Главными причинами, по которым ремонт больницы в городе Струнино Александровского района Владимирской области не удалось завершить до конца 2018 года, как того требовал президент России Путин, являются предвыборная кампания и несовершенство федерального законодательства о государственных закупках. Об этом 9 января на встрече с общественностью заявила Марина Чекунова - временно исполняющая обязанности заместителя губернатора Владимирской области по социальной политике.
Чекунова пояснила, что во время кампании по выборам губернатора, руководство Владимирской области много говорило «не совсем понимая, может быть, даже какие-то масштабы того, что есть». Более того, по словам врио вице-губернатора, бывшая глава региона Светлана Орлова пошла на поводу у струнинских общественников и согласилась включить в перечень объектов, подлежащих ремонту, дополнительные здания больничного комплекса. В итоге работы по двум больничным корпусам не успели провести через процедуры федерального закона №44-ФЗ по госзакупкам. Именно поэтому новое руководство Владимирской области и попросило перенести окончательные сроки по завершению ремонта Струнинской больницы на конец 2019 года.
Вопрос:
-
Я хотела бы уточнить всё-таки по переносу сроков окончания ремонта [больницы в Струнино]. Поскольку это поручение было общей зоной ответственности и Минздрава, и администрации Владимирской области, мне хотелось бы понять, кто за что отвечал в этом вопросе?
-
И ещё в Струнино на совещании [губернатор Владимирской области] Владимир Владимирович [Сипягин] и [тогдашняя и.о. директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области] Юлия Владимировна [Арсенина] говорили о том, что были подписаны протоколы, в которых, в общем-то, я так понимаю, были предусмотрены не совсем корректные сроки окончания этого ремонта, скажем там, далёкие от реальности
-
Скажите, пожалуйста, на самом деле, что замедлило ремонт, потому что когда мы спрашивали в сентябре или октябре о сроках окончания ремонта, нам в администрации говорили о том, что всё идёт по планам, и всё будет завершено в конце этого года, даже хотя бы в части этих двух корпусов, что они заработают с 1 января. И внезапно, за неделю до Нового года, мы узнаём о том, что там что-то не так. И мы не понимаем, в чём было промедление? Кто замедлил этот вопрос? Минздрав или администрация области? Кто-то не выделил деньги? Либо подвели строители? Либо с закупками было что-то не так? Вот хотелось бы, чтобы конкретно проговорили... Либо, может, предыдущая власть что-то там не так подписала в протоколах? Что было главной причиной?
Марина Чекунова, врио заместителя губернатора Владимирской области по социальной политике:
-
Если позволите, я начну говорить...
-
Если я чего-то не знаю, меня поправит [главный врач Александровской районной больницы] Павел Геннадьевич [Морозов], потому что он [полностью в теме]
-
Значит, первые протоколы [совещаний по исполнению поручения президента по ремонту больницы в Струнино], которые были, они от октября 2018 года, а самый первый протокол — он от июня 2018 года, 9 июня, да
-
Дело в том, что тогда была предвыборная кампания, и говорилось многое и обещалось многое, не совсем понимая, может быть, даже какие-то масштабы того, что есть. Когда начался ремонт зданий, то обследование обнаружило то, что там здания — в достаточно плохом состоянии находятся и их нужно очень серьёзно ремонтировать. По тем зданиям, которые не были включены изначально в первичный протокол, и были включены они впоследствии, по ним была запущена процедура 44-го федерального закона [«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ]. Так как процедура — длительная по времени, то именно она явилась основанием того,что мы ходатайствуем о переносе ремонта двух зданий на 2019 год
-
Значит, ПСД [проектно-сметная документация] готова 25 декабря, вся процедура запущена по подготовке документов по 44-му ФЗ, документы будут готовы к маю 2019 года,и с мая по декабрь, в соответствии с 44-ым ФЗ, будут производиться ремонт и реконструкция этих зданий. Поэтому никаких задержек вот таких, связанных там с задержкой строительства или плохой организацией процесса — их не было. Павел Геннадьевич [Морозов], наверное, может добавить, что , наоборот, как бы работы там все велись под строгим присмотром, и губернатор туда неоднократно выезжал, и они все было выполнены в том объёме, в котором их возможно было выполнить в рамках законодательства
-
И только если бы не было 44-го федерального закона, мы бы их уже отреставрировали, отремонтировали. Но 44-ый ФЗ не позволяет нам начать строительные работы без этих процедур
Вопрос:
- То есть, всё-таки... Вы сказали, что предвыборные обещания и 44-ый ФЗ... Что в конечном итоге, основная причина?
Марина Чекунова:
- Смотрите, предвыборные обещания связаны с тем, что у нас были изначально, говорилось о ремонте двух зданий. Да, Павел Геннадьевич? Тогда - детская поликлиника и больница взрослая на территории районного городка. А когда начали работать, то у инициативной группы [жителей Струнино], и [бывший губернатор Владимирской области] Светлана Юрьевна Орлова поддержала эту тему, появилось [пожелание], что надо отремонтировать ещё и отделение это, и отделение вот это. Вот 9 июня, у меня протокол есть, если хотите, пожалуйста, его можно посмотреть, от 9 июня, здесь как раз появляется уже дополнительные объекты, которые поступают у нас в ремонт. Именно вот эти дополнительные объекты у нас вынесены на завершение реконструкции на 2019 год
Вопрос:
- Просто поручение [президента было дано] там в общем по больнице, не по корпусам...
Марина Чекунова:
- Абсолютно верно. Прозвучало, вот читаю дословно: «проведение капитального ремонта здания районной больницы и детской поликлиники». Детская поликлиника отремонтирована? Отремонтирована. А здание районной больницы — оно подразумевалось одно, а сейчас их — три. Поэтому вот эти два здания районной больницы у нас перенесены, из-за 44-го ФЗ, на 2019 год
Вопрос:
- Для понимания, поскольку два ответственных лица, которые должны отчитаться перед президентом — министр и губернатор, зона ответственности чья?
Марина Чекунова:
- Отчитывается перед президентом [глава Минздрава] Вероника Игоревна Скворцова, министерство здравоохранения Российской Федерации. Мы готовим все документы, докладываем о состоянии по ходу исполнения поручения президента, что мы и сделали 6 декабря, когда Веронике Игоревне Скворцовой ушло вот это письмо, которое у меня в руках, где мы рассказываем о том, что отремонтировано, как происходит процедура 44-го федерального закона, что происходит с закупкой оборудования, и мы подробно ей докладываем об этом, и ходатайствуем: «Уважаемая Вероника Игоревна! С учётом изложенного, ходатайствуем о продлении срока исполнения поручения в части такого и такого здания на декабрь 2019 года». И прилагаем один лист эскиза, где мы как раз схему того даём, что у нас отремонтировано, и что у нас переносится на следующий год
Вопрос:
- А Минздрав уже отметил на это письмо?
Марина Чекунова:
- Минздрав не должен отвечать на это письмо; Минздрав на основании нашего письма о ходе исполнения, докладывает в Контрольное управление президента
Вопрос:
- То есть, вы обратной связи никакой не получили?
Марина Чекунова:
- У нас обратной связи в письменном виде нет, у нас есть связь с министерством на уровне общения с министром и заместителями
Вопрос:
- Я к тому, что это уже принято, что мы до конца 2019 года [сроки ремонта] сдвигаем? Это уже всё?
Марина Чекунова:
- Да. Причём надо же понимать, что вся реконструкция ведётся за счёт средств областного бюджета — федеральных денег у нас нет. Поэтому здесь ответственность лежит исключительно на областной администрации и на губернаторе в части исполнения
Вопрос:
- И оборудование - тоже за счёт области?
Марина Чекунова:
- Да. Оборудование — тоже за счёт области
Напомним, тема больницы в Струнино получила звучание в ходе «Прямой линии с Владимиром Путиным» 7 июня 2018 года, когда местные жители пожаловались главе государства на плачевную ситуацию. Тогдашний губернатор Владимирской области Светлана Орлова сообщила президенту России, что в Струнино «ничего не закрывается». В ответ на это жители прямо перед Путиным обвинили Орлову во лжи. Президент попросил главу 33-го региона впредь не допускать таких расхождений между официальными заявлениями и мнением народа. Путин поручил губернатору Орловой восстановить работу больницы в Струнино в полном объёме до конца 2018 года. После разгромного поражения Орловой на выборах 23 сентября, Струнинская тема «свалилась» на нового губернатора Владимира Сипягина. Федеральный государственный телеканал «Россия» даже обвинил Сипягина в срыве выполнения поручений президента Путина, так что пресс-секретарю Сипягина пришлось детально разъяснять, что это не так. В середине декабря стало известно, что председатель Следственного Комитета России Александр Бастрыкин поручил проверить, действительно ли власти Владимирской области сорвали поручение Путина по ремонту Струнинской больницы. А 25 декабря губернатор Владимир Сипягин заявил, что попросил Минздрав России согласовать перенос сроков окончания ремонтных работ с конца 2018 года на конец 2019 года. Сипягин дал понять, что в сложившейся ситуации виновато прежнее руководство Владимирской области. 8 января 2019 года в Струнино прошёл митинг в поддержку местной больницы. На следующий день инициативную группу граждан пригласили в региональный департамент здравоохранения на встречу с руководством Владимирской области, но общественники отказались общаться с вице-губернатором Мариной Чекуновой и начальником облздрава Алексеем Мозалёвым при журналистах, настояв на разговоре в закрытом формате. Более того, активисты в достаточно грубой манере выдворили репортёров из приёмной директора департамента здравоохранения, хотя накануне на митинге в Струнино охотно позировали на камеру федерального телеканала «Россия».
