любителям онлайнов.
11:56
Привет врио первого вице-губернатора Владимирской области Марине Анатольевне Чекуновой! У неё с утверждением в должности могут возникнуть проблемы!
11:58
Сейчас выступает депутат Госдумы Кулик, имеющий к Владимирской области весьма отдалённое отношение (единороссы с этим не согласятся, но я-то - не член партии, мне всё равно), я пока вам расскажу что тут говорилось про Марину Чекунову, Владимира Сипягина и систему регионального здравоохранения в целом.
12:00
Спикер Киселёв: "Я так понимаю, что Марины Анатольевны Чекуновой сегодня нет. Какие будут предложения?"
Пауза.
Киселёв: "Коллеги?"
Антон Сидорко: "Давайте заслушаем директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области Алексея Станиславовича Мозалёва!"
12:03
Вице-спикер ЗС, руководитель фракции "Единая Россия" Вячеслав Картухин заявил, что единороссы против заслушивания Мозалёва, так как в данном случае речь идёт о том, чтобы перед депутатами выступил чиновник в статусе вице-губернатора, что подчеркнуло бы важность и значимость обсуждаемой проблемы. Картухин напомнил, что до Сипягина по таким сложным темам перед депутатами выступали заместители губернатора. Фракция "ЕР" настаивает на том, чтобы перенести выступление Чекуновой на декабрь.
12:06
И вот собственно, как Марине Анатольевне Чекуновой "прилетело" от Вячеслава Юрьевича Картухина:
"Такое отношение к депутатам и такая точка зрения на проблемы в здравоохранении не могут остаться без ответа и будут учтены при согласовании депуатами кандидатуры Марины Анатольевны в должности заместителя губернатора!"
Это, конечно, не "чёрная метка" с Весёлым Роджером и надписью "Низложен", но всё равно круто.
12:09
Депутат ЗакСобрания Сергей Бирюков (фракция "Единая Россия") сказал, что эсеры единороссов поддерживают.
Бирюков добавил, что ранее губернатор Сипягин ввёл в заблуждение его, Бирюкова, и человека-фракцию КПСС Ивана Алтухова на предмет того, что Чекунова обязательно будет выступать на ноябрьском заседании ЗакСобрания.
Бирюков заявил, что у депутатов порушены коммуникации с администрацией области - чиновники на письма не отвечают.
12:11
Депутат Шамиль Хабиббуллин (фракция КПРФ) спросил спикера, ставила ли Чекунова депутатов в известность о том, что её не будет?
Владимир Киселёв сообщил, что губернатор Сипягин прислал ему письмо, что Чекуновой не будет "по уважительным причинам". Спикер отсылал это письмо руководителям фракций, и три фракции моментально написали губернатору, что Чекунова должна выступить перед депутатами.
12:15
Прозвучал вопрос - почему не исключили выступление Чекуновой из повестки дня при её утверждении, если было известно, что её не будет?
Владимир Киселёв ответил приблизительно так: не счёл нужным, так как руководители трёх фракций написали гневное письмо губернатору с требованием направить Чекунову для выступления в ЗС.
Вячеслав Картухин подчеркнул, что требование направить Чекунову в ЗС не его личное - а всей фракции.
Сергей Бирюков заявил, что с директорами департаментов невозможно разговаривать, так как они отсылают депутатов к губернатору, так как в обладминистрации единоначалие.
12:16
Киселёв согласился с Бирюковым: "У нас так бывает".
12:18
Сидорко: "Неявка Марины Чекуновой на заседание ЗС - акт крайнего неуважения к депутатам, это начинает раздражать!"
При этом Сидорко предложил заслушать директора департамента здравоохранения Алексея Мозалёва.
А потом Сидорко, обращаясь к представителям силовых структур, заявил, что главный врач Владимирской городской станции скорой помощи Сергей Кулибаба давит на врачей, запугивает их вплоть до увольнения. Сидорко попросил представителей силовиков считать это официальным заявлением.
12:20
Зампред ЗакСобрания Сергей Корнишов (фракция ЛДПР - он однопартиец губернатора Сипягина, это - важно) напомнил коллегам, что в повестка дня более 30 вопросов, и предложил работать продуктивнее.
12:25
В дискуссию встрял депутат Госдумы Геннадий Кулик. Он назвал решение фракции КПРФ о настаивании на выступлении Чекуновой правильным. Он также заявил, что в свете речи Владимира Путина на последнем съезде "Единой России", нужно её заслушать, иначе мы не выполним поставленные президентом задачи.
Как-то так...
И тут не выдержал первый секретарь обкома КПРФ Антон Сидорко, заявивший, что отсылки на речи на съезде "ЕР" в областном парламенте неуместны.
Владимиру Киселёву показалось странным, что название парламентской партии - неуместно в областном парламенте.
12:27
Вице-губернатор по внутренней политике Игорь Моховиков пояснил, что Марина Чекунова сейчас находится в официальном отпуске. Он считает несостоятельными заявления о том, что неявка Чекуновой - неуважение к депутатам. Со слов Моховикова у меня сложилось впечатление, что он считает, что депутатов больше интересует выступление Чекуновой, а не решение проблем в здравоохранении.
12:28
Вице-спикер ЗС Роман Кавинов заявил, что должна выступить только Чекунова и больше никто.
12:30
Спикер Киселёв согласен с тем, что Чекунова имеет право на отпуск, но, наверное, губернатору и ей нужно было прислушаться к мнению депутатов. А дальше спикер коротко рассказал о проблемах в здравоохранении, где "кругом повышается температура".
12:31
Владимир Киселёв задал вопросы Игорю Моховикову, которые, впрочем, остались без ответа:
"Почему заместители губернатора не приходят выступать перед депутатами? Почему администрация принижает роль Законодательного Собрания?"
12:31
В общем, Марину Чекунову пригласили на декабрь.
12:35
Сейчас обсуждают проект областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов. Первый заместитель директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области Максим Васенин напомнил, что на прошлой неделе и публичных слушаниях бюджет обсуждался максимально подробно (о да! они длились четыре часа, Зебра ТВ подробно писала об этом), и рассказал об этом коротенько.
12:36
Бюджет в первом чтении - это очень общо. Самое интересное будет при втором чтении, где будет детальное описание - кому, куда, сколько и на что.
12:45
Депутат ЗакСобрания Ирина Кирюхина (фракция "Единая Россия") спросила, почему за 5 лет область купила более 400 машин скорой помощи, а сейчас запланирована покупка только 5 (пяти) машин? Это что такое?!
Васенин сообщил, что это связано с тем, что Минздрав сейчас сам закупает машины, и передаёт их регионам в натуральном виде, и, кстати, раньше так часто было.
12:48
Прозвучало, что в повестке дня заседания записано, что о бюджете должен докладывать первый вице-губернатор-директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин, а на трибуне стоит его заместитель Максим Васенин.
Васенин популярно разъяснил депутатам, что к чему, и как на самом деле обстоят дела:
"Губернатор Владимирской области официально назначил меня своим представителем в Законодательном Собрании по вопросам областного бюджета, поэтому я здесь представляю не Вячеслава Павловича Кузина, а самого губернатора!"
12:58
Заместитель председателя ЗакСобрания Дмитрий Рожков (фракция "Единая Россия") затронул тему "катастрофической ситуации с обеспечением отдельных категорий граждан бесплатными лекарствами". Он спросил - это что такое? Недоработка департамента здравоохранения или недоработка департамента финансов при планировании финансов?
Васенин: "Мне за Чекунову и Мозалёва сегодня отвечать?"
Хохот.
Максим Васенин сказал, что перебои с бесплатными лекарствами - проблема всей страны. Он подчеркнул, что этот вопрос не столько финансовый, сколько организационный. Хотя после девальвации рубля в 2013 году многие лекарства подорожали.
13:01
Васенин сообщил, что в 2013 году на бесплатные лекарства льготникам в областном бюджете закладывали 300 миллионов рублей, а на 2020 год - 1,1 млрд рублей.
Максим Васенин назвал такой рост беспрецедентным.
13:05
Максим Васенин пояснил, что невозможно точно спрогнозировать реальную потребность людей в лекарствах, и врачи зачастую выписывают не те лекарства, которые закупило государство.
Васенин: "Не все проблемы решаются только рублём или одним административным воздействием!"
13:10
Человек-фракция КПСС Иван Алтухов попросил Васенина не допустить закрытия Владимирской очно-заочной школы №8, которой областной департамент образования сократил нормативы финансирования. Алтухов уверен, что закрытие школы вызовет общественный резонанс.
Максим Васенин сказал, что этот вопрос обсуждался на публичных слушаниях и его включили в рекомендации участников слушаний для органов власти. Он согласен, что вопрос нуждается в проработке. Он также считает, что департаменту образования не стоит моментально реагировать на предложения по изменению нормативов, спускаемые с Минпроса, - это можно делать постепенно.
13:14
Депутат ЗС Андрей Маринин (фракция "Справедливая Россия") спросил, так льготники получат лекарства во время? Получается, что деньги есть, а лекарств нет. Это департамент здравоохранения виноват? Васенин попросил не загонять его в угол, так как проблема с лекарствами комплексная, и не только департамент здравоохранения здесь виноват.
13:16
Потом выступила председатель Счётной палаты Ирина Тулякова. В заключении аудиторов указано на некоторые риски, но рекомендовано бюджет принять.
13:25
Коммунист Шамиль Хабиббуллин хотел было спросить о результатах проверки Счётной палатой предприятия "Волгабас". Тулякова сказала, что это вопрос какой-то частный, имеющий опосредованное отношение к бюджету в первом чтении.
Хабиббуллин продолжил настаивать на ответе председателя Счётной палаты. Она сказала, что если депутату так интересно, что там на "Волгабасе", то ему лично предоставят материалы. И, вообще, сказала Тулякова, если будут звучать вопросы, относящиеся ко второму чтению, то сегодня бюджет в первом чтении может быть и не принят.
13:28
Человек-фракция КПСС Иван Алтухов спросил, что Ирина Тулякова думает о закупках некоторыми главами районных администраций дорогостоящих авто, и не пора ли их всех вообще пересадить про велосипеды?
Тулякова сказала, что надо смотреть закон и бюджеты конкретных муниципальных образований, чтобы сделать какие-то выводы. В любом случае, этот вопрос - ко второму чтению бюджета.
13:32
Зампред ЗС Антон Сидорко сказал, что фракция КПРФ готовит поправки ко второму чтению бюджета. Но коммунисты всё равно считают, что бюджет так и не стал бюджетом развития - это бюджет выживания и латания дыр. Сидорко отметил, что трёхлетней перспективе нет реального роста доходов бюджета, и инфляция вообще приведёт к их фактическому сокращению. Кроме этого, приоритеты в расходах расставлены, по мнению коммунистов неверно. Например, полмиллиарда на поддержку малого и среднего бизнеса (что много и неэффективно), 75 миллионов - на пиар исполнительной власти в СМИ, а строительство хранилища для архива может подождать. Сидорко также отметил, что нет увеличения финансовой поддержки со стороны федерального центра.
В общем, фракция КПРФ будет голосовать против бюджета.
13:36
Зампред ЗС Сергей Корнишов (фракция "ЛДПР") заявил, что либер-демократы поддерживают проект бюджета, так как в сложившихся условиях он обеспечивает развитие региона.
13:39
И эсеры поддерживают закон о бюджете. Об этом заявил Сергей Бирюков. Он вступил в полемику относительно того, что бюджет не является бюджетом развития. Он напомнил, что есть социальные обязательства, да и архив нуждается в новом хранилище, так как существующие помещения не гарантируют того, что некоторые документы не будут утеряны.
13:40
Депутат Вячеслав Александров (фракция ЛДПР) заявил, что бюджет поддержать нужно. И он поспорил с Антоном Сидорко по поводу эффективности бюджетных расходов на поддержку малого и среднего бизнеса.
Человек-фракция Иван Алтухов сказал, что он поддержит бюджет, но с некоторыми оговорками.
13:44
Антон Сидорко настаивает, что расходы на поддержку малого и среднего бизнеса неэффективны. Он сказал, что у него есть серьёзные вопросы к экономическому блоку обладминистрации:
"Какие новые предприятия открыты? Ленточки режут на новых очередях на старых производствах, к которым обладминистрация не имеет никакого отношения!"
13:46
Руководитель фракции "Единая Россия" Вячеслав Картухин сказал, что единороссы занимают ответственную позицию по бюджету. Он отметил поддержку "детей войны" и предоставление льгот врачей.
Картухин - оппонентам: "Нужно понимать, против чего вы голосуете!"
13:48
Вячеслав Александров поспорил с Сидорко насчёт эффективности расходов на поддержку малого и среднего бизнеса. Он также добавил, что в вопросах эффективности использования бюджетных средств многое зависит от деятельности органов местного самоуправления.
13:54
Шамиль Хабиббуллин безответно поинтересовался: а почему глава администрации Кольчугинского района Максим Барашенков лично расторг контракт с подрядчиком по строительству школы в Кольчугино, сорвав тем самым сроки строительства?
13:56
В общем, бюджет в первом чтении приняли, против голосовали только коммунисты. Кстати, Максим Шевченко и Сергей Казаков отсутствуют.
14:16
Также приняли бюджет территориального фонда ОМС. Его директор Ольга Ефимова не стала выступать с докладом, а сразу перешли к вопросам.
В частности, бывший главный врач владимирского родильного дома №2 Ирина Кирюхина спросила, приведёт ли большая просроченная кредиторская задолженность учреждений здравоохранения к банкротству этих организаций?
Ефимова сообщила, что у 13 учреждений здравоохранения сложилась просроченная кредиторская задолженность на общую сумму в 130 миллионов рублей. Её появление вызвано организационными проблемами и дефектами менеджмента - невыполнение плановых заданий, некачественное оказание медицинской помощи и перевыполнение дорожной карты по повышению заработной платы медработников. Некоторые руководители переплачивают сотрудникам, не выполняя финансовых заданий.
14:25
Депутаты приняли изменения в Устав Владимирской области, в закон о противодействии коррупции и о уполномоченном по защите прав предпринимателей во Владимирской области. По этим законам докладывал председатель комитета по предпринимательству, президент региональной Ассоциации работодателей и товаропроизводителей (это представительство РСПП) Алексей Русаковский (фракция "Единая Россия").
Поправки предполагают, что теперь уполномоченный по защите прав предпринимателей будет назначаться Законодательным Собранием на срок 5 лет после согласования с федеральным уполномоченным с учётом мнения представителей предпринимательского сообщества.
Раньше он назначался губернатором. Сейчас эта должность вакантна.
14:31
Вячеслав Александров спросил Алексея Русаковского, чем его не устраивали существующие нормы по назначению бизнес-омбудсмена?
Русаковский сообщил, что не было порядка по его выдвижению, а теперь все общественные организации в сфере предпринимательства, партии, депутаты обсудят кандидатов и выдвинут на назначение.
14:33
Русаковский: "Бизнес кроме конкурентов кошмарят разные люди, и дело Законодательного Собрания - вместе с уполномоченным человеком заниматься защитой бизнеса!"
14:40
Русаковский пояснил, что если кандидатов на должности уполномоченных по правам человека и ребёнка Законодательное Собрание разбирает, то надо также разбирать и бизнес-омбудсмена.
14:57
Справедливоросс Андрей Маринин заявил, что губернатор должен приветствовать приходу в область инвесторов, вцепляться в них лично. Но этого не происходит, и в качестве примера он рассказал такую историю.
Как-то один инвестор, желающий вложить 2 миллиарда рублей в бизнес во Владимирской области, спросил Маринина, может ли он встретиться с губернатором, чтобы обсудить перспективы инвестирования.
Маринин переговорил с Владимиром Сипягиным, и тот заявил: "Да я с удовольствием пожму ему руку!"
После этого инвестор приехал лично "с мешком с деньгами за спиной!"
Здесь его перебил спикер Киселёв: "Пусть к нам зайдёт!"
Маринин спросил Сипягина, готов ли он встретиться с инвестором, он чуть ли не в приёмной ждёт. Сипягин якобы открестился, направив инвестора к вторым или даже третьим лицам. Инвестиций в тот раз не произошло.
Маринин считает, что новый уполномоченный в таких случаях нажаловался бы в федеральный центр и Сипягину за такое отношение к инвесторам "прилетело" бы.
15:04
Киселёв: "Я не верю, что губернатор не готов встречаться с инвесторами! Но, если что, я готов!"
15:05
Вячеслав Александров сказал, что история Маринина относится больше к привлечению инвестиций, чем к защите прав предпринимателей, которые массово попираются в муниципальных образованиях.
15:09
Александров (он однопартиец губернатора Сипягина по ЛДПР) считает, что при назначении омбудсмена через Законодательное Собрание есть вероятность, что депутаты будут через него лоббировать чьи-то интересы.
15:11
Зампред ЗС Роман Кавинов напомнил, что у губернатора остаётся право заблокировать любую кандидатуру на должность омбудсмена. Речь идёт о том, что ввести единый подход к назначению уполномоченных.
15:15
Вячеслав Картухин заявил, что фракция "Единая Россия" поддерживает новую схему по назначению омбудсмена, так как после этого повысится его статусность.
15:16
Алексей Русаковский поблагодарил депутатов за то, что теперь процедура назначения уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области будет более демократичной.
15:21
После этого депутаты приняли ряд технических изменений в некоторые законы, а потом отожгли при обсуждении внесения изменений в областной закон "О здравоохранении". Там речь идёт о том, что главных врачей больниц на территории муниципальных образований департамент здравоохранения должен согласовывать с органами местного самоуправления. Эта норма есть и сейчас, но она - рекомендательная, теперь это будет в обяз. Если речь идёт об учреждении типа ОКБ, то с органами местного самоуправления ничего согласовывать не надо.
Напомню, что с 1 января 2012 года у органов местного самоуправления нет никаких полномочий в сфере здравоохранения, кроме как "создать условия для оказания медицинской помощи населению" - дороги к больницам подвести, и так далее.
15:26
Докладывал по этому закон Роман Кавинов.
Антон Сидорко его спросил: какой орган местного самоуправления должен согласовывать кандидатов на должности главных врачей, и что будет, если кандидатуры не согласуют?
Кавинов: "Мы сознательно не стали конкретизировать - городской или районный Совет или администрация. Органы местного самоуправления определятся с этим своими решениями!"
15:27
Но, если кандидатуры будут отклонены, то департамент не сможет заключить с ними трудовые договоры, как с главными врачами.
15:28
Вячеслав Александров поиронизировал над органами местного самоуправления - типа, у них что есть компетенции в сфере здравоохранения?
15:32
Кавинов сказал, что он не стал бы так упрощать. Он пояснил, что в последнее время есть факты, когда департамент здравоохранения назначает главными врачами непонятных людей, которых никто не знает.
15:33
Александров настаивает, что назначение главных врачей - компетенция департамента здравоохранения.
15:42
Кавинов сообщил, что органы местного самоуправления не будут заключать трудовые договоры с главными врачами.
15:44
Наталья Пронина (фракция "Справедливая Россия") спросила, а как быть с теми главными врачами, что уже работают?
Роман Кавинов пояснил, что закон обратной силы не имеет, правда, некоторые из главврачей работают в статусе ио, и при назначении в полноценном статусе, им придётся пройти процедуру согласования.
15:47
Вадим Серебров (фракция КПРФ) заявил, что предлагаемый закон не соответствует федеральному законодательству; в нём, по мнению прокуратуры, есть коррупциогенные факторы, на что также указал губернатор в своём заключении. Серебров также напомнил, что ограничения учредителей в их полномочиях недопустимы. В общем, закон надо отклонить.
15:48
Роман Кавинов вдруг сообщил, что он не настаивает в принятии закона сразу в двух чтениях.
15:51
Кавинов допустил, что возможно, необходимо также согласовывать с Законодательным Собранием главных врачей учреждений, которые обслуживают всю область, вроде ОКБ.
Роман Кавинов заявил, что примеры по назначению главных врачей, которые были в последнее время, заставляют задуматься о совершенствовании нормы по согласовыванию руководителей больниц и поликлиник.
15:51
Кавинов допустил, что возможно, необходимо также согласовывать с Законодательным Собранием главных врачей учреждений, которые обслуживают всю область, вроде ОКБ.
Роман Кавинов заявил, что примеры по назначению главных врачей, которые были в последнее время, заставляют задуматься о совершенствовании нормы по согласовыванию руководителей больниц и поликлиник.
15:55
Шамиль Хабиббуллин (фракция КПРФ) сообщил, что согласование кандидатур главных врачей с органами местного самоуправления только создаст проблемы. Он считает, что департамент должен сам принимать такие решения. Депутат считает, что тема с согласованием будет ставить в неудобное положение хороших специалистов, когда департамент предлагает работу, а местные власти выступают против. При этом органы местного самоуправления никакой ответственности не несут.
15:56
Сергей Бирюков предложил принять закон о согласовании главных врачей с муниципальными образованиями в первом чтении, и установить сроки направления поправок до 9 декабря 2019 года.
16:00
Ирина Кирюхина сообщила, что, по Трудовому кодексу, главных врачей назначает директор департамента здравоохранения, но в законе о местном самоуправлении сказано, что местные власти создают условия для оказания медицинской помощи.
Кирюхина уверена, что главный врач не может работать в полном отрыве от органов местного самоуправления. Согласование улучшит взаимодействие между главными врачами и местными властями. А когда назначают непонятно кого, то только уже после назначения люди узнают, что эти руководители ранее развалили больницы в других регионах, а потом они начинают разбазаривать кадры. Кстати, Ирина Кирюхина напомнила, что все 13 больниц, накопивших просроченных долгов на 130 миллионов, возглавляют именно вот такие назначенцы.
16:04
Антон Сидорко сообщил, что кадровая политика в сфере здравоохранения во Владимирской области у него вызывает обеспокоенность. Но у него есть вопросы и к главным врачам. Например, к главному врачу Владимирской городской станции скорой помощи Сергею Кулибабе.
Сидорко сравнил согласование главных врачей с муниципалами с муниципальным фильтром на губернаторских выборах. Принятие этого закона только породит новые конфликты.
16:06
Сергей Корнишов заявил, что Сергей Кулибаба был назначен очень давно.
Фракция ЛДПР не поддержит принятие закона о согласовании главных врачей с органами местного самоуправления, так как непонятно, почему его надо принимать так срочно.
16:08
Сергей Бирюков не понимает, почему развернулась такая дискуссия. Он считает, что для главных врачей не будет ничего унизительного - органы местного самоуправления не будут их назначать; они будут их лишь согласовывать.
????????????????????????????????????????????????????????????
16:11
Ирина Кирюхина напомнила всем, что Сергей Кулибаба был назначен в 2012 году, когда вместе "сливали" детскую и взрослую скорую. А директором департамента здравоохранения тогда был Владимир Безруков, уточнила Ирина Кирюхина.
16:14
Депутат Иван Лютков сказал, что закон принимать нельзя, так как непонятно, что будет с главными врачами, если они не пройдут процедуру согласования. Более того, есть риск того, что среди главных врачей могут появиться семейные кланы.
16:16
Наталья Пронина (фракция "Справедливая Россия") заявила, что закон надо принимать, так как органы местного самоуправление оказались отстранены от системы здравоохранения.
16:18
Андрей Маринин заявил, что в настоящее время есть несколько и.о. главных врачей, у которых за спиной уголовные статьи. Он уверен, что органы местного самоуправления не одобрили бы этих товарищей, если бы их спросили.
16:21
Зампред ЗакСобрания (фракция "Единая Россия") Дмитрий Рожков сказал, что он надеялся, что все депутаты будут за принятие закона о согласовании главных врачей с органами местного самоуправления:
"Муниципальные образования страдают от того, что их отстранили от принятия решений в сфере здравоохранения!"
Рожков пояснил, что в его Собинском районе уже год центральную больницу возглавляет и.о., и там ничего хорошего не происходит.
16:26
Вячеслав Картухин сказал, что надо обратиться к губернатору о том, что депутаты обеспокоены ситуацией в здравоохранении. Люди не понимают, кто и как назначается главными врачами
Картухин пояснил, что сегодня уже есть такая норма о согласовании главных врачей с органами местного самоуправления, но она ни разу не использовалась (значит губернатора надо принудить, я так понял)..
Вячеслав Картухин заявил, что согласование главных врачей с органами местного самоуправления выгодно губернатору, так как депутаты берут часть ответственности на себя.
16:27
В этом момент Владимир Киселёв призвал коллег работать продуктивнее.
16:30
Вячеслав Александров: "Жители муниципальных образований страдают не от несогласования главных врачей, а от неэффективной деятельности органов местного самоуправления!"
Он назвал закон сырым, не подлежащим принятию.
16:46
Спикер Киселёв подвёл итог дискуссии:
"Резонансный закон получился. У меня и мысли не было, что там может быть коррупционный фактор... Какой коррупционный фактор может быть в согласовании?"
При этом Владимир Киселёв сказал при этом, что он с уважением относится к прокуратуре, и напомнил, что в 2011 году депутаты были против передачи учреждений здравоохранения с регионального на муниципальный уровень.
16:46
Закон о согласовании главных врачей с органами местного самоуправления приняли в первом чтении.
16:49
Цитата от Владимира Николаевича Киселёва:
"Мы очень много сегодня обсуждаем. Хотя это место - для дискуссий, но, тем не менее..."
16:51
После этого депутаты вышли на крейсерскую скорость принятия законов.
17:00
Тут был такой момент. При обсуждении изменений в закон о противодействии коррупции, предусматривающих послабления в заполнении деклараций о доходах и расходах отдельных категорий местных депутатов, не получающих зарплату из бюджета.
Лариса Емельянова (фракция КПРФ) спросила, а когда от этих обязанностей освободят областных депутатов, которые тоже не получают деньги из бюджета?
Ей сказали, что "скоро".
Емельянова: "Ура!"
17:01
А потом было из разряда
ААААААААААААААААААААААААААААААААААААААААА!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1
17:06
Врио вице-губернатора Аркадий Боцан-Харченко докладывал по закону об изменениях в структуру администрации области.
По итогам его доклада Вячеслав Картухин поблагодарил Боцан-Харченко за конструктивную работу с депутатским корпусом, сказав, что хороший пример для всех остальных вице-губернаторов.
Антон Сидорко: "Ну, всё утвердят!"
Киселёв: "Аркадий Александрович, вы согласованы!"
Аплодисменты, хохот.
Киселёв: "Но это предварительно!"
17:15
Ещё достаточно интересный момент был при обсуждении закона "Об утверждении заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Суздальский район Владимирской области".
17:29
Этот вопрос был внесён в повестку дня дополнительно сегодня. По нему докладывал директор департамента ЖКХ Илья Потапов. У депутатов возникла масса вопросов, и они поинтересовались - откуда такая срочность? А чтобы люди не замерзли, так как МУП не справляется с теплоснабжением. И вдруг выяснилось, что этот вопрос, оказывается, уже был проработан три месяца назад.
Спикер Киселёв еле сдержал ярость. Он попросил Потапова и вице-губернатора Моховикова не ставить впредь депутатов в глупое положение, вбрасывая важнейшие законы в последний день.
Но закон о концессии приняли в двух чтениях, так как губернатор просил Киселёва его принять, и чтобы жители не замёрзли. Но Киселёв сказал, что он сообщит губернатору, что если такое повториться, то депутаты будут отклонять вносимые подобным образом законы.
17:31
Ещё достаточно оживлённая дискуссия произошла при обсуждении предложения Антона Сидорко создать рабочую группу по изучению проекта строительства трассы М-12 - платного автобана "Москва-Казань", против которого выступают жители нескольких районов Владимирской области.
Сидорко сказал, что на заседание ЗакСобрания пришли граждане, по чьим головам пройдёт трасса М-12.
17:33
Сергей Корнишов спросил, стоит ли создавать рабочую группу при ЗакСобрании, если аналогическая комиссия с представителем целого ряда компетентных руководителей при губернаторе Владимирской области?
17:35
Заседание Законодательного Собрания закончилось в 17:32. Оно продолжалось шесть с половиной часов. Но никуда не уходите, мне нужно буквально немного времени, чтобы дорассказать вам самое интересное.
17:42
Итак, к вопросу о создании рабочей группы при ЗакСобрании по поводу строительства трассы М-12.
Антон Сидорко ответил Сергею Корнишову, что, конечно, было бы и не создавать рабочую группу, но только в том случае, если бы представители губернатора пригласили бы туда депутатов и обеспокоенную общественность. А не пригласили их туда потому, что губернатор Владимир Сипягин, по мнению Сидорко, "не на стороне народа" в этом вопросе.
Комиссией по М-12 при губернаторе руководит врио вице-губернатора Александр Байер.
17:44
Одна из представительниц общественности громко спросила, а могут ли простые люди войти в состав рабочей группы при ЗС?
Могут, ответил спикер.
17:47
Трасса М-12 пройдёт то ли через деревню Гридино Судогодского района, то ли прямо рядом с ней.
Сергей Бирюков: "Жители Гридино - молодцы! Надо уметь защищать свои дома!"
Он заявил, что реализация проекта невозможна, так как трасса затронет какой-то супер-пупер секретный объект.
Бирюков: "Либо проект М-12 - вброшенный непонятно кем и непонятно зачем фейк, либо его просто невозможно реализовать!"
Он ещё сказал, что кто-то при обсуждении вопроса про строительства М-12 ведёт себя как "курица, над которой пролетает самолёт". Я не понял, о ком речь.
17:49
Лариса Емельянова (фракция КПРФ) проживает в Радужном, рядом с которым пройдёт эта трасса. Она заявила, что реализация проекта нанесёт вред экологии. По её мнению, рабочую группу нужно создавать.
17:51
Такое же мнение высказал человек-фракция Иван Алтухов.
17:51
Руководитель фракции "Единая Россия" Вячеслав Картухин заявил о поддержке идеи фракции КПРФ создать рабочую группу по М-12.
17:53
Сергей Корнишов, соратник губернатора Сипягина по ЛДПР, заявил, что в создании рабочей группы по М-12 при ЗС нет острой необходимости, так как комиссия при губернаторе уже эффективно работает.
17:54
Антон Сидорко сказал, что ему стыдно за губернатора после совещания по М-12, которое прошло на прошлой неделе
17:59
Затем выступил врио вице-губернатора по внутренней политике Игорь Моховиков. Он пояснил, что рабочая группа при губернаторе по М-12 собирается с августа, и что обладминистрация находится по этому вопросу в диалоге со всеми.
Моховиков предложил рабочей группе при ЗС присоединиться к заседанию рабочей группы при губернаторе 29 ноября в 16:30.
А потом Моховиков сделал выпад в адрес Сидорко, предложив тому заниматься больше самокритикой. Врио вице-губернатора заявил. что людей вывод на протесты в мороз, ничего не объясняя им, как на самом деле обстоят дела. По его мнению в муниципальных образованиях есть люди, которые раскачивают ситуацию, вводят граждан в заблуждение.
18:00
Один из представителей общественности сказал Моховикову:
"Не надо нам рассказывать про раскачивание лодки! Придите к людям и прямо скажите: "да, мы проведём трассу прямо по вашим головам!" Мы сейчас остались один на один с Росавтодором!"
18:04
А потом случилось то, что происходит на заседаниях Законодательного Собрания крайне редко:
слово взял старый и хитрый аппаратный лис Юрий Матвеевич Федоров (фракция "Единая Россия").
Федоров: "Считаю, что наших представителей стоит включить в состав комиссии при губернаторе, а не создавать свою рабочую группу! Иначе будет цирк, который не на до устраивать! Мы готовы к сотрудничеству с губернатором, и поэтому наши представители должны быть там. В игрушки играть несерьёзно. Если депутаты не поддержат решение комиссии при губернаторе, то тогда мы скажем своё слово".
18:05
Лариса Емельянова: "Если бы они были готовы к сотрудничеству, наших представителей бы включили в комиссию при губернаторе ещё в августе! Надо создавать нашу рабочую группу!"
18:06
Антон Сидорко: "Где гарантии, что работа комиссии при губернаторе будет переформатирована при нашем участии? Рабочие группы при ЗС уже показали свою эффективность!"
18:07
Роман Кавинов: "Никто не хочет быть в стороне от прогресса! Но когда трассы прокладывают по головам, это тоже неправильно!"
18:10
Юрий Федоров: "Я когда на фракции "Единой России" голосовал за создание рабочей группы по М-12 при ЗС, я не знал о том, что похожая комиссия уже работает при губернаторе!"
Владимир Киселёв - Игорю Моховикову: "Сегодня не было бы этого разговора, если ы было взаимодействие между депутатами и исполнительной властью! И люди бы сюда не приехал. У них дома дел нет, что ли?!"
Спикер попросил Моховикова довести смысл сказанного до руководства области.
Моховиков сказал, что доведёт это до Владимира Сипягина и Александра Байера.
Киселёв: "А как иначе-то?"
18:11
Спикер сказал, что депутаты ЗС не смогут обязать руководство Росавтодора приезжать на заседание их рабочей группы.
Лариса Емельянова: "Прибегут!"
Надо было видеть лицо спикера.
18:13
Антон Сидорко сказал, что у него нет доверия к рабочей группе по М-12 при губернаторе.
Спикер предложил включить в рабочую группу по 1 человеку от каждого населённого пункта, через который планируется проложить М-12.
Крики: "А что вы нас ограничиваете?"
Киселёв: "А зачем нам большой базар устраивать?"
Представителей общественности сразу записали в рабочую группу.
18:14
В общем, рабочая группа создана.
18:15
А потом очень оперативно удовлетворили заявление Андрея Щеткова (фракция ЛДПР) о досрочном сложении депутатских полномочий. Теперь его место займёт кто-то из списка ЛДПР.
18:15
А потом начался вынос мозга.
18:17
Предоставили слово представителям политических партий не представленных в ЗакСобрание. Это происходит раз в год.
Первым выступил лидер "Народно-патриотической партии России - Власть народу" он поприветствовал "политическую элиту", собравшуюся в зале. И погнал про здоровый образ жизни, здоровое питание, и так далее.
Это всё, что вам нужно знать о его выступлении.
18:19
Потом выступил первый секретарь обкома "Коммунистической партии Коммунисты России" Андрей Никольский (в обкоме КПРФ он у всех вызывает изжогу). Он заявил о необходимости убрать свалки от населённых пунктов, и призвал Максима Шевченко сдать депутатский мандат за слова о выносе Ленина из Мавзолея.
18:20
А Степан Буянов (представитель Казачьей партии) заявил о недопустимости снижения нормативов финансирования мероприятий по военно-патриотическому воспитанию, которым занимаются его однопартийцы я так понял.
18:25
А потом выступил депутат горсовета, лидер регионального отделения "Яблока", директор школы №40 Дмитрий Кушпита. Он сказал, что через депутаты будут требовать от врио вице-губернатора Марины Чекуновой (он что-то знает?!) отчётов не по здравоохранению, а по образованию, где ситуация близка к катастрофической. Кушпита говорил быстро, ему несколько раз напоминали о регламенте. В общем, он призвал решить кадровые проблемы в системе образования. Для этого надо сделать так, чтобы в школу пришли те, кто ранее из неё ушёл (с сохранением категорий на момент увольнения) и мобилизовать выпускников педвузов прошлых лет, кто по каким-то причинам отказался идти на работу в школу. Он предложил вновь прибывшим специалистам выплачивать "серьёзные подъёмные". И ещё он предложил решить вопросы с охраной школ.
18:25
О чём говорили представители двух других партий - я не понял (извините). А ещё один не стал дожидаться и давно свалил.
18:26
На этом, дорогие друзья, наша трансляция завершена! Спасибо вам огромное за внимание и до новых встреч на Зебра ТВ!
